Постановление Хабаровского УФАС РФ от 15.01.2010 г № 3
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/1 об административном правонарушении в отношении ООО «Новое солнце» (местонахождение: г. Владивосток, ул. Гамарника, д. 2, кв. 34), в связи с распространением рекламы биологически активной добавки к пище «Северное чудо», содержащей не соответствующие действительности сведения о назначении и потребительских свойствах объекта рекламирования, в присутствии представителей ООО «Новое солнце», ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателя»,
Установил:
В порядке контроля за соблюдением рекламного законодательства отслежена реклама биологически активной добавки «Северное чудо» (далее БАД «Северное чудо»), опубликованная в региональном приложении газеты «Аргументы и факты - Хабаровск» (№ 50, 9-15 декабря 2009 г.). Реклама под заголовком «Пора худеть!» привлекает внимание неопределенного круга лиц к следующим потребительским свойствам БАД «Северное чудо»: натуральный сбалансированный состав растительных ингредиентов; двойной удар по лишним килограммам; эффективное снижение веса за 33-35 рублей в день. Таким образом, по совокупности признаков рекламная информация целенаправленно привлекает внимание потребителей к объекту рекламирования – БАД «Северное чудо», как к средству для похудения.
Вместе с тем, на основании свидетельства о государственной регистрации (№ 77.99.23.3 У.2633.4.08 от 02.04.2008 г.) БАД «Северное чудо» предназначена для реализации населению в качестве биологически активной добавки к пище – источника антрахинонов, флавоноидов и дубильных веществ. В соответствии с Сертификатом соответствия (№ 77.99.01 Ф А00210.10.07 от 11.10.2007), выданным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, БАД «Северное чудо» является источником антрахинонов (сеннозоиды), флафоноидов и дубильных веществ. Для лиц, контролирующих массу тела. Сертификат выдан на основании экспертного заключения ГУ «Научно-исследовательский институт питания РАМН» (№ 72/Э-1355/б-07от 27.12.2007 г.).
В разделе данного заключения «Оценка эффективности БАД к пище «Северное чудо» содержатся следующие выводы: «Компонентный состав БАД представлен листьями астрагала, корнем лапчатника, плодами дерезы, плодами боярышника, листьями сенны. Они оказывают выраженное воздействие на антиоксидантный статус организма, положительно влияют на капиллярное кровообращение, обеспечивая структурную целостность стенок сосудов. Флавоноиды боярышника, биологически активные вещества дерезы, астрагала способствуют оказанию общеукрепляющего и тонизирующего эффекта. Входящие в состав лапчатки, боярышника дубильные вещества оказывают спазмолитическое действия. Листья сенны принимают участие в процессах пищеварения».
Как следует из заключения компетентного органа, БАД «Северное чудо» не имеет область применения в качестве средства для эффективного снижения веса, следовательно, реклама данного препарата, предлагаемого для похудения, является недостоверной, поскольку не соответствует информации, согласованной при государственной регистрации и сертификации продукции.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, не допускается.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона РФ «О рекламе» ответственность за нарушение требований рекламного законодательства в части распространения недостоверной рекламы о потребительских свойствах объекта рекламирования, несет рекламодатель - лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы. Установлено, что лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы биологически активной добавки к пище «Северное чудо», является ООО «Новое солнце», следовательно, по его вине произошло нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 Закона РФ «О рекламе». В ходе рассмотрения дела в обоснование своей позиции представители ООО «Новое солнце» представили следующие пояснения. В сертификате соответствия, выданном Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на БАД «Северное чудо» (от 11.10.2007), значится область применения данного препарата – «Для лиц, контролирующих массу тела». Данная формулировка, по мнению рекламодателя, однозначно предполагает использование данного препарата для лиц, имеющих лишний вес.
Кроме того, в протоколе испытаний клинической эффективности чая с капсулами «Северное чудо», проведенном в августе 2006 г. санитарно-противоэпидемической службой г. Пекина, содержится вывод о том, что чай «Северное чудо» имеет эффект похудения. Следовательно, отсутствие в сертификате соответствия на БАД «Северное чудо» ссылки о предназначении ее в качестве средства для похудения не исключает возможности указания в рекламе данного препарата о его применении для эффективного снижения веса. Данные доводы о соответствии распространяемой рекламы БАД «Северное чудо» требованиям законодательства РФ о рекламе не могут быть приняты в расчет по следующим основаниям.
Область применения чая с капсулами «Северное чудо», содержащаяся в сертификате соответствия (для лиц, контролирующих массу тела), не может однозначно трактоваться как средство для похудения, поскольку масса тела человека может быть как избыточной, так и нормальной или недостаточной. Кроме того, «контролировать» не означает «худеть», поскольку термин «контроль» - это «постоянное наблюдение в целях проверки или надзора» (С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова, «Толковый словарь русского языка», 4-е издание, дополненное, М., 1999, стр. 292).
Следовательно, исходя из значения слов русского языка следует, что при помощи чая и капсул «Северное чудо» можно контролировать (наблюдать, проверять) не только избыточный вес, но и недостаточный. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации и сертификатом соответствия БАД «Северное чудо» является источником антрахинонов (сеннозоиды), флафоноидов и дубильных веществ. Антрахиноны применяются в медицине как слабительное, флавоноиды обладают желчегонным и диуретическим действием, а дубильные вещества препятствуют распространению и развитию воспалительных процессов и оказывают кровоостанавливающее действие (Георгиевский В.П., Комисаренко П.Ф., Дмитрук С.Е. «Биологически активные вещества растений». Учебник).
Таким образом, употребление при описании потребительских свойств БАД «Северное чудо» словосочетания «эффективное снижение веса» не соответствует информации, согласованной при государственной регистрации и сертификации названного продукта. Кроме того, заявленная в рекламе информация о способности БАД «Северное чудо» снижать вес за 33-35 рублей в день, является неподтвержденной, поскольку специальные исследования по данному ценовому параметру не проводились. Что касается заключения санитарно-противоэпидемической службы г. Пекина об эффективном применении чая и капсул «Северное чудо» для похудения, то оно не может быть основанием для правомерности указания подобной информации в рекламе, поскольку на территории Российской Федерации БАД «Северное чудо» зарегистрирован не как средство для снижения веса, а в качестве источника антрахинонов (сеннозоиды), флафоноидов и дубильных веществ для лиц, контролирующих массу тела. Следовательно, реклама БАД «Северное чудо» в качестве средства для похудения, не соответствует требованиям законодательства РФ о рекламе.
На сновании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Новое солнце» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Новое солнце» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.