Решение Хабаровского УФАС РФ от 05.06.2007 г № Б/Н
О признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, распространяемой в салонах пассажирских автобусов г. Хабаровска, без предупредительных надписей, предусмотренных законом
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Гуринович Е.В. - и.о. руководителя управления;
Члены Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - начальник отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе,
Коваль Е.Н. - главный специалист-эксперт отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело N 4-05/16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения норм частей 7 и 11 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выразившегося в отсутствии в рекламе медицинских услуг, в том числе услуг по искусственному прерыванию беременности, гинекологического центра "Д", размещаемой в салонах городского пассажирского автотранспорта, установленной законом предупредительной надписи о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов, а также о возможности наступления вредных последствий,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- заместитель директора по перевозкам МУП г. Хабаровска "Х" З., начальник юридического отдела МУП г. Хабаровска "Х" Х.;
третьих лиц:
- заместитель главного врача ООО "Л" Н.;
- генеральный директор ООО "Р" Ш., исполнительный директор ООО "Р" К.,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Хабаровским УФАС России 10 апреля 2007 года в салоне автобуса маршрута N 22 (бортовой номер машины - <...>; государственный номер <...>) отслежена реклама следующего содержания:
"Гинекологический центр "Д".
Лиц. <...>, выд. Фед. служ. по надзору в сфере здоровья и соц. развития.
Осуществляет высококвалифицированный прием врачей гинекологов. Дорогие женщины, Вы должны быть здоровы, и мы поможем Вам в этом.
В центре осуществляется лечение:
Заболеваний, передающихся половым путем; опухолей матки, яичников; нарушения менструального цикла; патологического климактерического периода; бесплодного брака; РДВ; удаление папиллом; кольпоскопия; вапоризация псевдоэрозий, удаление кондилом; реабилитация больных после операций, ГПЭ и перенесших острое воспаление половых органов; ИРТ; массаж.
Осуществляется прерывание беременности вакуумным методом.
Наш центр находится по адресу: <...>.
(угол <...>).
Телефон для справок и записи: <...>".
Данная реклама приглашает потребителей рекламы воспользоваться различными медицинскими услугами в области гинекологии.
В ходе подготовки материалов по делу установлено, что данная реклама распространяется в автобусах с бортовыми номерами - <...> - итого в пятидесяти машинах.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей статьи не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций или иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, или на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В соответствии с частью 11 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
В рекламе гинекологического центра "Д", размещаемой в салонах городских автобусов, отсутствуют установленные законом предупредительные надписи, что свидетельствует о нарушении норм частей 7 и 11 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела представители МУП г. Хабаровска "Х" вину признали, раскаявшись в непреднамеренном совершении нарушения. Представители рекламораспространителя сослались на незнание требований нового Закона о рекламе и на то, что полностью полагались на компетентность рекламного агентства "Аверс", являющегося связующим звеном между рекламодателями и транспортным предприятием.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7 и 11 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Рекламораспространителем рекламы гинекологического центра "Д", распространяемой в салонах городских пассажирских автобусов, является МУП г. Хабаровска "Х". Данный факт подтверждается договором б/н от 15 января 2007 года и актом выполненных работ б/н от 16 апреля 2007 года.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В связи с изложенным следует, что Муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска "Х" нарушены нормы частей 7 и 11 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пунктом 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг гинекологического центра "Д", в том числе услуг по искусственному прерыванию беременности, распространяемую в пассажирских автобусах города Хабаровска с бортовыми номерами - <...>, без соблюдения требований, предусмотренных частями 7 и 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска "Х" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2007 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
Т.Ф.Бурмагина
Е.Н.Коваль
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 05 июня 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Гуринович Е.В. - и.о. руководителя управления;
Члены Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - начальник отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
Коваль Е.Н. - главный специалист-эксперт отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе,
на основании своего решения от 05 июня 2007 года по делу N 4-05/16 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, в том числе услуг по искусственному прерыванию беременности, распространяемой в салонах пассажирских автобусов города Хабаровска, без предупредительных надписей, предусмотренных частями 7 и 11 статьи 24 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска "Х" (ИНН <...>, место осуществления деятельности: г. Хабаровск, <...>) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение любым способом, в любой форме, с использованием любых средств рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию и (или) о необходимости получения консультации специалистов, а также без предупреждения в рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
2.Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска "Х" (ИНН <...>, место осуществления деятельности: г. Хабаровск, <...>) представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июня 2007 года.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от ста двадцати до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трех до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
Т.Ф.Бурмагина
Е.Н.Коваль