Постановление от 07.12.2009 г № 4392
Перспективы развития дополнительного образования детей в городе Хабаровске
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления дополнительного образования детям отнесена к полномочиям органов местного самоуправления и на территории городского округа "Город Хабаровск" регламентируется Положением, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 20.09.2005 N 139 "Об утверждении положения об организации предоставления дополнительного образования детям на территории городского округа "Город Хабаровск".
В соответствии с Положением система дополнительного образования детей представлена совокупностью дополнительных образовательных программ и дополнительных образовательных услуг, сетью реализующих их муниципальных образовательных учреждений общего и дополнительного образования в отраслях "Образование", "Культура" и "Физкультура и спорт".
По состоянию на 01.09.2009 в г. Хабаровске работают 55 учреждений дополнительного образования детей различных организационно-правовых форм, в том числе 36 муниципальных учреждений, в которых занимается 42 тыс. детей в возрасте от 5 до 18 лет, что на 12% больше, чем в 2006 году.
В целом за период 2006 - 2009 гг. не только сохранена сеть муниципальных учреждений, их видовое разнообразие, но и открыты детско-юношеский центр "Спектр" технической направленности, детско-юношеская спортивная школа "Олимпия" по художественной гимнастике, детско-юношеская школа "Лидер" по лыжным гонкам и ориентированию.
За последние 3 года объем бюджетного финансирования муниципальных учреждений дополнительного образования вырос на 48% (213 млн. рублей - 2006 г., 409,5 млн. рублей - 2009 г.)
Благодаря реализации ведомственных целевых программ по развитию дополнительного образования детей возросли расходы на содержание и развитие материальной базы с 51,2 млн. руб. в 2006 году до 105,4 млн. руб. в 2009 году, что позволило снизить потребность в ремонте зданий по отрасли "Образование" до 47%, по отрасли "Физическая культура и спорт" до 40%, отрасли "Культура" до 65%.
За счет средств программы капитальных вложений бюджета города модернизирована база учреждений дополнительного образования: построен современный спортивный комплекс "Олимпия", реконструированы бассейн "Дельфин", баскетбольный зал ДЮСШ N 4, муниципальные стадионы "Заря" и "Юность", приобретено современное оборудование для занятий легкой атлетикой. Всего на капитальный ремонт учреждений дополнительного образования за последние 3 года израсходовано более 350 млн. рублей.
Все учреждения дополнительного образования детей перешли на стимулирующую систему оплаты труда, направленную на повышение ответственности работников за конечный результат деятельности учреждений и качество предоставляемых услуг. Разработаны требования к качеству предоставляемых услуг в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, организованы смотры работы учреждений. Начался процесс создания автономных муниципальных учреждений, осуществляют свою деятельность по дополнительному образованию детей 2 муниципальных автономных учреждения.
В системе учреждений дополнительного образования детей в городе Хабаровске по 10 основным направлениям деятельности реализуются 478 образовательных программ, что на 15% больше, чем в 2006 году. Количество авторских и экспериментальных программ составляет более 25%, что является одним из показателей качества образовательной деятельности учреждений. Наибольшее развитие в городе Хабаровске, как и в других регионах России, получили художественно-эстетическое и физкультурно-спортивное направления, по которым занимается более 75% обучающихся.
Значительную положительную динамику имеет показатель интеграции дополнительного и общего образования, за 3 последних года количество воспитанников муниципальных УДОД, занимающихся на базе общеобразовательных учреждений, возросло с 6,9 тыс. детей до 11,0 тыс.
Количество детей, занятых в каникулярное время на базе УДОД, увеличилось с 2006 по 2009 год на 5% и в настоящее время более 69% воспитанников в летний период продолжают занятия в творческих и спортивных объединениях учреждений дополнительного образования.
Показателем эффективности деятельности учреждений является участие воспитанников муниципальных УДОД в городских, региональных и международных мероприятиях: наибольшую положительную динамику с 40,6% в 2006 г. до 56% в 2009 г. имеют учреждения отрасли "Физкультура и спорт".
За высокое качество работы 17 коллективам отрасли "Образование" и 5 творческим коллективам отрасли "Культура" присвоены звания образцовых.
Вместе с тем, анализ работы учреждений дополнительного образования детей в городе Хабаровске выявил ряд проблем, препятствующих развитию учреждений.
Несмотря на проводимую отраслями и учреждениями работу по обновлению содержания дополнительного образования, в системе дополнительного образования не создан механизм мониторинга деятельности УДОД, направленный на разработку программ нового поколения, их экспериментальную проверку с учетом потребностей общества, детей и родителей.
Сдерживающим фактором в развитии системы УДОД является недостаточная готовность учреждений к работе в новых экономических условиях. В 2010 - 2011 годах планируется создание только 8 муниципальных автономных учреждений из 34, слабо ведется работа по подготовке нормативов финансовых затрат на конкретные услуги по дополнительному образованию для формирования к 01.01.2010 муниципального задания каждому бюджетному учреждению.
Особого внимания и контроля со стороны отраслевых управлений требует перевод учреждений на новую систему оплаты труда, работа с руководителями учреждений по определению стимулирующих показателей деятельности коллективов, направленных на улучшение качества предоставляемых услуг.
Несмотря на увеличение в 2 раза затрат бюджета на материально-техническое обеспечение учреждений за последние 3 года, износ инвентаря и оборудования по учреждениям дополнительного образования отрасли "Культура" составляет в среднем 80%, отрасли "Образование" - 65%, отрасли "Физкультура и спорт" - 45%.
При положительной динамике развития сети учреждений дополнительного образования детей острой остается проблема нехватки муниципальных площадей для организации учебно-тренировочного процесса в УДОД отрасли "Физкультура и спорт". Около 50% учреждений отрасли арендуют необходимые для учебного процесса площади в учреждениях других ведомств и отраслей.
Другой проблемой остается недостаточная эффективность использования помещений муниципальных учреждений дополнительного образования детей, загруженность помещений в первой половине дня в среднем составляет 15%, в выходные дни 35%.
Вызывает тревогу состояние кадрового обеспечения учреждений дополнительного образования, не отработана система привлечения молодых специалистов, продолжается процесс старения педагогического состава учреждений в отрасли "Культура".
В целях повышения эффективности деятельности системы дополнительного образования детей администрация города постановляет:
1.Руководителям структурных подразделений администрации города Тен О.Я., Паршину В.Г., Стоякиной М.В.:
1.1.До 01.01.2010 установить и довести до каждого учреждения дополнительного образования муниципальное задание с учетом нормативов стоимости и объемов предоставляемых услуг в определенных сферах деятельности, категорий потребителей в пределах утвержденного бюджета отраслей на 2010 год.
1.2.В срок до 01.04.2010 внести предложения по определению приоритетных направлений развития дополнительного образования детей и объемов предоставляемых услуг.
1.3.До 01.01.2010 внести предложения по дополнительному созданию муниципальных автономных учреждений дополнительного образования детей путем изменения их типа.
1.4.До 01.07.2010 разработать проекты мероприятий по развитию учреждений дополнительного образования на период 2011 - 2013 гг.
1.5.Обеспечить в рамках бюджета отраслей ежегодное проведение социологических опросов для изучения потребности и удовлетворенности населения дополнительным образованием детей, информацию по итогам опросов предоставлять до 1 июля.
1.6.До 01.06.2010 разработать и утвердить положения по проведению отраслевых конкурсов авторских образовательных программ дополнительного образования детей.
1.7.До 01.06.2010 внести предложения по проведению межотраслевых конкурсов, соревнований воспитанников УДОД.
1.8.Обеспечить выполнение ведомственных целевых программ в части, касающейся материально-технического обеспечения учреждений дополнительного образования детей, в пределах сумм, утвержденных в бюджете отраслей на 2010 год.
1.9.До 01.06.2010 провести инвентаризацию использования помещений учреждений дополнительного образования и внести предложения по их эффективному использованию.
1.10.До 01.09.2010 разработать и утвердить мероприятия по привлечению молодых специалистов в учреждения дополнительного образования, повышению их квалификации, стимулированию деятельности.
2.Руководителям муниципальных учреждений дополнительного образования детей продолжить работу по повышению качества услуг для населения через обновление содержания образования, совершенствование системы стимулирования работников.
3.Начальнику пресс-службы администрации Горбунову А.В. опубликовать данное постановление в газете "Хабаровские вести".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И.
Мэр города
А.Н.Соколов