Решение Хабаровского УФАС РФ от 17.07.2007 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в части размещения ненадлежащей рекламы пива на бортах пассажирских автобусов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Бодров В.А. - руководитель управления;
Члены Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - начальник отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
Коваль Е.Н. - главный специалист-эксперт отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
Михеева О.И. - главный специалист-эксперт отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело N 4-05/24 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения норм пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе", выразившегося в распространении рекламы пива "ДВ" на бортах пассажирских автобусов маршрутов N 10, N 19, N 24, N 56 от остановок, по которым на расстоянии ближе 100 метров находятся образовательные, медицинские, военные организации, театры и библиотеки,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Н. - представителя ООО "Ф" (доверенность от 12.07.2007), К., исполнительного директора рекламного агентства "А",
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Российской Федерации Хабаровским УФАС России отслежена реклама пива "ДВ", распространяемая на бортах пассажирских автобусов маршрутов N 10, N 19, N 24, N 56, имеющих государственные регистрационные номера: <...>, <...>, <...>.
В течение мая - июня текущего года машины с номерами <...> и <...> осуществляли пассажирские перевозки по маршрутам города N 10, машина с государственным номером <...> в указанный период работала на 19, 24 и 56 маршрутах.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем 100 метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Анализ схем маршрутов NN 10, 19, 24 и 56, предоставленных Управлением транспорта г. Хабаровска (исх. N 9-47/1173 от 07.06.2007), и соотнесение месторасположения от остановок по указанным маршрутам зданий, строений, сооружений, на которые распространяются ограничения ФЗ "О рекламе", показал следующее.
По пути следования маршрута N 10 на расстоянии менее чем 100 метров:
от остановки "Институт культуры" - находится Хабаровский государственный институт искусств и культуры;
от остановки "19 школа" - находится МОУ средняя школа N 19;
от остановки "Ленина" - находится Институт переподготовки и повышения квалификации ДВАГС и Отдел периодической печати Государственного научного учреждения культуры "Дальневосточная государственная научная библиотека".
По пути следования маршрута N 19 на расстоянии менее чем 100 метров:
от остановки "ТЮЗ" - находится Хабаровский краевой театр юного зрителя;
от остановки "Саппоро" - находится Государственное научное учреждение культуры "Дальневосточная государственная научная библиотека";
от остановки "Совкино" - находится КГУП "Совкино";
от остановки "Площадь имени Ленина" - находится Дальневосточный государственный медицинский университет;
от остановки "Дом одежды" - находится ГОУ ВПО Хабаровский государственный педагогический университет;
от остановки "Ленинградская" - находится Средняя школа N 55.
По пути следования маршрута N 24 на расстоянии менее чем 100 метров:
от остановки "Дорожная больница" - находится "Дорожная клиническая больница";
от остановки "Пограничный институт" - находится Хабаровский военный институт Федеральной пограничной службы РФ.
По пути следования маршрута N 56 на расстоянии менее чем 100 метров:
от остановки "Площадь имени Ленина" - находится Дальневосточный государственный медицинский университет;
от остановки "Саппоро" - находится Государственное научное учреждение культуры "Дальневосточная государственная научная библиотека";
от остановки "Площадь Славы" - находится Средняя школа N 45;
от остановки "Ленина" - находится Институт переподготовки и повышения квалификации ДВАГС и Отдел периодической печати Государственного научного учреждения культуры "Дальневосточная государственная научная библиотека";
По информации, предоставленной Управлением ГИБДД УВД по Хабаровскому краю, собственником автобусов <...> и <...> является Ш. (письма от 06.06.07 N 9/2897 и от 14.06.2007 N 9/2994), автобуса <...> - З. (письмо от 05.06.07 N 9/2853).
В ходе рассмотрения дела представители ООО "Ф" вину признали, пояснив следующее.
У ООО "Ф" основной деятельностью является не распространение рекламы, а организация пассажирских перевозок. Всех тонкостей рекламного законодательства общество не знает. Обществу известны только общие нормы, касающиеся рекламы на транспорте, в связи с чем считало, что, так как в Законе нет прямого запрета на рекламу пива на транспорте, значит, ее можно размещать на бортах пассажирского автотранспорта независимо от пролегающих маршрутов следования.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 6 части 2 статьи 22 Закона.
Рекламораспространителем - лицом, осуществляющим пассажирские перевозки на вышеуказанных машинах, является ООО "Ф". Данный факт подтверждается письмом Управления транспорта Администрации города Хабаровска от 18.06.2007 N 9-47/1259.
В связи с изложенным следует, что ООО "Ф" нарушены нормы пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива "ДВ", распространяемую на бортах пассажирских автобусов маршрутов N 10, N 19, N 24, N 56, имеющих государственные регистрационные номера: <...>, <...>, <...>, поскольку она нарушает требования пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Ф" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 17 июля 2007 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
Т.Ф.Бурмагина
Е.Н.Коваль
О.И.Михеева