Решение Хабаровского УФАС РФ от 14.06.2007 г № Б/Н

О признании ненадлежащей рекламы услуг ломбарда, распространенной в электронных средствах массовой информации


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Гуринович Е.В. - и.о. руководителя управления;
Члены Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - начальник отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
Коваль Е.Н. - главный специалист-эксперт отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
Михеева О.И. - главный специалист-эксперт отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело N 4-05/17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения норм части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе", выразившегося в отсутствии в рекламе ломбарда и скупки информации о распространении указанной в рекламе цены только на изделия определенной пробы, а также в отсутствии в рекламе информации о процентной ставке за пользование кредитом при оказании услуг ломбарда,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - генерального директора ООО "З" Л.,
УСТАНОВИЛА:
В Хабаровское УФАС России поступило заявление ООО "Т" на действия ООО "З", выразившиеся в распространении в электронных средствах массовой информации ненадлежащей рекламы услуг ломбарда.
В ходе рассмотрения данного заявления установлено следующее.
В период с 20 марта по 18 апреля 2007 года на телевизионных каналах вещания "Д" и "М", в период с 31 марта по 18 апреля 2007 года на телевизионном канале вещания "Д" (10 ТВК) способом бегущей строки распространялась реклама Торгового дома "З" следующего содержания:
"По очень привлекательным ценам воспользуйтесь услугами ломбарда (650 руб./г) и скупки (495 руб./г), обменяйте старые ювелирные изделия на новые в ТД "З" на Центральном рынке и в ТЦ "А" на ост. Большая".

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" ломбард является финансовой организацией, оказывающей финансовые услуги.
Указанная реклама услуг ломбарда Торгового дома "З" информирует потребителей о возможности получения краткосрочного кредита под залог ювелирных изделий из расчета 650 рублей за 1 грамм золота, то есть указывается определенное условие оказания финансовой услуги.
Требованиями пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Одним из таких условий является заявленная в рекламе в размере 650 рублей цена одного грамма золота, сдаваемого в ломбард.
Правилами скупки у граждан ювелирных изделий, утвержденными генеральным директором ООО "З" Л., установлены условия приема золотых изделий в ломбард. Согласно данным правилам проценты за пользование кредитом составляют 25% от оценочной стоимости за весь срок нахождения изделий в ломбарде. Следовательно, потребитель при сдаче золотых изделий в ломбард Торгового дома "З" получает денежные средства в размере 75% от суммы их оценки, что составляет 487 рублей 50 копеек вместо 650 рублей за 1 грамм золота, заявленных в рекламе. Причем выкуп обратно заложенных вещей производится потребителями по цене, определенной в рекламе.
Таким образом, сумма фактического кредита под залог золотых изделий будет меньше рассчитанной по рекламируемым ставкам на величину, равную 162,5 рубля (650 руб. - 487,5 руб.), умноженную на вес золотых изделий.
В рекламе о процентной ставке, установленной в Торговом доме "З" за пользование кредитом при оказании услуг ломбарда, умалчивается, что противоречит требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Кроме того, из содержания рекламы следует, что в ломбард и скупку принимаются ювелирные изделия по цене 650 руб./г и 495 руб./г соответственно.
Однако согласно прейскуранту цен ООО "З" от 20 марта 2007 года цена, заявленная в рекламе на услуги "ломбарда (650 руб./г) и скупки (495 руб./г)", распространяется только на изделия из чистого золота 999 пробы. На изделия других проб установлены иные расценки, ниже рекламируемых. Расценки определены в прейскуранте следующим образом:
       Ломбард                           Скупка 
       999* - 650 руб./г                 999* - 495 руб./г 
       900* - 585 руб./г                 900* - 445 руб./г 
       850* - 550 руб./г                 850* - 420 руб./г 
       750* - 490 руб./г                 750* - 370 руб./г 
       585/583* - 380 руб./г             585/583* - 290 руб./г 
       500* импорт 14к - 325 руб./г      500* импорт 14к - 250 руб./г 

В соответствии с требованиями части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Указание в рекламе на определенную (самую высокую) стоимость ювелирных изделий при сдаче их в ломбард или скупку без ссылок на то, что данная цена распространяется только на изделия из высшей пробы, предполагает ее распространение на все виды проб, принимаемых в ТД "З", и свидетельствует об отсутствии в рекламе части существенной информации.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "З" вину признала, отметив, что обманывать потребителей умысла не было, основной целью было только привлечение новых клиентов.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем, осуществившим размещение указанной рекламы на телевидении, является ООО "З". Данный факт подтверждается бланком-заказом от 20.03.2007, актом об оказании услуг N 00001176 от 31 марта 2007 г., актом об оказании услуг N 00001417 от 24.04.2007; эфирной справкой от 11 мая 2007 г., актом N 00000309 от 30 апреля 2007 г.
В связи с изложенным следует, что ООО "З" нарушены нормы части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе". Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу ломбарда и скупки Торгового дома "З", распространяемую способом бегущей строки в период с 20 марта по 18 апреля 2007 года на телевизионных каналах вещания "Д", "М", "Д" (10 ТВК) без информации о распространении заявленной в рекламе цены в размере 650 рублей за 1 грамм золота только на изделия из высшей пробы, что нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а также без указания процентной ставки в размере 25%, установленной в Торговом доме "З" за пользование кредитом при оказании услуг ломбарда, поскольку отсутствие данной информации нарушает требования пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "З" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2007 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
Т.Ф.Бурмагина
Е.Н.Коваль
О.И.Михеева
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 14 июня 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Гуринович Е.В. - и.о. руководителя управления;
Члены Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - начальник отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
Коваль Е.Н. - главный специалист-эксперт отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
Михеева О.И. - главный специалист-эксперт отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе,
на основании своего решения от 14 июня 2007 года по делу N 4-05/17 о признании ненадлежащей рекламы услуг ломбарда и скупки Торгового дома "З", распространяемой на телевизионных каналах "Д", "М", "Д" (10 ТВК), в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации, а также без информации о процентной ставке за пользование кредитом при оказании услуг ломбарда и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.ООО "З" (ИНН <...>, место осуществления деятельности: г. Хабаровск, <...>) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение любым способом, в любой форме, с использованием любых средств ненадлежащей рекламы услуг ломбарда и скупки, а именно:
- без указания вида пробы, на которую распространяется заявленная в рекламе цена за 1 грамм золота;
- без указания процентной ставки, установленной в Торговом доме "З", за пользование кредитом при оказании услуг ломбарда.
2.ООО "З" (ИНН <...>, место осуществления деятельности: г. Хабаровск, <...>) представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июня 2007 года.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от ста двадцати до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трех до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
Т.Ф.Бурмагина
Е.Н.Коваль
О.И.Михеева