Письмо от 25.07.2008 г № 04-17-4495
О проведении краевой акции «Гарантии права на общее образование — каждому подростку»
Главам муниципальных
образований края
Руководителям органов местного
самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2006 N 96-пр "О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006 - 2010 годы" в рамках реализации комплексной межведомственной целевой программы по обеспечению права граждан Хабаровского края на получение основного общего образования "Всеобуч" на 2006 - 2010 годы с 15 августа по 15 октября 2008 года в крае проводится ежегодная акция "Гарантии права на общее образование - каждому подростку".
В ходе акции органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, при содействии органов социальной защиты, внутренних дел, учреждений здравоохранения необходимо:
- продолжить работу по учету детей в возрасте 6,5 - 15 лет, подлежащих обучению в общеобразовательных учреждениях, выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
- провести единовременный учет детей, не приступивших к занятиям 01.09.2008, проанализировать причины их неявки, принять меры по возвращению необучающихся детей в общеобразовательные учреждения;
- организовать работу по уточнению списков детей с ограниченными возможностями здоровья, принять меры по организации их обучения с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников;
- обеспечить освоение образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения учащимися, достигшими 15-летнего возраста, отчисленными до получения основного общего образования в 2007/2008 учебном году.
Министерство образования края обращает внимание, что в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования отчисление подростков, не достигших 15-летнего возраста, из общеобразовательных учреждений не допускается. Обучающиеся на ступени среднего (полного) общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года по очной форме обучения и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, продолжают получать образование в иных формах.
В целях обеспечения обязательности общего образования необходимо:
- взять под особый контроль (персонально) явку на занятия 01 сентября 2008 года воспитанников детских домов и интернатов, учащихся, оставленных по итогам 2007/2008 учебного года на повторный курс обучения;
- обратить особое внимание на семьи, имеющие детей школьного возраста, прибывшие в течение лета на временное или постоянное место жительства в населенные пункты данного муниципального образования;
- эффективно использовать возможности краевой акции "Помоги собраться в школу" для обеспечения явки детей из социально уязвимых слоев населения;
- организовать работу с родителями (законными представителями) обучающихся, воспитанников по разъяснению им ответственности за воспитание, получение общего образования их детьми.
Обращаем ваше внимание на то, что при проведении акции, последующих мероприятий в рамках программы "Всеобуч" следует руководствоваться рекомендациями по организации социально-педагогического мониторинга получения начального и основного общего образования проживающими в Хабаровском крае гражданами в возрасте от 6 до 15 лет (инструктивное письмо министерства образования края от 07.06.04 N 2-28-1995).
В соответствии с краевой программой "Всеобуч" при предоставлении в сентябре 2008 года государственной статистической отчетности по форме N 1-НД "Сведения о численности детей и подростков в возрасте 7 - 15 лет, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях на 1 октября 2008 г." просим обеспечить достоверность предоставляемой информации и необходимость ведения и обновления общеобразовательными учреждениями форм (банков данных):
- по учету численности детей в возрасте 6,5 - 15 лет, подлежащих обучению;
- по учету численности детей школьного возраста, не подлежащих обучению по состоянию здоровья (необучаемых);
- по учету учащихся, не посещающих общеобразовательные учреждения, трудоустройству и дальнейшему обучению учащихся, выбывших из образовательных учреждений до получения основного общего образования.
Рекомендуем привлечь внимание общественности и средств массовой информации к ходу проведения акции, ее результатам, организовать при органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в августе - сентябре 2008 года "горячую линию" по вопросам "всеобуча", запланировать и провести в сентябре - октябре 2008 года инспекторские проверки общеобразовательных учреждений, ежегодно допускающих "отсев" учащихся и второгодничество, по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования.
Обращаем внимание на необходимость согласованных действий как в период проведения акции так и в течение учебного года, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей общеобразовательных учреждений и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при решении вопросов обучения детей, систематически не посещающих школу, выбывших из общеобразовательных учреждений до получения основного общего образования, а также учащихся третьей ступени обучения, желающих продолжить обучение в иной форме.
В период проведения акции "Гарантии права на общее образование - каждому подростку" информация об учащихся, не посещающих учебные занятия, выбывших из общеобразовательных учреждений до получения основного общего образования, предоставляется в министерство образования края еженедельно (по средам) согласно прилагаемым формам, в том числе с 15 по 31 августа - о предполагаемой неявке учащихся "группы риска" в школы.
Просим обратить особое внимание руководителей общеобразовательных учреждений на обеспеченность учащихся учебниками, организацию качественного питания школьников, подвоз учащихся в школу и обратно с устранением всех нарушений, выявленных в 2007, 2008 годах в ходе проверок сотрудниками Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора. К началу нового учебного года необходимо усилить контроль за:
- осуществлением инструктажей водителей и лиц, сопровождающих детей;
- прохождением водителями предрейсового и послерейсового медицинских осмотров;
- проведением технического обслуживания школьных автобусов;
- повышением профессионального мастерства водителей путем организации занятий по двадцатичасовой программе;
- проведением комиссионного обследования состояния автомобильных дорог школьных маршрутов, пунктов посадки и высадки детей с привлечением сотрудников ГИБДД и дорожных организаций;
- прохождением аттестации лицами, ответственными за обеспечение БДД при осуществлении школьных маршрутов, на право занятия этой должности.
В целях усиления работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних предлагаем совместно с органами внутренних дел запланировать и провести в сентябре - октябре 2008 года в 5 - 11 классах общеобразовательных учреждений, в учреждениях общественного воспитания профилактические беседы, уроки об ответственности малолетних и несовершеннолетних за совершение правонарушений; оформить к 1 сентября 2008 года в общеобразовательных учреждениях края информационные стенды по правовому всеобучу для учащихся и их родителей, посвященные правам, обязанностям и юридической ответственности несовершеннолетних (письмо министерства образования края от 26.06.2007 N 2-5-3205, сайт министерства образования края - http://minobr.khb.ru/).
Министерство образования края рекомендует рассмотреть вопросы организации и проведения акции "Гарантии права на общее образование - каждому подростку" на педагогических советах общеобразовательных учреждений, совместных заседаниях советов органов управления образованием, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и муниципальных районов края.
Информацию об итогах проведения акции "Гарантии права на общее образование - каждому подростку", данные о дальнейшем обучении и трудоустройстве детей, выбывших из общеобразовательных учреждений до получения основного общего образования в 2007/2008 учебном году, предоставить в министерство образования края до 20.10.2008.
При сдаче отчетов по итогам 2007/2008 учебного года в сентябре 2008 года необходимо дать письменную информацию по каждому воспитаннику детского дома и интерната, выбывшему из общеобразовательных учреждений края до получения основного общего образования в 2007/2008 учебном году, с указанием причин выбытия, мерах, принятых по его дальнейшему обучению и трудоустройству (приложение N 2).