• Главная
• Прочее
• 2005
• Октябрь
• 13
• Решение коллегии от 13.10.2005 г № 4

Решение коллегии от 13.10.2005 г № 4

Об утверждении краевой программы «Педагогические кадры» на 2006 — 2010 годы

В 2005 году истекает срок действия краевой программы "Педагогические кадры (1998 - 2005 гг.)", принятой решением коллегии управления общего образования комитета образования и науки администрации Хабаровского края от 09.12.1997 N 3.
Необходимость разработки новой редакции Программы на период с 2006 по 2010 годы обусловлена происходящими изменениями в социально-экономической ситуации в стране, уточнением федеральной и региональной образовательной политики в условиях бюджетного федерализма, обновившимися требованиями к количественному и качественному составу педагогического корпуса.
За период с 1997 по 2004 годы по объективным социально-экономическим причинам в системе общего и дошкольного образования Хабаровского края количество детей уменьшилось на 81,4 тыс. человек (с 292,4 тыс. человек в 1997 г. до 211 тыс. человек в 2004 г.).
Изменение сети образовательных учреждений закономерно повлияло на состояние кадрового состава. За последние 5 лет уменьшилось количество педагогических работников в крае на 1031 чел. (4,1%), что обусловлено тенденцией снижения контингента учащихся.
Меры по стабилизации системы общего образования Хабаровского края позволили снизить текучесть кадров в системе общего образования с 8,2% в 1997 г. до 5,7% в 2004 г., значительно уменьшить дополнительную кадровую потребность в общеобразовательных учреждениях края.
За последние 5 лет существенно уменьшилась сменяемость руководителей с 13,2% в 2000 г. до 7,2% в 2004 г., что способствовало стабилизации работы педагогических коллективов.
За прошедший период сформировалась устойчивая динамика роста качественного состава педагогических и руководящих кадров. Ежегодно увеличивается количество педагогов с высшим образованием. Повысился профессиональный уровень учителей в целом с 77,2% в 2000 г. до 79,5% в 2005 г., а учителей предметных областей знаний гуманитарного и естественно-математического направлений соответственно - с 93,8% до 95%.
В 2004 году на 303 чел. возросло количество педагогических работников, обучающихся заочно на базе педагогических вузов: 2264 чел. - 2004 г.; 1961 чел. - 2003 г.
Совместная целенаправленная работа учреждений дополнительного профессионального образования по повышению квалификации педагогических работников, внедрение информационных технологий обучения способствовали дальнейшему развитию курсовой подготовки и профессиональной компетентности педагогических и руководящих кадров, о чем свидетельствует положительная динамика результативности курсового обучения педагогов; 1994 - 1998 гг. - 54,0%; 2000 - 2004 гг. - 84,0%.
Участие образовательных учреждений края в эксперименте по введению единого государственного экзамена заложило основу формирования региональной системы оценки качества образования. В педагогическую практику школ края введены тестовые формы контроля и оценки знаний обучающихся как наиболее независимые и объективные.
Вместе с тем сложившаяся система воспроизводства педагогических кадров демонстрирует традиционную приверженность к "знаниевой" парадигме педагогического образования.
Содержание и технологии педагогического образования отстают от современных требований, в то время как система педагогического образования должна быть опережающей по отношению к непосредственной практической деятельности образовательных учреждений. Необходимо подготовить учителя, способного свободно ориентироваться в социокультурном пространстве, готового к инициированию и осуществлению инновационных процессов, нацеленного на постоянное профессиональное самообразование.
В настоящее время существует разрыв между новыми требованиями к профессиональной компетентности педагога и качеством подготовки кадров системы образования.
В системе педагогического образования края необходимо оптимизировать процесс перехода к компетентностно-ориентированному образованию, нацеленному на формирование ключевых профессиональных компетенций будущего педагога.
Требует совершенствования система межбюджетных отношений в организации подготовки и повышения квалификации педагогов с учетом предусмотренного законодательством перераспределения полномочий в сфере образования между федеральным, региональным и муниципальным уровнями публичной власти.
В подготовке кадров слабо применяются принципы стратегического менеджмента, бюджетирования, ориентированного на конечный результат внедрения в практику управления образовательными учреждениями и в учебный процесс современных информационных систем и баз данных, систем электронного документооборота и компьютерной поддержки принятия решений.
Одной из серьезных, несмотря на принимаемые в крае меры, остается проблема предоставления жилья работникам образования. По сведениям муниципальных органов управления образованием 2868 педагогов нуждаются в улучшении жилищных условий (2421 в 1997 г.).
Не завершена работа по реализации механизмов непрерывного педагогического образования и организации взаимодействия образовательных учреждений в системе "колледж - вуз".
Не отработана в достаточной степени система взаимодействия и интеграции профессионального педагогического образования с профильной школой.
Содержание профессионального педагогического образования еще не вполне соответствует потребностям рынка труда, задачам обеспечения конкурентоспособности кадров.
Профессиональные компетентности выпускников учреждений профессионального педагогического образования не вполне соответствуют требованиям, предъявляемым модернизацией содержания образования.
Требует значительного совершенствования адресная подготовка специалистов для работы с разными категориями детей (одаренные дети, дети с особыми образовательными запросами, дети с асоциальным поведением).
Требует дальнейшей разработки нормативно-правовое обеспечение активного участия работодателей и других социальных партнеров в решении проблем профессионального педагогического образования, в том числе в формировании заказа учреждениям профессионального образования.
Решение указанных выше проблем возможно и необходимо на основе комплексного программно-целевого подхода.
Программа "Педагогические кадры" на 2006 - 2010 годы является организационной основой образовательной политики Хабаровского края в части обеспечения педагогическими кадрами системы образования в новых условиях.
Преемственность основных положений Программы по отношению к реализуемой ранее программе "Педагогические кадры" демонстрирует последовательный характер процессов подготовки кадров, учет традиций, сложившихся в образовании Хабаровского края, опыт реализации "Основных положений концепции стабилизации и развития общего образования в Хабаровском крае на период до 2005 года".
Программа ориентирует педагогическое образование в крае на соответствие современным запросам в области содержания, технологий и условий подготовки педагогических кадров, подготовку педагогических кадров к продуктивной профессиональной деятельности в условиях модернизации образования: формирование готовности к работе в условиях существенно возросшей индивидуализации образовательного процесса, применению новых технологий оценочной деятельности и работе в условиях сельской образовательной сети, профильной школы.
Пути решения этих и других проблем кадровой политики в крае нашли отражение в соответствующих разделах Программы и плана программных мероприятий, являющегося составной частью Программы.
На основании вышеизложенного коллегия решила:
1.Утвердить прилагаемую краевую программу "Педагогические кадры" на 2006 - 2010 годы.
2.Определить приоритетной в деятельности министерства образования края, муниципальных органов управления образованием, учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального педагогического образования реализацию задач кадровой политики в условиях современного этапа модернизации образования.
3.Министерству образования края:
3.1.До 01 января 2006 года сформировать краевой координационный совет по реализации краевой программы "Педагогические кадры", составить перспективный план работы координационного совета на период действия Программы (Михалева Г.Г.).
3.2.До 01.09.2006 разработать программу "Карьера" для педагогических работников с учетом формирования резерва руководящих кадров (Михалева Г.Г., Кузнецова А.Г.).
3.3.Ежегодно планировать проведение проверок деятельности муниципальных органов управления образованием по выполнению законов Хабаровского края от 30.10.2002 N 63 "О краевой целевой программе "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 - 2007 гг.", от 14.02.2005 N 261 "О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся" (Иванцева И.А., Довжко Ф.Е., Левченко А.В., Ковтунов А.С., Михалева Г.Г.).
3.4.В 1 квартале 2006 года отработать механизм по совершенствованию взаимодействия муниципальных образований городских округов и муниципальных районов края с министерством образования края в распределении и эффективном использовании финансовых средств, выделяемых из краевого бюджета территориям на строительство, ремонт и приобретение жилья (Ковтунов А.С.).
3.5.В течение 2006 года изучить вопрос о возможности и целесообразности создания в Хабаровском крае "Учительского фонда" с целью финансовой поддержки членов профессионального сообщества (Михалева Г.Г., Ковтунов А.С.).
3.6.Совместно с комитетом по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края изучить возможность организации издания краевой газеты "Педагог" и реализации специального педагогического телепроекта; внести соответствующие предложения в срок до 01.01.2007 (Михалева Г.Г.).
3.7.В течение 2006 года проработать вопрос по формированию системы взаимодействия с предприятиями сферы услуг с целью изучения возможностей предоставления льготного обслуживания работникам сферы образования (Михалева Г.Г.).
4.Рекомендовать муниципальным органам управления образованием городских округов и муниципальных районов края:
4.1.Разработать и принять муниципальные программы "Педагогические кадры" на 2006 - 2010 годы, конкретизирующие и дополняющие Перечень программных мероприятий краевой программы "Педагогические кадры".
4.2.Ежегодно рассматривать вопрос о ходе реализации Программы "Педагогические кадры", Закона Хабаровского края от 30.10.2002 N 63 на советах муниципальных органов управления образованием.
4.3.Разработать до 30.12.2005 дополнительные меры на период с 2006 по 2010 годы по переходу на управление муниципальными подсистемами на основе принципов стратегического менеджмента, бюджетирования, ориентированного на конечный результат, внедрения современных информационных технологий и компьютерных систем поддержки принятия управленческих решений.
4.4.Расширить спектр форм допрофессиональной подготовки школьников. Обеспечить качественный подбор кандидатов для целевого приема в профессиональные педагогические учебные заведения на основе профориентационных мероприятий среди выпускников общеобразовательных школ района, проведения индивидуальной работы по заключению договоров, разъяснения их прав и обязанностей.
4.5.До 01.01.2006 разработать меры по закреплению молодых специалистов в учреждениях образования, предусмотреть работу с молодыми педагогами по их вовлечению в методическую работу, в аттестацию, развивать систему наставничества. Рассмотреть вопрос о внедрении в рамках полномочий муниципальных образований дополнительных мер по стимулированию учительского труда и повышению социального статуса педагогических работников.
4.6.Принимать необходимые меры по предоставлению жилья работникам образования. Изучить возможность одновременного строительства или реконструкции муниципального жилого фонда для учителей при вводе в эксплуатацию школ.
4.7.Осуществлять планирование, организацию, руководство и контроль вопросов кадрового обеспечения образовательных учреждений исходя из основных направлений краевой программы "Педагогические кадры" на 2006 - 2010 годы.
4.8.Исключить прием на руководящие должности в образовательные учреждения специалистов, не имеющих высшего профессионального педагогического образования.
4.9.Обеспечить своевременное прохождение курсовой подготовки педагогических кадров не реже чем 1 раз в 5 лет.
5.Хабаровскому краевому институту переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (Кузнецова А.Г.):
5.1.Организовать до 01.09.2006 мониторинг потребностей руководящих и педагогических работников образовательных учреждений края в повышении квалификации.
5.2.Разработать до 01.09.2006 модели адаптивной системы повышения квалификации и методической поддержки педагогов отдаленных территорий, малокомплектных сельских школ, учителей-многопрофильников.
5.3.До 01.06.2006 изучить возможности организации каскадной системы повышения квалификации на основе анализа опыта работы тьюторов в территориях края.
5.4.Организовать в 2006 году постоянно действующий семинар по проблемам содержания и технологий дополнительного педагогического образования для специалистов учреждений системы дополнительного педагогического образования края.
5.5.Завершить до 01.09.2006 обновление содержания программ повышения квалификации педагогов с целью подготовки их к профессиональной деятельности в условиях модернизации образования.
5.6.Обеспечить до 31.12.2006 новые программы повышения квалификации учебно-методическими комплектами на бумажных и электронных носителях.
5.7.Разработать до 01.05.2006 положение об итоговой аттестации слушателей курсов повышения квалификации, пакета контрольно-измерительных материалов для проведения итоговой аттестации, позволяющих диагностировать уровень готовности к решению задач модернизации образования.
6.Рекомендовать руководителям учреждений высшего и среднего профессионального педагогического образования (Костенко М.И., Наливайко Т.Е., Гостев Г.М., Сизоненко А.П., Войцеховская И.Ф.):
6.1.Разработать на основе краевой программы "Педагогические кадры" стратегические планы мероприятий на 2006 - 2010 годы, предусматривающие поэтапную модернизацию педагогического образования, ориентацию на организацию учебного процесса со студентами на основе компетентностного подхода.
6.2.Предусмотреть в системе подготовки педагогических кадров дифференцированную и качественную подготовку специалистов в соответствии с требованиями модернизации образования, в том числе подготовку для различных видов и типов образовательных учреждений системы общего образования Хабаровского края. Разработать программы курсов по выбору в рамках блока общепрофессиональных дисциплин учебных планов, позволяющих обеспечить соответствие профессиональных компетентностей будущих педагогов.
6.3.Включить в учебные планы спецкурсы по подготовке педагогов к ведению школьного этапа профессионального самоопределения учащихся. Развивать систему "Научных обществ учащихся" на базе вузов для привлечения одаренных детей в педагогические вузы.
6.4.В 2006 году завершить работу по созданию системы непрерывного профессионального педагогического образования и организации взаимодействия образовательных учреждений в системе "колледж - вуз".
6.5.Разработать модели интеграции среднего и высшего профессионального образования. Создать в 2007 году педагогический образовательный округ в целях обеспечения доступности многоуровнего непрерывного образования с включением в него педагогических колледжей, общеобразовательных школ и закреплением кафедр педагогических вузов за базовыми образовательными учреждениями, в том числе профильными школами и классами.
6.6.Обновить программы педагогических практик; ввести в программы педпрактик требования, регламентирующие применение современных образовательных, в том числе компьютерных и оценочных, технологий.
7.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя министра Короля А.М.
Председатель коллегии
Л.Ф.Обухова
Секретарь коллегии
Н.В.Целуйко
УТВЕРЖДАЮ
Министр образования
Хабаровского края
Л.Ф.Обухова
25 ноября 2005 года
КРАЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Краевая программа "Педагогические кадры на 2006 - 2010 годы"
Государственный заказчик	Министерство образования Хабаровского края
Разработчики программы	Временный научный коллектив в составе: Денисова Е.А., к.ф.н., Антюхова В.А., к.п.н., Бутрим В.Е., к.ф.н., Веревкина Т.А., к.п.н., Гоголева И.И., к.п.н., Гостев Г.М., к.п.н., Гринкруг Л.С., к.т.н., Кузнецова А.Г., д.п.н., Москвин В.Г., к.п.н., Печенюк С.П., д.п.н., Коровко А.В., Лаурсанова Т.Г., Лютикова Н.Н., Макарова Н.В., Меркушева Г. Д., Михалева Г.Г., Сизоненко А.П., Шадуя Е.В., Шепелева В.К., Якимова Л.В.
Основные цели и задачи программы	- Обеспечение стабилизации кадровой ситуации в образовательной системе края на всех ее уровнях; - приведение педагогического кадрового ресурса в крае в соответствие с требованиями времени; - обеспечение мобильности системы педагогического образования в крае; - удовлетворение регионального запроса на качество кадровых ресурсов; - разработка механизма координации деятельности субъектов сферы образования в системе непрерывного педагогического образования, направленной на повышение профессиональной компетентности педагогических работников; - регулирование направлений и объемов подготовки педагогов с учетом долгосрочных прогнозов региональной потребности в кадрах; - усиление практикоориентированного характера педагогического образования; - повышение роли дополнительного профессионального педагогического образования в обеспечении профессионального роста педагогических кадров
Участники и исполнители программы	- Муниципальные органы управления образованием (МОУО), - ГОУ ВПО "Дальневосточный государственный гуманитарный университет" (ДВГГУ), - ГОУ ВПО "Комсомольский-на-Амуре государственный педагогический университет" (КГПУ), - Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (ХК ИППК ПК), - Комсомольский-на-Амуре филиал ХК ИППК ПК (КФ ХК ИППК ПК), - ГОУ СПО "Хабаровский государственный педагогический колледж" (ХПК), - ГОУ СПО "Комсомольский-на-Амуре государственный педагогический колледж" (КПК), - ГОУ СПО "Николаевское-на-Амуре педагогическое училище коренных малочисленных народов Севера" (НПУ), - методические службы муниципальных образований городских округов и муниципальных районов края
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Удовлетворение потребности образовательных учреждений системы общего образования края в профессиональных педагогических кадрах; - дифференцированная и качественная подготовка специалистов для различных видов и типов образовательных учреждений системы общего образования Хабаровского края в соответствии с требованиями модернизации образования; - повышение профессиональной компетентности педагогических работников; - внедрение системы дополнительных мер по стимулированию учительского труда и повышению социального статуса педагогических работников
Срок реализации программы	2006 - 2010 годы

Контроль за реализацией Программы осуществляется министерством образования Хабаровского края.
ВВЕДЕНИЕ
Необходимость создания краевой Программы "Педагогические кадры" (далее - Программа) обусловлена новыми социальными требованиями к количественному и качественному составу педагогического корпуса, стратегией развития федеральной образовательной системы по реализации задач концепции модернизации российского образования.
Программа является организационной основой образовательной политики Хабаровского края в части обеспечения педагогическими кадрами системы образования в новых условиях.
Программа разработана на основе:
- Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации";
- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р "О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года";
- Приказа Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2000 N 1908 "Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений";
- Приказа Министерства образования Российской Федерации от 01.04.2003 N 1313 "О программе модернизации педагогического образования";
- Приказа Министерства образования Российской Федерации от 24.04.2001 N 1818 "О программе развития системы непрерывного педагогического образования в России на 2001 - 2010 годы";
- Закона Хабаровского края от 30.10.2002 N 63 "О краевой целевой программе "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 - 2007 годы";
- Закона Хабаровского края от 14.02.2005 N 261 "О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся";
- Закона Хабаровского края от 19.01.2005 N 249 "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан";
- Программы развития высшего профессионального образования в Хабаровском крае на 2004 - 2008 годы.
Решением коллегии управления общего образования комитета образования и науки администрации Хабаровского края от 09.12.1997 N 3 была утверждена программа "Педагогические кадры" на период с 1998 по 2005 годы.
Эволюционный характер и преемственность основных положений Программы по отношению к реализуемой ранее программе "Педагогические кадры" демонстрирует последовательный характер процессов подготовки кадров, учет традиций, сложившихся в образовании Хабаровского края, опыт реализации "Основных положений концепции стабилизации и развития общего образования в Хабаровском крае на период до 2005 года".
Целями Программы являются:
- приведение педагогического кадрового ресурса в крае в соответствие с требованиями времени;
- обеспечение стабилизации кадровой ситуации в образовательной системе края на всех ее уровнях.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение мобильности системы педагогического образования в крае, удовлетворение регионального запроса на качество кадровых ресурсов;
- разработка механизма координации деятельности субъектов сферы образования в системе непрерывного педагогического образования, направленной на повышение профессиональной компетентности педагогических работников;
- регулирование направлений и объемов подготовки педагогов с учетом долгосрочных прогнозов региональной потребности в педагогических кадрах;
- усиление практикоориентированного характера педагогического образования;
- повышение роли дополнительного профессионального педагогического образования в обеспечении профессионального роста педагогических кадров.
Цели и задачи Программы определили и ее структуру. Программа состоит из введения и следующих разделов:
- кадровое обеспечение системы общего образования Хабаровского края;
- допрофессиональная подготовка педагогических кадров;
- профессиональная подготовка педагогических кадров;
- дополнительное профессиональное педагогическое образование;
- закрепление педагогических кадров, повышение социального статуса педагога;
- повышение роли дополнительного профессионального педагогического образования в обеспечении профессионального роста педагогических кадров.
В каждом разделе содержится анализ ситуации, намечаются пути решения существующих проблем и определяются ожидаемые результаты.
Завершает Программу перечень программных мероприятий краевой программы "Педагогические кадры на 2006 - 2010 годы".
К началу реализации Программы на новый период (2006 - 2010 гг.) обозначатся первые результаты модернизации образования, основа которых формируется в ходе широкомасштабных педагогических экспериментов по совершенствованию структуры и содержания общего образования, информатизации образования, введению профильного обучения в старшей школе, перестройке системы итоговой аттестации, в том числе путем введения единого государственного экзамена, реализации системы мер выявления и поощрения особо одаренных детей, повышению качества образования детей в сельской местности, совершенствованию работы сельской школы, ее реструктуризации, институциональной и структурной перестройке системы профессионального образования, его ориентации на текущие и перспективные потребности рынка труда.
Школа как важнейший социальный институт отражает состояние развития общества и влияет на него. В свою очередь изменения общественных отношений в стране активно воздействуют на образование. В современном обществе образованность и интеллект все больше относятся к разряду национальных богатств, а духовное здоровье человека, разносторонность его развития и гибкость профессиональной подготовки, стремление к творчеству, умение решать нестандартные задачи превращаются в важнейший фактор развития потенциала страны. Педагог - ключевая фигура сферы образования. Дальнейшее реформирование образовательной системы всецело зависит от профессионального уровня педагогического корпуса, его приверженности высокой общественной миссии учителя, от качества подготовки педагогов, их личной причастности к решению многообразных проблем развития образования.
Функционирование и развитие любого образовательного учреждения, управленческой структуры эффективно только при наличии профессиональных кадров. Необходимость работать в настоящее время в режиме не только функционирования, но и развития, становление новой системы образования, существенные изменения в педагогической теории и практике образовательного процесса ставят перед руководителями образовательных учреждений и всеми педагогами новые цели и задачи. В российском образовании утверждается принцип вариативности, дающий возможность педагогическим коллективам выбирать и конструировать образовательные и инновационные процессы по оптимальным вариантам и моделям, внедрять и использовать в школьной практике новые идеи и технологии.
Руководителю образовательного учреждения, педагогическому коллективу необходимо ориентироваться в широком спектре современных инновационных идей, изучать и применять передовой педагогический опыт, организовывать инновационную деятельность.
Таким образом, в условиях вариативности подходов к осуществлению образовательного процесса, профессионализм педагогических и управленческих кадров играет решающую роль в достижении главного результата - высокого качества образования в образовательных учреждениях Хабаровского края.
Сложившаяся система воспроизводства педагогических кадров демонстрирует традиционную приверженность к "знаниевой" парадигме педагогического образования. Содержание и технологии педагогического образования отстают от современных требований, в то время как система педагогического образования должна быть опережающей по отношению к непосредственной практической деятельности образовательных учреждений. Необходимо преодолеть ситуацию, при которой педагогические учебные заведения готовят учителя для школы вчерашнего дня. Природа современной профессиональной деятельности требует учителя, способного свободно ориентироваться в социокультурном пространстве, готового к инициированию и осуществлению инновационных процессов, нацеленного на постоянное профессиональное самообразование.
Настоящая Программа ориентирует педагогическое образование в крае на соответствие современным запросам в области содержания, технологий и условий подготовки педагогических кадров, подготовку педагогических кадров к продуктивной профессиональной деятельности в условиях модернизации образования: формирование готовности к работе в условиях существенно возросшей индивидуализации образовательного процесса, к применению новых технологий оценочной деятельности, к работе в условиях сельской образовательной сети, профильной школы.
В настоящее время существует разрыв между новыми требованиями к профессиональной компетентности педагога и качеством подготовки кадров системы образования.
Общемировой тенденцией изменений в области общего образования является переход на стандарты, построенные на компетентностной основе. Чтобы стать компетентным в педагогической деятельности, необходимо овладеть ее ключевыми компетенциями, к которым ученые относят специальную, социальную, личностную и индивидуальную. В науке компетентность специалиста рассматривается не как определенная сумма знаний и умений, а как способность мобилизовать в конкретной ситуации полученные знания и опыт. Даже обладая определенной квалификацией, педагог не всегда может быть профессионально компетентным, так как определяемая квалификацией потенциальная готовность к какому-либо виду педагогического труда не всегда означает возможность его выполнять.
В системе педагогического образования края необходимо оптимизировать процесс перехода к компетентностно-ориентированному образованию, нацеленному на формирование ключевых профессиональных компетенций.
Таким образом, уровень компетентности педагогических и управленческих кадров выступает в качестве цели и результата кадровой политики в системе образования края.
Согласно Программе развития системы непрерывного педагогического образования России на 2001 - 2010 годы модернизация системы педагогического образования должна быть направлена на "совершенствование содержания педагогического образования, обеспечение преемственности на всех уровнях и ступенях, углубление его фундаментальности и усиление профессиональной направленности".
Принцип непрерывности педагогического образования определяется в науке как совокупность путей, способов, средств и форм приобретения, углубления и расширения социальной зрелости и профессиональной компетентности. Постоянное развитие педагога позволяет изменить формулу "образование на всю жизнь" формулой "образование через всю жизнь".
Основой для разработки и организации форм процесса профессионализации являются новые требования к результатам образования и деятельности педагога, формализованные на разных уровнях управления и индивидуальные профессиональные проблемы педагога. Обеспечение процесса профессионализации по следующим направлениям: профессиональная деятельность педагога, условия для самообразования, профессиональное общение - главная задача функционирующих в крае учреждений дополнительного профессионального педагогического образования.
В качестве перспективных на 2005 - 2010 годы задач Программа модернизации педагогического образования предусматривает отработку различных моделей организации повышения квалификации учителей, создание программ дополнительного профессионального педагогического образования; создание учебно-методических комплектов для курсов повышения квалификации работников образования в условиях модернизации общего образования, организацию и проведение повышения квалификации учителей в области использования информационно-коммуникационных технологий.
Необходимо совершенствовать деятельность учреждений системы дополнительного профессионального педагогического образования, ориентированную на решение указанных задач.
Настоящая Программа является основой для выработки современных подходов к управлению образованием, так как управление преобразованиями предопределяет будущее самой образовательной системы. Сегодня в управленческой системе слабо представлена общественная составляющая, несовершенны механизмы управления развитием образования, инновационными процессами. Нуждается в совершенствовании система межбюджетных отношений с учетом предусмотренного законодательством перераспределения полномочий в сфере образования между федеральным, региональным и муниципальным уровнями.
Необходимо осуществлять управление образованием на основе принципов стратегического менеджмента, бюджетирования, ориентированного на конечный результат, внедрения современных информационных систем и баз данных, систем электронного документооборота и поддержки принятия решений.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- удовлетворение потребности образовательных учреждений системы общего образования края в профессиональных педагогических кадрах;
- дифференцированная и качественная подготовка специалистов для различных видов и типов образовательных учреждений системы общего образования Хабаровского края в соответствии с требованиями модернизации образования;
- повышение профессиональной компетентности педагогических работников;
- внедрение системы дополнительных мер по стимулированию учительского труда и повышению социального статуса педагогических работников.
Кадровое обеспечение системы общего образования
Хабаровского края
Анализ ситуации
За период с 1997 по 2004 годы по объективным социально-экономическим причинам в системе общего и дошкольного образования Хабаровского края количество детей уменьшилось на 81,4 тыс. человек (с 292,4 тыс. человек в 1997 г. до 211 тыс. человек в 2004 г.), в том числе:
- на 70,3 тыс. учащихся муниципальных общеобразовательных школ (с 227,3 тыс. человек в 1997 г. до 157 тыс. человек в 2004 г.);
- на 5,6 тыс. детей в дошкольных учреждениях (с 48,9 тыс. человек в 1997 г. до 43,3 тыс. человек в 2004 г.).
Изменение численности детей повлекло за собой изменения в сети образовательных учреждений системы общего образования края. По состоянию на 01.01.2005 она включает:
- 421 дошкольное образовательное учреждение (540 в 1997 г.);
- 460 образовательных учреждений системы общего образования (484 в 1997 г.);
- 79 внешкольных образовательных учреждений (99 в 1997 г.).
Сеть негосударственных образовательных учреждений составляет 8 общеобразовательных школ (6 в 1997 г.).
В 2004 году в системе общеобразовательных школ края насчитывается:
9 муниципальных лицеев (9 в 1997 г.);
10 муниципальных гимназий (11 в 1997 г.), в которых обучается 15,4 тыс. учащихся (14,4 учащихся в 1997 г.);
50 школ с углубленным изучением отдельных предметов (106 в 1997 г.);
22 комплекса "начальная школа - детский сад" (26 в 1997 г.);
30 учреждений для детей с различными отклонениями в развитии (26 в 1997 г.).
Анализ приведенных данных показывает, что за прошедшее время при общем сокращении числа общеобразовательных учреждений практически не изменилось число лицеев и гимназий. По причине демографического спада произошло уменьшение количества детских дошкольных учреждений. Однако в настоящее время складывается устойчивая тенденция роста числа детей дошкольного возраста в связи с повышением рождаемости в 2000 - 2004 гг. В Хабаровском крае уже появилась проблема нехватки мест в существующих учреждениях дошкольного образования.
Несмотря на серьезные экономические и социальные проблемы в обществе, система образования Хабаровского края показала свою устойчивость и способность адаптироваться к переменам.
Изменение количественных параметров сети образовательных учреждений закономерно повлияло на состояние кадрового состава, уменьшение количества педагогических работников в крае в пределах 1,9% в 2001 г. и 1,6% в 2004 г. обусловлено тенденцией снижения контингента учащихся. За последние 5 лет за счет передачи в систему муниципального образования ведомственных образовательных учреждений БАМ ЖД возросло количество педагогов в Верхнебуреинском, Солнечном муниципальных районах.
По состоянию на 01.01.2005 в системе общего образования Хабаровского края насчитывается:
13686 учителей (16463 человек - 1997 г.),
3453 воспитателя учреждений дошкольного образования (4032 человека - 1997 г.),
2195 педагогов дополнительного образования (2137 человек - 1997 г.) (приложения NN 1 - 10).
По данным на 01.01.1997 дополнительная кадровая потребность по краю составляла 798 вакансий, на 01.01.2005 она сократилась до 534. В целом кадровая потребность стабильна, хотя изменилась ситуация по отдельным специальностям. Резко сократилась потребность в учителях иностранного языка: если в 1997 году их требовалось 176, то в 2005 - 71. Эта же тенденция наблюдается и по отношению к учителям русского языка и литературы, потребность сократилась со 130 до 29; химии (с 41 до 6); географии (с 21 до 7); ИЗО (с 17 до 3); истории (с 69 до 29); музыки (с 46 до 18), ОБЖ (с 30 до 11); математики (с 60 до 41). Незначительно сократилась потребность в учителях физкультуры (с 59 до 43), психологии (с 24 до 18), физики (с 33 до 28).
Приведенные факты свидетельствуют о том, что созданный в крае механизм расчета и прогнозирования кадровой потребности, в основном функционирует стабильно, но это не исключает фактов возникновения внеплановой потребности в педагогических кадрах.
Реализация краевой программы "Педагогические кадры", выполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.1995 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием", принятие краевых законодательных актов в сфере образования, включая Закон Хабаровского края от 30.10.2002 N 63 "О краевой целевой программе "Целевая подготовка специалистов и их закрепление в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 - 2007 годы", принятие мер по стабилизации системы общего образования Хабаровского края позволили снизить текучесть кадров в системе общего образования с 8,2% в 1996 г. до 5,7% в 2004 г.
Анализ работы муниципальных органов управления образованием по итогам 2004 г. показал, что в крае сформировалась система работы по закреплению педагогических и руководящих кадров (приложение N 11). За последние пять лет за счет принятых мер текучесть учителей общеобразовательных школ снизилась на 3,7% (2004 г. - 5,7%; 2000 г. - 9,4%) и в 9 территориях края составляет менее 5% (в Ульчском - 2,8%, Амурском - 3,2%, Ванинском - 3,2%, в Тугуро-Чумиканском районе - 3,6%, Бикинском - 4,1%, г. Хабаровске - 4,2%, Верхнебуреинском - 4,8%, Хабаровском - 4,8%, Аяно-Майском - 4,9%).
Стабилизировался кадровый состав учителей предметных областей "филология", "математика", "обществознание", "естествознание". За пять лет текучесть данной категории учителей снизилась на 3% (с 9% в 2000 г. до 6% в 2004 г.).
За последние 5 лет существенно уменьшилась сменяемость руководителей с 13,2% в 2000 г. до 7,2% в 2004 г., что способствует стабилизации работы педагогических коллективов, содействует формированию контингента более опытных руководителей образования.
За счет стабилизации работы в отрасли образования с 2003 г. растет количество молодых руководителей образовательных учреждений края со стажем работы до 5 лет:

	2002 г.	2003 г.	2004 г.
руководителей образовательных учреждений края со стажем работы до 5 лет	27 чел. 2,7%	41 чел. 3%	48 чел. 4,6%

За счет принятых мер по закреплению педагогических кадров за последние три года на 7,5% возросло количество мужчин-директоров в общеобразовательных школах края:

	2002 г.	2003 г.	2004 г.
количество женщин-директоров общеобразовательных школ	402 чел. 93,9%	378 чел. 86,6%	372 чел. 86,7%
количество мужчин-директоров общеобразовательных школ	428/26 чел. 6%	436/58 чел. 13,3%	429/57 чел. 13,3%

Представленные в таблице (приложение N 12) данные отражают итоги работы муниципальных районов и городских округов по закреплению руководящих кадров. Более успешно эти вопросы решаются в семи территориях, где сменяемость руководителей значительно ниже среднего краевого показателя, который составляет 7,2%: в Бикинском муниципальном районе - 3,2%, Охотском - 4,3%, им. П.Осипенко - 4,7%, г. Хабаровске - 4,7%, Ульчском - 4,8%, им. Лазо - 5,5%, Вяземском - 5,9%.
Ниже среднего краевого показателя (7,2%), уровень сменяемости заместителей руководителей в г. Хабаровске - 4,5%, Охотском муниципальном районе - 5,2%, г. Комсомольске-на-Амуре - 5,7%.
За годы реализации программы "Педагогические кадры" выросли требования к качественному составу педагогических и руководящих кадров с учетом уровня специального педагогического образования и показателей профессиональной компетентности.
За счет закрепления в системе образования наиболее опытных кадров с 1997 года в крае сохраняется устойчивая тенденция увеличения количества педагогических работников со стажем работы более 10 лет (приложение N 13):

Стаж	1996 г.	2004 г.
До 5 лет	19,3%	12%
5 - 10 лет	18,4%	11,7%
10 - 20 лет	30,6%	31,8%
Свыше 20 лет	31,7%	44,3%
Пенсионеров	16,3%	19,7%

В результате комплекса мер по управлению системой работы с педагогическими кадрами и реализации краевой программы "Педагогические кадры" (краевые коллегии по развитию методической работы, по совершенствованию качественного состава педагогических кадров; совещания и семинары по кадровым вопросам; комплексные, фронтальные и тематические проверки, инспектирование и изучение кадрового состояния муниципальных органов управления образованием, собеседования с руководителями муниципальных органов управления образованием по итогам каждого учебного года) сформировалась устойчивая динамика роста качественного состава педагогических и руководящих кадров. С каждым годом увеличивается количество педагогов с высшим образованием (приложение N 14):

Годы	Учителей всего (в %)	Учителей предметных областей "Филология", "Математика", "Обществознание", "Естествознание" (в %)	Учителей начальных классов (в %)
1998	75,6	94,8	44,4
1999	76,3	94	45
2000	77,2	93,8	45,5
2001	77,5	94	46,2
2002	77,8	94,7	46,7
2003	78	94,9	48
2004	79,5	95	50,7

В 2004 году на 303 чел. возросло количество педагогических работников, обучающихся заочно на базе педагогических вузов: 2264 чел. - 2004 г.; 1961 чел. - 2003 г. Получила развитие организация заочного обучения в представительствах Дальневосточного государственного гуманитарного и Комсомольского-на-Амуре государственного педагогического университетов: 419 чел. - 2003 - 2004 гг., 273 чел. - 2002 - 2003 гг.
В шести территориях края уровень образования руководителей общеобразовательных школ превышает краевой показатель (94,8%): г. Комсомольск-на-Амуре - 100%, г. Хабаровск - 100%, Николаевский - 100%, Ванинский - 97,7%, Солнечный - 97,7%, Советско-Гаванский - 94,8% (приложение N 15).
Благодаря целенаправленной работе администрации образовательных учреждений, руководителей муниципальных органов управления образованием в период реализации программы "Педагогические кадры" в крае аттестовано 20650 педагогических работников, что составляет 83,4% от среднего количества педагогов всех типов учреждений за пять лет, в том числе 2113 руководителей - 99,5% (1993/94 - 1997/98 гг. - 15848 чел. - 59,2%) (приложение N 16).
Вырос уровень организации и процедуры проведения аттестации в педагогических коллективах Охотского, Бикинского, Верхнебуреинского районов, г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, где самый большой процент аттестованных педагогических работников.
Министерством образования края, Хабаровским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров были приняты действенные меры по развитию курсовой переподготовки и совершенствованию профессионализма педагогических и руководящих кадров. Этому способствовала реализация краевой программы "Педагогические кадры", совместная работа учреждений дополнительного профессионального образования, внедрение информационных технологий обучения, что отражает анализ состояния кадровой работы и динамика результативности обучения педагогов (приложение N 17):
1994 - 1998 г.г. = 54,0%
1995 - 1999 г.г. = 54,5%
1996 - 2000 г.г. = 58,5%
1997 - 2001 г.г. = 67,7%
1998 - 2002 г.г. = 71,9%
1999 - 2003 г.г. = 83,2%
2000 - 2004 г.г. = 84,0%.
По сравнению с 2003 г. существенно вырос уровень повышения квалификации педагогических кадров в 7 территориях края: Бикинском, Вяземском, Советско-Гаванском, Амурском, Ванинском, им. Лазо, Нанайском, Верхнебуреинском муниципальных районах, г. Хабаровске - и составляет от 82% до 98%.
Несмотря на значительную удаленность от центров повышения квалификации и высокую себестоимость обучения, в 2004 г. заметно вырос объем курсовой подготовки в северных территориях края: Аяно-Майском (до 81,9%), Ульчском (до 75,7%), Охотском (до 72%) муниципальных районах.
Действенной формой обучения педагогических работников отдаленных районов края и сельских территорий остаются выездные курсы повышения квалификации, которые проводятся по месту проживания слушателей. В 2004 г. в этой форме прошли обучение более 1096 педагогов (256 чел. в 2000 г.) в 10 территориях края: Амурском, Николаевском, Нанайском, Бикинском, Охотском, Вяземском, Ульчском, им. Лазо, Ванинском, Верхнебуреинском, Советско-Гаванском районах.
В соответствии с краевым проектом "Обучение педагогических кадров новым информационным технологиям" более 7 тысяч (7,09 тысяч) педагогических и руководящих кадров (29,5%) прошли специализированную подготовку по программе "Интел" в Хабаровском краевом институте переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, Хабаровском государственном техническом университете, Комсомольском-на-Амуре государственном педагогическом университете и опорных центрах повышения квалификации городов и районов края.
Министерством образования были приняты меры по формированию профессиональной компетентности работников муниципальных органов управления образованием и специалистов кадровых служб, педагогических и руководящих кадров. Расшился спектр образовательных услуг в системе дополнительного педагогического образования.
За счет принятых мер за 5 лет уровень курсовой переподготовки вырос на 29,6% с 54,4% в 2000 г. до 84,0% в 2004 г.
Проведение в крае профессиональных конкурсов "Учитель года", "Лидер в образовании", приемов Правительством и Губернатором края лучших педагогов края, молодых педагогов, представителей учительских династий, открытие на базе Хабаровского краевого института переподготовки и повышения квалификации краевой школы "Молодой специалист", создание клубов молодых учителей, награждение работников образования государственными и отраслевыми наградами, сохранение в крае системы профессиональных льгот, надбавок, морального и материального стимулирования работников образования способствовали повышению престижа работников образования, стабилизации кадрового состава и стимулированию профессионального роста педагогов.
Анализ выполнения программ общеобразовательными учреждениями края показывает, что в большинстве учреждений в полном объеме выполняются программы по русскому языку, литературе, географии, истории, обществознанию, биологии, химии, изобразительному искусству.
Вместе с тем не в полном объеме выполняются программы федерального компонента учебного плана по иностранному языку в ряде школ Амурского, Аяно-Майского, Бикинского, Ванинского, Верхнебуреинского, Вяземского, Комсомольского, Нанайского, Солнечного, Ульчского, Хабаровского, им. П.Осипенко, им. Лазо районов, г. Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре; по технологии - в отдельных школах шести территорий края: Хабаровского, Бикинского, Вяземского, Ванинского, им. Лазо, г. Хабаровска; по музыке - в школах четырех территорий: г. Хабаровска, Ванинского, Солнечного, им. Лазо муниципальных районов; по физической культуре - в ряде школ Верхнебуреинского, им. Лазо районов, г. Хабаровска; по физике - в школах г. Комсомольска-на-Амуре, Верхнебуреинского, Хабаровского, Ванинского муниципальных районов.
Основной причиной невыполнения учебных программ является не столько неукомплектованность педагогическими кадрами по данным предметам в образовательных учреждениях указанных территорий, сколько неоперативность и безответственность руководителей учреждений образования, которые в соответствии со статьей 32 (пункт 4) Закона Российской Федерации "Об образовании" несут прямую ответственность за подбор, прием на работу и расстановку кадров, за уровень их квалификации.
Участие образовательных учреждений края в эксперименте по введению единого государственного экзамена заложило основу формирования региональной системы оценки качества образования. В педагогическую практику школ края введены наиболее независимые и объективные тестовые формы контроля и оценки знаний обучающихся.
Мониторинг результатов проведенного в крае единого государственного экзамена за три года (2003 - 2005 г.) показал, что по восьми учебным предметам (математика, русский язык, физика, обществознание, химия, история, география, биология) среднетестовые краевые показатели ниже общероссийских, и только по литературе краевой показатель за 2005 г. превысил общероссийский.
Несмотря на определенный опыт в проведении единого государственного экзамена, в 2005 г. в сторону снижения изменились краевые показатели по математике (с 47,1 по 46,7), истории (с 47,3 по 45,5), обществознанию (с 48,5 по 45,5), биологии (с 47,3 по 45,7).
Практически не изменилось значение среднетестового балла по химии (44,5 и 44,3), географии (47,6 и 47,2).
По сравнению с предыдущим годом выросло значение краевого среднетестового балла только по физике (с 43,7 по 46,7) и по русскому языку (с 48,3 по 48,7).
В 2005 г. в крае процент "качества" стал ниже границ 2004 г. по математике (снижение от 39,2% до 31,3%) и истории (от 39,4% до 36,9%).
Низкие результаты уровня обученности выпускников школ края должны сделать приоритетной задачу повышения профессионализма педагогических кадров, ориентированных не на процесс, а на образовательный результат, формирования их способности работать с различными категориями учащихся.
К числу недостатков в работе с педагогическими кадрами можно отнести недостаточные требования к уровню образования руководителей образовательных учреждений. В ряде территорий: Верхнебуреинском, Амурском, Вяземском, Бикинском, имени П.Осипенко, Охотском, Хабаровском муниципальных районах, г. Хабаровске - имеют место факты назначения на руководящие должности лиц, не имеющих высшего педагогического образования, что отражает недостаточную работу с резервом руководящих кадров.
Медленными темпами идет омоложение кадрового состава. Органы управления образованием, руководители образовательных учреждений недостаточно работают над созданием условий для профессионального роста молодых педагогов, не всегда эффективна деятельность наставников, руководителей школьных и районных методических объединений по вовлечению молодых специалистов в активные формы работы, профессиональные конкурсы, по созданию условий для аттестации молодых педагогов. Эта работа требует стимулирования и развития со стороны муниципальных органов управления образования.
С учетом того, что в общеобразовательных учреждениях края уменьшается число молодых учителей, хотя ежегодно в школы приходит более 500 выпускников педагогических образовательных учреждений, необходимо принятие результативных мер на местах по закреплению молодых кадров:

Количество педагогов	2002 г.	2003 г.	2004 г.
со стажем работы до 2-х лет	799 чел. 6,2%	696 чел. 5,4%	592 чел. 4,9%
со стажем работы до 5-ти лет	1014 чел. 7,8%	944 чел. 7,8%	856 чел. 7,1%

В связи с этим происходит увеличение количества педагогических работников пенсионного возраста:

Категории педагогических работников:	2002 г.	2003 г.	2004 г.
в целом учителей пенсионного возраста,	17,5%	19,2%	19,7%
в том числе учителей предметных областей "Филология", "Математика", "Обществознание", "Естествознание"	21,9%	24,1%	24,6%

В 13 из 19 территорий края растет количество учителей пенсионного возраста, в г. Комсомольске-на-Амуре, Советско-Гаванском, Николаевском, Охотском, имени П.Осипенко, Солнечном муниципальных районах эти показатели значительно выше среднего краевого уровня.
Одной из самых важных, несмотря на принимаемые меры, остается проблема предоставления жилья работникам образования. По сведениям муниципальных органов управления образованием 2868 педагогов нуждаются в улучшении жилищных условий (2421 в 1997 г.).
Таким образом, кадровую ситуацию в системе образования Хабаровского края в целом можно охарактеризовать как стабильную. Она позволяет решать задачи, обусловленные новыми требованиями к образованию.
Вместе с тем имеются проблемы, обусловленные социально-экономическими факторами:
- общественным заказом на повышенный уровень образовательных услуг и неготовностью некоторых педагогов и управленцев к его обеспечению;
- низким социальным статусом педагога и одновременным возрастанием к нему профессиональных требований со стороны различных групп населения, государства, обучающихся.
Существует и ряд проблем кадровой политики, которые обусловлены происходящими изменениями в самой системе образования:
- неготовностью ряда руководителей и педагогов к дальнейшему созданию вариативной образовательной среды;
- повышением требований к профессиональной компетентности педагогов со стороны администрации и, нередко, недостаточным уровнем профессионализма самих управленцев;
- недостаточной координацией действий муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений с учреждениями, занимающимися подготовкой и повышением квалификации педагогических кадров;
- неотработанностью системы формирования спектра образовательных услуг на основе диагностики потребностей педагогов и образования.
Пути решения этих и других проблем кадровой политики в крае нашли отражение в соответствующих разделах Программы и плане программных мероприятий, являющемся составной частью Программы.
Допрофессиональная подготовка
Анализ ситуации
В системе непрерывного педагогического образования важное значение имеет допрофессиональная педагогическая подготовка, которая заключается не только в активной мотивации профессионального выбора, но и в полноценном формировании экстрафункциональной квалификации будущего педагога. Экстрафункциональная квалификация педагога включает в себя базовые и специальные знания, ценностные ориентации, мировоззренческие установки, коммуникативные умения и навыки, которые в перспективе определяют ядро профессиональной педагогической деятельности.
В Хабаровском крае получили распространение две модели допрофессиональной педагогической подготовки учащихся. Первая и самая распространенная модель допрофессиональной подготовки строится на базе муниципальных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. Она представлена в разнообразных формах, как очных, так и очно-заочных: факультативы по педагогике и психологии ("Познай себя" - 16 ч.), "Педагогика вокруг нас" - 24 ч.), педагогические классы (п. Охотск, Солнечный, Вяземский муниципальные районы), учебный межшкольный комбинат (Советская Гавань, г. Комсомольск-на-Амуре), очно-заочная психолого-педагогическая школа (Верхнебуреинский, Комсомольский, Солнечный муниципальные районы), краевая очно-заочная психолого-педагогическая школа "Педагогический резерв XXI века" (ХК ИППК ПК, г. Хабаровск). Широкое распространение в крае получили профильные загородные смены (краевая летняя психолого-педагогическая школа "Педагогический резерв XXI века", летняя школа самоопределения в Верхнебуреинском муниципальном районе, профильная педагогическая школа в г. Комсомольске-на-Амуре).
Проведенные исследования показывают, что организационные формы подготовки будущих педагогов на базе образовательных учреждений являются более эффективными, чем подготовительные курсы на факультетах допрофессиональной подготовки школьников. Содержание подготовки отличается от вузовской увеличением количества часов на знакомство с основами психолого-педагогических дисциплин и на формирование экстрафункциональной квалификации будущего педагога.
Стабилизации кадрового потенциала, эффективной работе по целевому приему и целевой подготовке способствует отбор абитуриентов из числа профессионально ориентированных выпускников школ, что достигается за счет развития различных форм допрофессионального педагогического образования школьников. Эта деятельность включает отбор школьников, ориентированных на педагогические профессии, профильную подготовку и направление их в качестве абитуриентов целевого приема в учреждения высшего и среднего педагогического образования.
Активизация совместной работы руководителей муниципальных районов, органов управления образованием, директоров общеобразовательных учреждений, учителей-предметников, родительской общественности в допрофессиональный период по отбору и подготовке молодежи, мотивированной на педагогические профессии, будет способствовать повышению ответственности будущих специалистов за явку к месту работы и отработку в соответствии с заключенным договором.
Необходимо отметить, что ежегодно растет количество школьников, прошедших допрофессиональную подготовку (ДП) по этой модели (2002 - 2217 чел., 2003 - 3254 чел., 2004 - 3308 чел.). Опыт показал, что при такой форме допрофессиональной педагогической подготовки учащихся процент поступающих в педагогические вузы составляет 80%. Из числа студентов, прошедших допрофессиональную подготовку, показатель отчисления составляет по академической успеваемости 27%.
Вторая модель организации психолого-педагогической подготовки школьников осуществляется педагогическими вузами и ссузами на факультетах допрофессиональной подготовки школьников: "Школа будущего учителя" (ГОУ ВПО "Комсомольский-на-Амуре государственный педагогический университет"), "Малая Академия" (Дальневосточный государственный гуманитарный университет), школа "Британика" (ГОУ СПО "Комсомольский-на-Амуре педагогический колледж"). Эта модель представлена в Хабаровском крае как в очной, так и в заочной форме обучения (краткосрочные очные и заочные подготовительные курсы). Такая модель допрофессиональной педагогической подготовки учащихся используется для обеспечения образовательного учреждения абитуриентами, способными пройти конкурсные испытания, а также для ориентации школьников на педагогическую профессию. Содержание обучения в данной модели складывается из подготовки старшеклассников к экзаменам по профилирующему предмету и знакомство с психолого-педагогическими дисциплинами. Соотношение изучения предметных областей и психолого-педагогических дисциплин в среднем составляет три к одному. Эта модель представлена в Хабаровском крае как в очной, так и в заочной форме обучения (краткосрочные очные и заочные подготовительные курсы). Данная модель характеризуется высоким качеством методического обеспечения учебного процесса и достаточной оснащенностью материально-технической базы. Для реализации учебных программ привлекаются высокопрофессиональные педагогические кадры. Однако в представленной модели допрофессиональной педагогической подготовки учащихся только 36 - 40% слушателей успешно проходят испытания и поступают в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального педагогического образования.
Результаты профдиагностики девятиклассников показывают, что в городских школах 3 - 6% учащихся выражают профнамерения на педагогическую специальность, в сельских - 10%. В 2005 - 2006 гг. в образовательных учреждениях Хабаровского края вводится профильное обучение в старшей школе. Профильная старшая школа будет решать задачи углубленной подготовки старшеклассников по учебным предметам. Следовательно, необходимо совершенствовать модель допрофессиональной подготовки в соответствии с новыми условиями.
С введением профильного обучения допрофессиональная педагогическая подготовка может быть встроена в структуру профильного обучения, которая представляет собой систему психолого-педагогической, информационной и организационной деятельности, способствующей самоопределению учащихся относительно будущей педагогической профессии.
Приведенные факты свидетельствуют о том, что в организации допрофессиональной подготовки имеется ряд проблем, требующих решения:
- в содержании допрофессиональной подготовки недостаточно уделяется внимания формированию экстрафункциональных педагогических умений у старших школьников;
- образовательные учреждения среднего и высшего профессионального педагогического образования недостаточно уделяют внимание работе с одаренными учащимися с целью привлечения их в педагогические вузы;
- требует обновления учебно-методическое обеспечение допрофессиональной психолого-педагогической подготовки в условиях организации старшей профильной школы;
- не организована допрофессиональная педагогическая подготовка школьников в отдаленных районах края, которые больше всего нуждаются в решении вопросов закрепления педагогических кадров на селе.
Пути решения проблем
Создать при министерстве образования Хабаровского края координационный краевой совет по допрофессиональной психолого-педагогической подготовке.
Рекомендовать образовательным учреждениям высшего профессионального педагогического образования включить в учебные планы спецкурсы по подготовке педагогов к ведению школьного этапа профессионального самоопределения учащихся.
Развивать систему "Научных обществ учащихся" на базе вузов и ссузов для привлечения одаренных детей в педагогические вузы и ссузы.
Обновить учебно-методическое обеспечение педагогической ориентации старшеклассников в условиях профильного обучения.
Ввести в практику ежегодное проведение в системе дополнительного образования психолого-педагогической олимпиады среди старшеклассников.
Организовать повышение квалификации педагогов и организаторов системы допрофессиональной педагогической подготовки школьников.
Ожидаемые результаты
По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов:
- создание действенного механизма управления допрофессиональной педагогической подготовкой;
- повышение качества подготовки по психолого-педагогическом дисциплинам и развитие экстрафункциональных педагогических умений у старшеклассников;
- увеличение конкурса в учреждения среднего и высшего профессионального педагогического образования;
- развитие системы летних оздоровительных смен профориентационной направленности.
Профессиональная подготовка педагогических кадров
Система профессионального педагогического образования края включает пять образовательных учреждений. Три учреждения среднего профессионального образования: Хабаровский педагогический колледж; Комсомольский-на-Амуре педагогический колледж, Николаевское-на-Амуре педагогическое училище коренных малочисленных народов Севера, два - высшего профессионального образования: Дальневосточный государственный гуманитарный университет и Комсомольский-на-Амуре государственный педагогический университет.
В 2005 году в педагогических образовательных учреждениях среднего профессионального образования ведется подготовка по 11 специальностям в соответствии с классификатором специальностей среднего профессионального образования педагогического профиля.
За время реализации программы "Педагогические кадры" с 1997 г. по 2005 г. в педагогических ссузах сохранены все базовые специальности. Кроме того:
- открыты новые для учебных заведений края специальности Информатика, Математика, Иностранный язык, Педагогика дополнительного образования, Изобразительное искусство и черчение, Дизайн, Специальная (коррекционная) педагогика, Адаптивная физическая культура, Социальная педагогика;
- на базе основных профессиональных программ создана и развивается система дополнительного профессионального образования для школ сельских районов края;
- созданы учебные комплексы предметной и дополнительной подготовки педагогов в соответствии с современными требованиями модернизации образования;
- введены дисциплины регионального компонента учебных планов "Прикладное искусство народов Приамурья", "Подвижные игры народов Приамурья", "Детское движение в Хабаровском крае";
- в содержание дополнительной подготовки педагогов северных территорий включено изучение родного языка (ульчского, нивхского, нанайского);
- с учетом преподавания учебных предметов в малокомплектных школах отдаленных и северных территорий края в содержание подготовки включена дополнительная подготовка по учебным предметам: физическая культура, родной (национальный) язык, информатика, русский язык и литература, математика, музыкальное воспитание, изобразительное искусство, основы безопасности жизнедеятельности, обслуживающий труд, технический труд.
При открытии новых специальностей, в том числе повышенного уровня с дополнительной подготовкой в области образовательной деятельности, в соответствии с прогнозом потребности в кадрах на рынке труда Хабаровского края, учитывается возможность трудоустройства выпускников в сфере образования как по основной специальности - учителем, так и по дополнительной квалификации: руководителем малокомплектного дошкольного учреждения, руководителем изодеятельности в дошкольном учреждении, воспитателем-логопедом, педагогом-психологом, организатором внеклассной воспитательной работы, специалистом в системе дополнительного образования, семейного воспитания.
В высших учебных заведениях Хабаровского края за время реализации программы "Педагогические кадры" в целом сохранилась номенклатура педагогических специальностей и направлений подготовки:
- из 7 направлений группы "Педагогические науки" ведется подготовка по 7: Естественнонаучное образование, Филологическое образование, Социально-экономическое образование, Технологическое образование, Физико-математическое образование, Художественное образование, Педагогика;
- из 30 специальностей группы "Педагогические специальности" ведется подготовка по 26: Информатика, Профессиональное обучение (по отраслям), Технология и предпринимательство, Изобразительное искусство, Дошкольная педагогика и психология, Педагогика и психология, Педагогика и методика дошкольного образования, Педагогика и методика начального образования, Социальная педагогика, Олигофренопедагогика, Логопедия, Специальная психология, Математика, Физика, Химия, Биология, География, История, Юриспруденция, Культурология, Русский язык и литература, Родной язык и литература, Физическая культура, Иностранный язык, Безопасность жизнедеятельности, Педагогика.
Не ведется подготовка по специальностям группы "Педагогические специальности": Музыкальное образование, Тифлопедагогика, Сурдопедагогика, Специальная дошкольная педагогика и психология.
За период реализации программы "Педагогические кадры" были введены новые сочетания основной и дополнительных специальностей: Информатика и иностранный язык, Физическая культура и безопасность жизнедеятельности, Биология и география, Русский язык, литература и мировая художественная культура, Олигофренопедагогика и специальная психология, Логопедия и специальная психология, Специальная психология и практическая психология и консультирование, Социальная педагогика и социально-педагогическая работа с молодежью, Педагогика и психология и практическая психология и т.д.
Таким образом, педагогические ссузы и вузы готовят специалистов для всех ступеней образования: для учреждений дошкольного образования, начальной и средней школы, охватывая при этом 100% дисциплин базисного учебного плана средней школы. Вузы готовят специалистов для учреждений начального и среднего профессионального образования и учреждений для работы с детьми с отклонениями в развитии.
Принятие в 2002 году Законодательной Думой Хабаровского края Закона Хабаровского края N 63 "О краевой целевой программе "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 - 2007 годы" внесло значительные изменения в сложившуюся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования систему целевой подготовки специалистов для отрасли "Образование".
В 2005 году в учреждениях среднего специального профессионального образования края для подготовки по педагогическим специальностям на бюджетной основе было 325 мест (в т.ч. 130 целевых), что обеспечивает потребности края в педагогах в полном объеме.
В высших учебных заведениях подготовка по направлению "Образование и педагогика" велась в 2005 году в объеме 900 человек (в т.ч. 370 целевых).
Подготовка по направлению "Образование и педагогика" с присвоением квалификации "учитель" будет продолжена в вузах без изменения объемов по следующим специальностям:
Безопасность жизнедеятельности - 15 чел. очно, 10 чел. заочно,
Биология - 35 чел. очно, 20 чел. заочно,
География - 15 чел. очно, 10 чел. заочно,
Изобразительное искусство - 30 чел. очно, 20 чел. заочно,
Иностранный язык - 35 чел. очно,
Информатика - 35 чел. очно,
История - 75 чел. очно, 30 чел. заочно,
Математика - 60 чел. очно, 20 чел. заочно,
Русский язык и литература - 25 чел. очно, 20 чел. заочно,
Технология и предпринимательство - 30 чел. очно, 20 чел. заочно,
Физика - 15 чел. очно,
Физическая культура - 70 чел. очно, 30 чел. заочно.
В 2005 - 2010 годах планируется сохранение и развитие существующей структуры подготовки выпускников средних и высших учебных заведений.
Соотношение уровней среднего и высшего профессионального образования в структурах приема и выпуска педагогических кадров в последние 5 лет остается стабильным и составляет: СПО: ВПО - 2,1: 2,8.
В целом объемы подготовки педагогических кадров соответствуют потребностям сферы образования края.
В крае положено начало реализации многоступенчатой системы высшего профессионального педагогического образования. Ведется подготовка бакалавров в Комсомольском-на-Амуре государственном педагогическом университете и магистров на базе Дальневосточного государственного гуманитарного университета по направлению Педагогика.
На базе физико-математического факультета Комсомольского-на-Амуре государственного педагогического университета был проведен эксперимент по внедрению системы зачетных единиц и увеличению доли самостоятельной работы студентов. С этой целью разработаны специальные программы самостоятельной работы студентов, подготовлены учебные пособия, индивидуальные задания, введена рейтинговая система оценки знаний.
Педагогические образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования располагают квалифицированным преподавательским составом, обеспечивающим подготовку специалистов в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.
В шести институтах и на 15 факультетах университетов, реализующих в крае подготовку по основным и дополнительным педагогическим образовательным программам, работает 681 преподаватель, из которых 496 (72,8%) имеют ученую степень (76 докторов наук, 420 кандидатов наук).
В целях создания условий, обеспечивающих развитие системы непрерывного педагогического образования, педагогическими ссузами края заключены договоры на дальнейшее обучение: с Дальневосточным государственным гуманитарным университетом по специальностям Иностранный язык, Математика, с Комсомольским-на-Амуре государственным педагогическим университетом - Преподавание в начальных классах, Дошкольное образование, с Биробиджанским государственным педагогическим институтом - Математика, Педагогика и методика начального образования, Логопедия, Олигофренопедагогика.
В 2005 году 44% выпускников ссузов продолжили обучение в высших учебных заведениях.
По специальностям Технология и предпринимательство, Дошкольная педагогика и психология, Педагогика и методика начального образования в крае реализуется подготовка по системе педколледж - вуз, в том числе по сокращенным учебным программам.
В вузах осуществляется в сокращенные сроки подготовка специалистов на базе среднего профессионального образования. В 1999 - 2004 гг. набор на сокращенный срок обучения открыт по специальностям Изобразительное искусство, Менеджмент организации, Психология, Домоведение, Дизайн, Декоративно-прикладное искусство, Логопедия, Специальная психология, Олигофренопедагогика, Педагогика и психология, Иностранный язык, Перевод и переводоведение, Педагогика и методика начального образования, Педагогика и методика дошкольного образования.
Обновлено содержание учебных программ по дисциплинам педагогического цикла (и в рамках федерального компонента, и в рамках национально-регионального (вузовского) компонента, а также дисциплин по выбору студентов). В перечень вопросов к зачетам и экзаменам включены проблемы, связанные с реализацией Концепции модернизации российского образования.
Таким образом, государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования в целом успешно решают вопросы подготовки педагогических кадров.
Вместе с тем существуют проблемы, требующие решения.
Содержание и качество образования, профессиональные компетентности выпускников учреждений профессионального педагогического образования еще не в полной мере соответствует потребностям рынка труда, задачам модернизации образования.
Необходима адресная подготовка специалистов для различных видов и типов образовательных учреждений, для работы с разными категориями детей (одаренные дети, дети с особыми образовательными запросами, дети с асоциальным поведением).
Не завершена работа по созданию системы непрерывного педагогического образования, по организации взаимодействия образовательных учреждений в системе "колледж - вуз" с целью обеспечения доступности профессионального педагогического образования.
В образовательных учреждениях среднего профессионального образования ведется недостаточная работа по организации стажировок и повышению квалификации преподавателей по предметному блоку дисциплин на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования.
Пути решения проблем
В целях повышения качества профессиональной подготовки выпускников и соответствия содержания педагогического образования задачам модернизации образования и потребностям рынка труда необходимо следующее.
Разработка и реализация программ курсов по выбору в рамках блока общепрофессиональных дисциплин учебных планов, позволяющих обеспечить соответствие профессиональных компетентностей будущих педагогов требованиям, обусловленным:
- введением профильного обучения;
- введением единого государственного экзамена;
- реструктуризацией сети образовательных учреждений;
- необходимостью подготовки и реализации педагогических проектов;
- необходимостью овладения современными образовательными технологиями;
- необходимостью профориентации школьников на профессию учителя.
Обновление программ педагогических практик: введение в программы педпрактик требований, регламентирующих применение современных образовательных, в том числе компьютерных и оценочных, технологий.
Планирование тематики диссертационных и студенческих научных исследований, выпускных квалификационных работ, в том числе на основе заказов образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием, министерства образования края.
Оптимальное совмещение специальностей в рамках существующей структуры специальностей образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования в ходе подготовки многопрофильного учителя для сельских и малокомплектных школ.
Совершенствование структуры и содержания профессиональной педагогической подготовки через:
- варьирование основной и дополнительных педагогических специальностей;
- постоянное обновление номенклатуры специализаций педагогических кадров в соответствии с конъюнктурой регионального рынка труда;
- развитие системы договорных отношений образовательных учреждений с министерством образования Хабаровского края и муниципальными образованиями по оказанию дополнительных образовательных услуг студентам, обучающимся в рамках целевой подготовки, в получении дефицитных профессий (освоении смежных специальностей);
- расширение спектра дополнительных педагогических профессий, создание возможностей получения студентами дополнительного образования на базе факультетов дополнительных педагогических профессий, студенческих творческих центров, учреждений дополнительного педагогического образования;
- разработка и реализация программ спецкурсов, позволяющих готовить студентов к работе по альтернативным программам с разными категориями детей:
- одаренные дети;
- дети с особыми образовательными запросами;
- дети с асоциальным поведением.
Отработка различных моделей интеграции среднего и высшего профессионального образования;
- создание педагогического образовательного округа в целях обеспечения доступности многоуровневого непрерывного образования с включением в него педагогических колледжей, общеобразовательных школ и закреплением педагогических кафедр вузов за базовыми образовательными учреждениями, в том числе профильными школами и классами;
- развитие системы подготовки специалистов по сокращенным программам на базе среднего специального и высшего образования на бюджетной основе;
- развитие системы договорных и партнерских отношений в системе "колледж - вуз" в области научно-исследовательской и научно-методической деятельности;
- организация стажировок преподавателей системы среднего профессионального образования на базе учреждений высшего образования;
- в целях повышения доступности профессионального педагогического образования необходимы:
- разработка программ курсов по выбору для подготовки студентов к организации дистанционного обучения;
- расширение сети представительств учреждений среднего и высшего профессионального образования в территориях края на основе договоров с муниципальными образованиями.
По итогам реализации программных мероприятий ожидается достижение следующих результатов:
- позитивные комплексные изменения образовательного процесса в каждом педагогическом учебном заведении;
- повышение уровня квалификации выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;
- обеспечение доступности педагогического образования вне зависимости от места жительства посредством использования дистанционных технологий в учебном процессе;
- скоординированность в рамках педагогического образовательного округа действий учреждений системы непрерывного педагогического образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогов;
- активизация инновационных процессов в педагогической среде, организация творческих мастерских, мастер-классов, проведение лабораторных занятий по предметам психолого-педагогического блока в "лабораториях" учителей-новаторов и др.;
- повышение качества образования и адресной помощи специалистов разным категориям детей (одаренные дети, дети с особыми образовательными запросами, дети с асоциальным поведением);
- развитие системы социального партнерства в сфере профессионального образования, соорганизация ресурсов учреждений профессионального образования, работодателей, представителей бизнеса, широкой общественности с целью усовершенствования подготовки и профессионализации педагогических кадров.
Дополнительное профессиональное педагогическое образование
Анализ ситуации
Дополнительное профессиональное образование обеспечивает ситуативную профессиональную подготовку, которая позволяет работнику соответствовать изменившимся требованиям к результатам уже выполняемых им видов профессиональной деятельности.
За период реализации программы "Педагогические кадры" увеличилось число учреждений, ведущих профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников образования. Если в 1997 году эту работу вели 4 образовательных учреждения, то в настоящее время программы дополнительного педагогического образования реализуют 10 образовательных учреждений, сосредоточенных в г. Хабаровске (7) и г. Комсомольске-на-Амуре (3).
С целью согласования и координации деятельности образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного педагогического образования, формирования общей стратегии работы по повышению квалификации педагогов края, организации общественной экспертизы образовательных программ при министерстве образования Хабаровского края создан Координационный совет по дополнительному педагогическому образованию.
Основной объем дополнительного педагогического образования осуществляют Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации (82,4% педагогов, обучившихся за последние три года), Дальневосточный государственный гуманитарный университет (5,1%), Комсомольский-на-Амуре государственный педагогический университет (3,4%), Дальневосточная академия государственной службы (3,3%).
За годы реализации программы "Педагогические кадры" не только расширилась сеть учреждений, реализующих программы дополнительного педагогического образования, но произошли и качественные изменения в их деятельности. Расширился спектр реализуемых программ профессиональной переподготовки (с 4-х в 1997 году до 9-ти в 2005 г.), программ повышения квалификации (с 38-ми до 64-х). Появились новые категории обучаемых: тьюторы дистанционного обучения, тьюторы профильного обучения, педагоги-исследователи, председатели и члены экспертных комиссий по аттестации педагогических кадров, эксперты по ЕГЭ, специалисты коррекционных учреждений и другие. Увеличилось число педагогов и руководящих работников, прошедших обучение в системе дополнительного педагогического образования (54,5% в 1997 году и 84% в 2004 г.). (Приложения NN 18 - 20).
Расширилась материальная база учреждений дополнительного профессионального образования. В несколько раз выросла обеспеченность образовательного процесса компьютерной и демонстрационной техникой, литературой, цифровыми образовательными ресурсами.
В крае разработана и реализуется адаптивная модель повышения квалификации, которая позволяет удовлетворять образовательные потребности педагогов, выстраивать индивидуальную образовательную траекторию в приемлемой форме обучения. Модель включает в себя курсы на месте заказчика, индивидуальную, дистанционную форму обучения, проблемные спецкурсы, каскадную систему обучения (институт тьюторов), накопительную систему учета образовательных модулей, сетевое взаимодействие учреждений, реализующих программы дополнительного профессионального педагогического образования.
Краевая система дополнительного педагогического образования выходит за пределы своего ведомства, к ее услугам стали прибегать работники системы повышения квалификации здравоохранения, экологии и природопользования. Расширяется география оказываемых образовательных услуг: Еврейская автономная область, Приморский край, Саха (Якутия).
Вместе с тем в деятельности образовательных учреждений, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров, существуют проблемы, требующие решения.
Необходимо развитие координации образовательных учреждений дополнительного профессионального педагогического образования и муниципальных методических служб на содержательном и организационном уровнях, в частности, в реализации повышения квалификации по накопительному принципу.
Требует совершенствования работа муниципальных органов управления образованием по осуществлению мониторинга потребностей педагогических коллективов в образовательных услугах и повышении квалификации педагогических кадров для приведения в соответствие структуры и объема образовательных услуг с потребностями регионального рынка труда в сфере образования. Требует детализации диагностика профессиональных запросов и интересов, педагогических затруднений и дефицитов для организации "внутрифирменного" обучения, адресной работы и методической поддержки профессиональной деятельности педагогов в межкурсовой период.
Есть необходимость в разработке системы аттестации педагогических работников, методистов, руководителей учреждений и структурных подразделений дополнительного педагогического образования. Несовершенны методики оценки качества профессиональной деятельности работников учреждений и структурных подразделений дополнительного педагогического образования.
Необходима активизация работы по созданию учебно-методических и дидактических материалов на электронных носителях для слушателей курсов повышения квалификации, что тормозит внедрение дистанционного обучения. За счет этого остается проблема повышения квалификации педагогов северных территорий, учителей-многопрофильников.
Нуждаются в обновлении и совершенствовании формы итоговой аттестации слушателей по итогам курсов повышения квалификации.
Необходимо привлечение ученых к изучению проблем дополнительного педагогического образования, актуальность исследования которых сегодня очень высока: особенности образования взрослых в информационном обществе, изменение образа профессиональной компетентности педагога, организация каскадного и "внутрифирменного" обучения и др.
Требует дальнейшего расширения сфера платных образовательных услуг в учреждениях дополнительного педагогического образования.
Необходимо усилить контроль со стороны муниципальных органов управления образованием за деятельностью районных (городских) методических служб, руководителей образовательных учреждений по реализации перспективных планов курсовой переподготовки и повышения квалификации для реализации задач обучения педагогических и руководящих кадров на курсах не реже чем 1 раз в 5 лет, в первую очередь - учителей предметных областей: филология, математика, обществознание, естествознание.
Руководители органов управления образованием недостаточно работают с администрациями муниципалитетов по обеспечению своевременного финансирования курсовой подготовки педагогических кадров.
Пути решения проблем
Разработка и реализация технологии мониторинга кадрового потенциала образовательных учреждений и структурных подразделений системы дополнительного педагогического образования.
Формирование и развитие кадрового потенциала системы дополнительного профессионального педагогического образования.
Создание мотивационных механизмов карьерного роста и формирование кадрового резерва путем развития системы переподготовки и повышения квалификации педагогических, руководящих и других работников системы дополнительного профессионального педагогического образования.
Формирование системы аттестации педагогических, научно-педагогических работников, руководителей учреждений и структурных подразделений дополнительного профессионального педагогического образования.
Поэтапное реформирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, включающее создание вариативной модели повышения квалификации, обеспечивающей педагогу возможность раз в пять лет повысить профессиональный уровень при условии права выбора места, формы, программы обучения в пределах предусмотренных средств.
Разработка специальных моделей повышения квалификации педагогов северных территорий, учителей-многопрофильников.
Развитие совместных исследований в области дополнительного профессионального педагогического образования, совершенствование практики обмена преподавателями отечественных и зарубежных организаций в рамках образовательных проектов.
Организация и поддержка экспериментальных площадок в системе дополнительного профессионального педагогического образования с целью экспериментальной проверки результатов научных исследований проблем образования взрослых.
Организация в крае постоянного и качественного мониторинга потребностей в образовательных услугах по повышению квалификации в территориях края.
Анализ эффективности работы тьюторов в территориях края.
Дальнейшее обновление содержания программ повышения квалификации педагогов с целью подготовки их к работе в условиях модернизации образования: профильного обучения, малокомплектной сельской школы, реструктуризации сельской образовательной сети, введения единого государственного экзамена, информатизации образования и т.д.
Разработка и апробация практикоориентированных методик, реализующих деятельностный подход в дополнительном профессиональном педагогическом образовании, расширение использования современных технологий образования взрослых.
Разработка и реализация эффективных форм дополнительного профессионального педагогического образования, в том числе на основе интерактивных методов и обучения с применением дистанционных образовательных технологий.
Усиление фундаментальной и методологической подготовки педагогов, развитие их способностей к исследовательской деятельности в психолого-педагогической и предметной сферах.
Разработка и апробация контрольно-измерительных материалов, положения об итоговой аттестации слушателей курсов повышения квалификации в системе дополнительного профессионального педагогического образования, включая контроль за внедрением в практику полученных знаний.
Создание единой информационно-образовательной среды, обеспечивающей информационную поддержку учебного процесса, мониторинг и управление системой дополнительного профессионального педагогического образования.
Обеспечение своевременности (не реже чем 1 раз в 5 лет) повышения квалификации учителей предметных областей Филология, Естествознание, Обществознание, Математика.
Обеспечение муниципальными образованиями своевременного необходимого финансирования повышения квалификации педагогических кадров.
Ожидаемые результаты
По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов:
Повышение качества дополнительного профессионального педагогического образования, подготовка педагогических кадров к продуктивной профессиональной деятельности в условиях модернизации образования на основе интенсификации и индивидуализации обучения, реализации современных технологий образования взрослых.
Развитие у педагогов инновационной культуры, использование ими навыков исследовательского подхода в профессиональной деятельности.
Возможность удовлетворения образовательных потребностей каждого педагога на протяжении всей профессиональной карьеры в условиях функционирования вариативной системы повышения квалификации.
Создание единого информационного пространства системы дополнительного профессионального педагогического образования.
На основе качественного мониторинга кадрового потенциала достижение положительной динамики в обеспеченности учреждений дополнительного профессионального педагогического образования высококвалифицированными кадрами, расширение спектра образовательных услуг.
Создание доступных для потребителя методических хранилищ передовых педагогических технологий, эффективного педагогического опыта, электронных средств обучения в системе дополнительного профессионального педагогического образования.
На основе взаимодействия муниципальных органов управления образованием, муниципальных образований обеспечение необходимого финансирования и своевременности прохождения курсовой подготовки всеми категориями педагогических работников.
Закрепление педагогических кадров.
Повышение социального статуса педагога
Анализ ситуации
В период реализации программы "Педагогические кадры" с 1998 по 2005 годы в крае произошли позитивные изменения в решении проблемы закрепления педагогических кадров и повышения социального статуса педагога.
Сформировалась система работы по закреплению педагогических и руководящих кадров. Снизилась текучесть учителей и сменяемость директоров и их заместителей. Улучшился уровень подготовки, организации и процедуры проведения аттестации педагогических кадров.
Закреплению педагогических кадров и повышению их социального статуса способствовало создание в муниципальных образованиях районных и городских программ по принципу краевой программы "Педагогические кадры".
В рамках муниципальных программ реализовывались механизмы построения работы с педагогическими кадрами. В первую очередь это содействие профессиональному росту педагогов, оказание методической помощи и поддержки в педагогическом становлении, стимулирование педагогического творчества.
В сложившейся системе работы с кадрами немаловажное значение уделяется поощрению и награждению педагогических и руководящих кадров, 4413 работников образования имеют отраслевые награды. В ряде территорий края по рекомендации министерства образования постановлениями глав муниципальных образований утверждены премии для работников сферы образования.
Органы управления образованием муниципальных районов и городских округов в совершенстве отработали Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденное Указом Президента Российской Федерации.
В большинстве территорий края ведется целенаправленная работа по формированию и подготовке резерва руководящих кадров.
Хабаровским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров совместно с районными и городскими методическими службами организована работа по изучению и обобщению передового педагогического опыта.
При сохраняющейся тенденции сокращения потребности в педагогических кадрах и реализации целевой подготовки специалистов для нужд образования первостепенной является задача омоложения педагогического корпуса, так как более 2000 педагогов, занятых в отрасли "Образование", достигли пенсионного возраста.
В целях повышения статуса учителя, эффективного решения кадровых проблем, создания условий социальной поддержки молодых специалистов, воспроизводства кадров, стимулирования и закрепления квалифицированных специалистов образования в отдаленных и сельских районах края Законодательной Думой Хабаровского края принят Закон Хабаровского края от 30.10.2002 N 63 "О краевой целевой программе "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 - 2007 годы".
Целевая программа предусматривает комплекс мер, направленных на подготовку и дальнейшее трудоустройство специалистов для социальной сферы края и их закрепление в сельских и отдаленных районах края, она обеспечивает защиту конституционных прав граждан и гарантий, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, оказание социальной помощи в виде дополнительных льгот и услуг.
Министерство образования Хабаровского края, учитывая всю важность и необходимость обеспечения специалистами учреждений образования сельских и отдаленных районов Хабаровского края, приняло необходимые меры по выполнению Закона.
Актуальным и значимым для молодежи остается вопрос состояния социальной инфраструктуры в сельской местности, где они намерены начать трудовую деятельность, от этого в значительной мере зависит продолжительность работы в данном населенном пункте.
До принятия Закона Хабаровского края N 63 в заключенных контрактах на целевую подготовку специалистов недостаточно оговаривались вопросы социальной защиты выпускников, и в период обучения большая часть студентов не получала социальной поддержки. Тем самым изначально отсутствовали правовые рычаги воздействия на выпускников за неявку по месту трудоустройства.
В соответствии с порядком реализации Закона Хабаровского края N 63 в договорах стали прописываться следующие льготы и выплаты студентам-целевикам.
В разделе Закона "Допрофессиональная подготовка":
- учеба в педагогической школе "Педагогический резерв XXI века";
- подготовительное отделение коренных малочисленных народов Севера при Николаевском-на-Амуре педагогическом училище, функции которого в период действия Закона Хабаровского края N 63 расширены и позволяют учащимся 9 - 11 классов из числа коренных малочисленных народов Севера отдаленных школ северных районов края получить среднее полное образование на базе училища с перспективой дальнейшего поступления в рамках целевой подготовки в профессиональные учреждения Хабаровского края;
- организация и проведение вступительных экзаменов в сельских и отдаленных районах края для выпускников школ, имеющих трехсторонние договоры на целевую подготовку (с введением ЕГЭ необходимость в этом перестала существовать);
- оплата за счет краевого бюджета краткосрочных подготовительных курсов абитуриентам, поступающим по целевому набору в Дальневосточный государственный гуманитарный университет, Комсомольский-на-Амуре государственный педагогический университет и учреждения среднего профессионального педагогического образования (Хабаровский педагогический колледж, Комсомольский-на-Амуре педагогический колледж, Николаевское-на-Амуре педагогическое училище коренных малочисленных народов Севера).
В разделе Закона "Профессиональная подготовка":
- обучение за счет средств краевого бюджета в средних педагогических учебных заведениях края студентов-целевиков;
- оплата проживания в общежитии студентов-целевиков высших и средних педагогических учебных заведений (из числа малообеспеченных);
- выплата дополнительной стипендии студентам-целевикам педагогических вузов и ссузов (из числа малообеспеченных);
- получение смежной (дополнительной) стипендии за счет средств краевого бюджета;
- проезд на педагогическую практику в учреждение заказчика.
Главная цель, которую поставил Закон, заключалась в оказании содействия органам местного самоуправления по обеспечению квалифицированными специалистами учреждений бюджетной сферы и сельскохозяйственных предприятий в сельских и отдаленных районах края.
Введение краевого Закона о целевой подготовке и закреплении специалистов не имеет аналогов в Российской Федерации и позволяет скоординировать усилия органов исполнительной власти различного уровня для решения кадровых проблем в Хабаровском крае.
Неотъемлемой частью третьего раздела Закона является выделение целевых средств на строительство, приобретение и ремонт жилья для молодых учителей. За период действия Целевой программы на эти нужды из средств краевого бюджета было выделено 3230,1 тысяч рублей; построено, приобретено и отремонтировано более 100 единиц жилья.
В большинстве территорий края осуществляется целенаправленная работа по реализации третьего раздела Закона Хабаровского края N 63. К таким муниципальным образованиям можно отнести Амурский, Бикинский, Аяно-Майский, Ванинский, Вяземский, Комсомольский, им. Лазо, Нанайский, Охотский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский и Хабаровский муниципальные районы.
В 2003 году приобретены квартиры для молодых специалистов в Ванинском, Бикинском и Охотском районах.
В 2004 году было приобретено 5 и отремонтировано 50 квартир на сумму 1520 тыс. рублей. Самое большое количество квартир для молодых специалистов было отремонтировано в Комсомольском районе (16 квартир на сумму 240 тыс. руб.), Амурском (8 - на 240 тыс. руб.), Солнечном (5 - на 100 тыс. руб.), Советско-Гаванском (3 - на 100 тыс. руб.), Ванинском (3 - на 45 тыс. руб.), Охотском (3 - на 45 тыс. руб.). Приобретено 5 квартир для молодых специалистов в Бикинском, им. Лазо, Николаевском, Ульчском и Хабаровском районах.
Размер средств, выделенных в 2005 году на строительство, приобретение и ремонт жилья для молодых специалистов, составил 2688,76 тыс. рублей.
Одновременно третьим разделом Закона были предусмотрены доплаты молодым специалистам:
- за непрерывный стаж работы,
- оказание материальной помощи один раз в год в размере тарифной ставки (должностного оклада),
- выплата единовременного пособия в размере четырех должностных окладов (тарифных ставок) специалистам при поступлении на работу в учреждения образования города, рабочего поселка, сельской местности,
- повышение на 25% ставок за работу в образовательных учреждениях, расположенных в рабочих поселках и сельской местности,
- ежемесячная выплата денежной компенсации в размере минимальной оплаты труда за книгоиздательскую продукцию и периодические издания, относящиеся к профессиональной деятельности,
- предоставление единовременного пособия на хозяйственное обзаведение,
- оплата специалисту и членам его семьи стоимости проезда и провоза багажа к месту работы.
Собеседования по итогам работы органов управления образованием муниципальных районов показывают недостаточную работу руководителей муниципальных образований по выполнению постановления Правительства Хабаровского края от 21.04.2005 N 35-пр "О ходе реализации Закона Хабаровского края от 30.10.2002 N 63 "О краевой целевой программе "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 - 2007 годы".
При наличии кадровой потребности в образовательных учреждениях Советско-Гаванского, имени П.Осипенко районов из муниципального бюджета данных территорий не выделяются средства на приобретение и реконструкцию жилья для молодых специалистов.
По инициативе министерства образования края принят Закон Хабаровского края от 30.03.2005 N 269 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О краевой целевой программе "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 - 2007 годы". Целью этого Закона является внесение изменений в количественную составляющую целевого приема и в финансовое обеспечение Программы. Это позволило исполнителям Программы перераспределять финансовые средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, внутри соответствующих разделов Программы.
Незначительное участие администраций муниципальных районов края в софинансировании мероприятий, направленных на социальную поддержку студентов-целевиков и обеспечение жильем молодых специалистов, снижает эффективность работы по закреплению педагогических кадров. Слабое участие в исполнении Закона принимают и главы сельских поселений.
В рамках постановления Правительства Хабаровского края от 13.04.2005 N 31-пр "О порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки работникам краевых государственных и муниципальных государственных образовательных учреждений" были утверждены:
- Положение "О порядке установления ежемесячных надбавок за непрерывный стаж работы в учреждениях системы образования и выплаты материальной помощи работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений",
- Положение "О выплате педагогическим работникам краевых образовательных учреждений ежемесячной денежной компенсации за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий",
- Положение "О порядке повышения должностных окладов (тарифных ставок) работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающим в сельской местности",
- Положение "О порядке выплаты единовременного пособия выпускникам учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования при поступлении на работу в краевые государственные и муниципальные образовательные учреждения на педагогические должности",
- Положение "О порядке выплаты единовременного пособия при выходе на пенсию работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений".
Указанное выше постановление Правительства Хабаровского края принято в целях реализации Закона Хабаровского края от 14.02.2005 N 261 "О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся".
В соответствии с Положением "О порядке установления ежемесячных надбавок за непрерывный стаж работы в учреждениях системы образования и выплаты материальной помощи работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений" выплата ежемесячной надбавки за непрерывный стаж работы в учреждениях системы образования и материальной помощи работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений производится дифференцированно в зависимости от периода непрерывной работы, дающего право на получение этой надбавки.
Финансирование расходов по предоставлению ежемесячных надбавок за непрерывный стаж работы в учреждениях системы образования и материальной помощи осуществляется за счет средств краевого бюджета, в том числе работникам муниципальных образовательных учреждений - за счет субвенций из краевого бюджета.
Для поддержки работников образования другим Положением предусмотрены условия и порядок выплаты единовременного пособия в размере трех должностных окладов (тарифных ставок) при выходе на пенсию по старости и стаже педагогической деятельности 25 лет и более, а также при выходе на пенсию по инвалидности независимо от стажа работы.
Выпускникам учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования при поступлении на работу в краевые государственные и муниципальные образовательные учреждения на педагогические должности впервые за счет средств краевого бюджета предусмотрено право на получение единовременного пособия в размере четырех должностных окладов (тарифных ставок).
Право на повышение должностного оклада (тарифной сетки) на 25 процентов имеют педагогические работники (в том числе руководящие, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом) и другие специалисты по перечню, утвержденному министерством образования Хабаровского края. Должностные оклады (тарифные ставки), повышенные на основании Положения, образуют новые размеры должностных окладов (тарифных ставок), применяемых при исчислении заработной платы с учетом объема учебной нагрузки (педагогической работы).
В соответствии с Законом Хабаровского края от 14.02.2005 N 261 "О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся" педагогическим работникам Учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом) выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей - в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации); 100 рублей - в других образовательных учреждениях. Финансирование расходов по выплате данной денежной компенсации осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных в сметах учреждений на указанные цели.
Значительное внимание уделяется социальной поддержке молодых специалистов. В ряде территорий края используется контрактная форма трудовых отношений с молодыми специалистами, предусматривающая установление более высокого разряда, чем определено ЕТС; производится оплата за арендуемое жилье от 50% до 80%. Закрепление целевиков в сельских и отдаленных районах края за последние три года имеет положительную динамику.
При Хабаровском краевом институте переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров работает "Школа молодого учителя". С целью выявления проблем, связанных с профессиональной адаптацией, методическая работа с молодыми специалистами проводится на диагностической основе. В Комсомольском, Амурском, Советско-Гаванском, Нанайском, Охотском районах, г. Комсомольск-на-Амуре активно используются подобные формы работы.
Совершенствуется система приема в высшие учебные заведения на условиях целевой подготовки. Практика и опыт работы показывают, что положительным в реализации Постановления Правительства РФ от 19.09.1995 N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием" является переход на целевую подготовку выпускников школ, поступающих в педагогические учебные заведения на общих основаниях, а также студентов, зачисленных по общему конкурсу. Ежегодно от 50 до 100 студентов становятся целевиками, заключая договор на целевую подготовку в период учебы. Такие целевики закрепляются с согласия муниципального образования чаще всего за конкретными работодателями, которыми являются руководители общеобразовательных учреждений, где имеется кадровая потребность.
Деятельность всех заинтересованных структур и учреждений, занимающихся вопросами организации целевой подготовки, из года в год совершенствуется и развивается. Некоторые звенья в механизме целевой подготовки отработаны за многие годы и приобрели в настоящее время вид мощных направлений, без которых результативность работы в целом немыслима.
Существующая в крае много лет контрактная форма подготовки педагогических кадров направлена на подготовку и закрепление молодых специалистов с предоставлением определенных социальных гарантий. Она предусматривает заключение трехсторонних договоров между заказчиками, которыми являются руководители муниципальных образований, выпускниками школ и учебными заведениями.
Согласно постановлению Губернатора Хабаровского края от 20.05.2003 N 165 в рамках реализации Закона Хабаровского края N 63 молодым специалистом считается выпускник высшего (среднего) специального учебного заведения, получивший профессиональное образование в рамках целевой подготовки, а также изъявивший желание заключить трехсторонний договор и прибывший к месту работы в год окончания учебного заведения и заключивший трудовой договор.
На последнем курсе у студентов образовательных педагогических учебных заведений проводится трудоустройство. Выпускники-целевики направляются на работу в соответствии с заключенным договором. Однако имеют место случаи, оговоренные в законодательстве (Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1995 N 942), когда выпускники по заявлению освобождаются от исполнения договора с работодателем: жены военнослужащих и других силовых ведомств, если работа предоставляется не по месту службы мужа; беременные и женщины, имеющие ребенка в возрасте до 1,5 лет на момент окончания учебного заведения, если работа предоставляется вне постоянного места жительства семьи; если один из супругов заканчивает учебное заведение раньше, ему предлагается работа на общих основаниях с учетом возможного места работы другого супруга.
Ежегодно рынок труда отрасли пополняют более 500 специалистов с высшим и средним специальным педагогическим образованием. Несмотря на это, в учреждениях образования края имеются вакантные места, которые в первую очередь заполняются выпускниками педагогических вузов и ссузов.
Одним из важных факторов закрепления молодых специалистов, обучавшихся по целевой подготовке, является предоставление им гарантий, определенных действующим законодательством. Этот вопрос решается с учетом финансовых возможностей и включается в обязательства сторон при заключении трехсторонних договоров. Проводится работа по улучшению условий труда и быта прибывающих специалистов, осуществляется выплата льгот и надбавок, присваивается квалификационная категория, за молодыми специалистами закрепляются опытные учителя и наставники, осуществляется методическая помощь.
Эффективная работа с молодыми специалистами проводится в Амурском, Комсомольском, Нанайском, Охотском, Бикинском и Аяно-Майском муниципальных районах.
Учитывая, что целевая подготовка специалистов является одним из основных способов обеспечения педагогическими кадрами сельских и отдаленных районов края, действие Закона N 63 обязывает заказчиков (работодателей) уделять больше внимания студентам-целевикам в течение всего периода их обучения в учреждении высшего или среднего профессионального образования. Чем более полно будет выполнена программа по социальной защите студента в процессе обучения, а затем при поступлении на работу, тем ощутимей будет результат.
Вместе с тем работа по закреплению педагогических кадров, повышению социального статуса учителя в крае нуждается в дальнейшем совершенствовании. Работу по профессиональной адаптации педагогических кадров, особенно молодых специалистов, нельзя квалифицировать как системную и целенаправленную.
Не во всех территориях края в полном объеме выполняется Закон Хабаровского края от 14.02.2005 N 261 "О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся" (ст. 1, п. 5).
В крае не разработана программа "Карьера", формирование резерва руководящих кадров проводится зачастую хаотично, а назначение на руководящие должности осуществляется без учета имеющегося резерва руководящих кадров.
Несмотря на принимаемые меры по улучшению жилищных условий, остается острой проблема обеспечения жильем педагогических работников.
Деятельность педагогов, достижения в профессиональной деятельности недостаточно освещаются в средствах массовой информации.
При проведении ряда профессиональных конкурсов и выявлении лидеров в образовании не в полной мере учитывается мнение общественности и потребителей образовательных услуг.
Край находится в поиске резервов для стимулирования активности, инициативы и социального творчества работников образования, в том числе через использование опыта других регионов.
Пути решения проблем
Изучение, распространение и формирование опыта работы по закреплению молодых специалистов, развитие института наставничества, реализация социальных, материальных, профессиональных прав и гарантий, включая повышение разряда оплаты труда, создание условий для прохождения внеочередной аттестации.
Разработка мероприятий по профессиональной адаптации молодых специалистов, расширение спектра профессиональных образовательных услуг, доступных для педагогов сельской местности, через реализацию краевых программ и краевого законодательства в сфере образования.
Совершенствование механизма взаимодействия муниципальных образований с министерством образования в распределении финансовых средств, выделяемых территориям из краевого бюджета на строительство, ремонт и приобретение жилья.
Изучение вопроса о возможности создания в Хабаровском крае "Учительского фонда" с целью финансовой поддержки членов профессионального сообщества.
Создание при Хабаровском краевом Доме работников образования педагогических дискуссионных клубов, объединений, ассоциаций.
Организация издания краевой газеты "Педагогические кадры Хабаровского края" и специального учительского телепроекта.
Совершенствование системы стимулирования, поощрения и награждения работников образования.
Совершенствование системы аттестации педагогических кадров.
Привлечение общественности, родителей как законных представителей обучающихся к выявлению лидеров в образовании.
Изучение возможности предоставления компьютера в личное пользование каждого учителя.
Формирование краевой отраслевой системы ипотечного кредитования приобретения жилья.
Формирование системы межведомственного взаимодействия по изучению возможностей государственных и коммерческих предприятий сферы услуг с целью предоставления льготного обслуживания работникам сферы образования.
Изучение возможности одновременного строительства или реконструкции жилого фонда для учителей при вводе в эксплуатацию школ.
Ожидаемые результаты
По итогам реализации программных мероприятий ожидается получение следующих результатов:
- Повышение эффективности деятельности педагогических и руководящих кадров (повышение уровня профессионального образования и профессиональной квалификации педагогических работников).
- Повышение эффективности управления, включая планирование, анализ, организацию, прогнозирование, руководство и контроль вопросов работы с педагогическими кадрами и кадрового обеспечения учреждений образования Хабаровского края.

• Главная
• Прочее
• 2005
• Октябрь
• 13
• Решение коллегии от 13.10.2005 г № 4