Решение коллегии от 01.04.2005 г № 1
Об утверждении оценочно-результативного компонента системы оценки качества образования: критерии, показатели, индикаторы
Заслушав и обсудив доклад первого заместителя министра образования Хабаровского края И.А.Иванцевой, коллегия отмечает, что согласно решению краевой научно-практической конференции "Управление качеством образования" 2004 года в крае продолжена работа по формированию системы показателей качества образования, которые могут быть использованы для оценки состояния системы общего образования и прогнозирования основных направлений его развития и совершенствования.
В практике работы органов управления образованием и образовательных учреждений проводятся мероприятия по диагностике качества образования. В крае существуют и получают свое развитие следующие механизмы и процедуры:
- лицензирование, аттестация и аккредитация образовательных учреждений;
- аттестации педагогических кадров;
- инспектирование;
- сбор статистических данных;
- итоговая аттестация выпускников основной и старшей ступеней обучения;
- региональный мониторинг учебных достижений учащихся, социологические исследования, психолого-диагностические обследования;
- выборочный анализ результатов экзаменационных работ.
В настоящее время оценка качества образования осуществляется и на основе данных международных сравнительных исследований (TIMSS-1999, PISA-2002), эксперимента по введению единого государственного экзамена, являющихся действенными инструментами для объективного измерения желаемых эффектов. В отдельных муниципальных образованиях края, школах предпринимаются попытки использования результатов оценки учебных достижений обучающихся для управления образовательным процессом в образовательных учреждениях различного типа.
Однако на основании результатов учебных достижений обучающихся невозможно сделать однозначные выводы о качестве образования. На результаты образования влияет множество факторов: сформированные в общеобразовательной школе коммуникативные и когнитивные компетенции, квалификация преподавателей, внешние условия обучения (ресурсы школы, тип и вид общеобразовательного учреждения), социально-экономическое положение семьи и т.д.
Исчерпаны возможности повышения качества образования с опорой на использование одноаспектных подходов, необходимо системно рассматривать вопросы оценки качества образования по ряду показателей, которые должны быть измеримы, проводить оценку слабых и сильных сторон работы учебных заведений в плане достижения результатов.
Предложенный на утверждение оценочно-результативный компонент системы оценки качества образования позволит характеризовать фактическое состояние системы образования, ее потенциальные возможности, прогнозировать ее развитие с позиций обеспечения равного доступа к полноценному качественному образованию, повышения его эффективности, принимать обоснованные и адекватные управленческие решения. Критерии качества образования сформулированы в Концепции модернизации образования, их три:
1.Доступность - равенство доступа к образованию повышенного уровня, к образованию определенного качества, равенство доступа по территориальным основаниям.
2.Качество - соответствие уровня полученных знаний требованиям общества (социализация выпускников), государства (государственный образовательный стандарт, включающий компетентности, приобретенные к концу каждого этапа образования), потребителя (учащиеся, их родители, требования следующей ступени образовании и рынка труда).
3.Эффективность управления - соотнесение результата и затрат, рациональность использования ресурсов.
Рабочей группой для оценки доступности, качества и эффективности образования подобраны показатели и индикаторы, характеризующие:
социальные и личностные ожидания;
достигаемые образовательные результаты:
- когнитивные;
- аффективные;
- психомоторные;
- физиологические;
удовлетворенность полученным образованием;
организацию образовательного процесса;
затраты на образование и обеспечение образовательного процесса;
риски, негативные социальные или психофизиологические последствия, наступающие вопреки участию обучающегося в целенаправленном образовательном процессе.
На основании вышеизложенного коллегия решила:
1.Утвердить оценочно-результативный компонент системы оценки качества образования: критерии, показатели, индикаторы.
2.Департаменту общего образования (И.А.Иванцева), сектору лицензирования, аттестации и аккредитации (Е.Л.Макеева), отделу педагогических кадров (Г.Г.Михалева) ежегодно:
2.1.Утверждать перечень учебных предметов для проведения комплексных мониторинговых исследований качества знаний и умений учащихся общеобразовательных учреждений края по уровням образовательной системы.
2.2.Проводить мониторинговые исследования оценки качества образования.
3.Департаменту общего образования (И.А.Иванцева), руководителям муниципальных органов управления образованием в срок до 01.10.2006 организовать апробирование оценочно-результативных компонентов системы оценки качества общего образования края.
4.Сектору лицензирования, аттестации и аккредитации (Е.Л.Макеева), сектору оценки качества и обеспечения ЕГЭ (Л.Ю.Логинова), отделу педагогических кадров (Г.Г.Михалева) в срок до 01.12.2006 разработать на основе мониторинговых исследований среднестатистические показатели для общеобразовательных учреждений всех типов и видов.
5.Хабаровскому краевому институту переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (А.Г.Кузнецова) организовать обучение руководителей образовательных учреждений, учителей по вопросу "Компетентностный подход как естественный этап обновления содержания образования", разработать блоки заданий надпредметного характера, заданий, связанных с формированием обобщенных умений предметного характера.
6.Хабаровскому краевому институту переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (А.Г.Кузнецова), департаменту общего образования (И.А.Иванцева):
6.1.В срок до 20.08.2005 осуществить разработку научно-методического, технологического обеспечения интегративных показателей (методики, инструментарий, программно-компьютерное обеспечение мониторинга образования).
6.2.В срок до 20.08.2005 разработать план подготовки специалистов, осуществляющих мониторинг качества образования на 2005 - 2006 гг.
6.3.Ежегодно разрабатывать контрольно-измерительные материалы для утвержденных мониторинговых исследований качества образования.
7.Департаменту общего образования (И.А.Иванцева) на договорных условиях с Дальневосточной академией государственной службы (Н.М.Горбунов) ежегодно проводить мониторинг субъективных факторов, влияющих на доступность образования.
8.Департаменту общего образования (И.А.Иванцева) на договорных условиях с Хабаровским государственным педагогическим университетом (М.И.Костенко) организовать научную проработку и обоснование показателей и индикаторов для мониторинга качества образования на региональном и муниципальном уровне.
9.Просить ректорат Хабаровского государственного педагогического университета (М.И.Костенко) организовать проведение в общеобразовательных учреждениях края мониторинговых исследований по вопросам оценки качества образования студентами ВУЗа в рамках курсовых и выпускных квалификационных работ.
10.Рассмотреть итоги апробирования оценочно-результативного компонента системы оценки качества образования на коллегии министерства образования в 2006 году.
11.Контроль за выполнением решения возложить на департамент общего образования министерства образования Хабаровского края (И.А.Иванцева).
Председатель коллегии
Л.Ф.Обухова
Секретарь коллегии
Н.В.Целуйко