Постановление от 04.02.2004 г № 47
О состоянии законности, правопорядка и профилактики правонарушений в городе в 2003 году и задачах по повышению эффективности правоохранительной деятельности в 2004 году
ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 февраля 2004 г. N 47
О СОСТОЯНИИ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ В 2003 ГОДУ И ЗАДАЧАХ ПО
ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2004 ГОДУ
В 2003 году основные усилия правоохранительных органов города были направлены на обеспечение полноты учета всех преступлений, профилактику преступлений, повышение раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений, охрану общественного порядка в городе, борьбу с организованной преступностью, недопущение совершения террористических актов и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
В 2003 году на территории города зарегистрировано 5693 преступления (в 2002 году - 5902 преступления). Коэффициент преступности на 10 тыс. населения снизился с 205,9 в 2002 году до 200,9 в 2003 году. Раскрываемость преступлений составила 71,2% (81,4% в 2002 году).
Снизилось количество:
- тяжких преступлений с 2221 в 2002 году до 1668 в 2003 году, раскрываемость 63,9%;
- особо тяжких преступлений с 323 в 2002 году до 305 в 2003 году, раскрываемость 83,5%;
- убийств со 106 в 2002 году до 82 в 2003 году, раскрываемость 81,3%, из которых 78 совершено на бытовой почве;
- причинения тяжких телесных повреждений со смертельным исходом с 53 в 2002 году до 47 в 2003 году, раскрываемость 65,9%;
- разбоев с 58 в 2002 году до 53 в 2003 году, раскрываемость 70,1%;
- преступлений, совершенных в общественных местах с 895 в 2002 году до 703 в 2003 году, в том числе на улицах с 535 в 2002 году до 467 в 2003 году;
- участников преступлений с 3995 в 2002 году до 2973 в 2003 году.
На территории города зарегистрирован рост грабежей с 276 в 2002 году до 295 в 2003 году, раскрываемость 50,3% (43,7% в 2002 году).
Наиболее распространенным преступлением является кража. В 2003 году зарегистрировано увеличение краж с 1616 в 2002 году до 1774 в 2003 году. Раскрываемость краж снизилась с 53,1% в 2002 году до 35,7% в 2003 году, и до 34,8% краж из квартир с проникновением.
Крайне неудовлетворительная обстановка по раскрытию краж и угонов автомототранспорта. В 2003 году зарегистрировано 166 краж автомототранспорта, из которых не раскрыто 144 кражи. Уровень раскрываемости краж автомототранспорта снизился с 37,1% в 2002 году до 17,7 в 2003 году.
В прошедшем году еще более усложнилась ситуация в сфере безопасности дорожного движения. На территории города зарегистрирован рост количества дорожно-транспортных происшествий с 2641 в 2002 году до 2710 в 2003 году. В дорожно-транспортных происшествиях погибло 67 граждан (53 в 2002 году), ранено 379 граждан (315 в 2002 году). Основными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий являются управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, превышение скорости, нарушение правил дорожного движения пешеходами.
Принимаемые отделом ГИБДД меры недостаточны. Снижено количество лиц, задержанных за управление транспортным средством в нетрезвом виде с 1926 в 2002 году до 1214 в 2003 году. Всего 23,8% из них лишены права управления транспортным средством.
Не разработаны мероприятия и не организована эффективная работа по выявлению и нейтрализации лидеров преступных группировок среди несовершеннолетних.
В целях повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по обеспечению законности, улучшения профилактики и раскрываемости преступлений на территории города постановляю:
1.Признать работу правоохранительных органов по укреплению законности и правопорядка на территории города недостаточной.
2.Правоохранительным органам города (Пахомов В.Е., Пушкарев В.В., Кудрик И.И., Бондаренко Г.И., Майстренко О.П., Постников А.И., Игнатьев В.П., Ларькин В.Г., Бурмистров А.В., Павлов И.А.) основными направлениями в деятельности по обеспечению законности и укрепления правопорядка на территории города считать:
- совместную скоординированную работу по недопущению террористических актов;
- пресечение деятельности организованных преступных групп, выявление преступлений в сфере экономики, борьбе с преступными посягательствами на водные и лесные ресурсы;
- противодействие распространению наркомании в городе, выявление и перекрытие каналов поступления в город наркотических средств и психотропных веществ, привлечение к уголовной ответственности лиц, занимающихся их сбытом;
- деятельность по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, с охватом всех среднеобразовательных учебных заведений, учреждений начального профессионального образования, техникумов;
- обеспечение общественного порядка на улицах и в общественных местах города, охрана жизни, здоровья и имущества граждан.
3.Управлению внутренних дел города (Пушкарев В.В.):
3.1.Разработать мероприятия по профилактике и раскрываемости грабежей, краж и угонов автомототранспорта. Организовать контроль за взаимодействием следственных подразделений, дознания и уголовного розыска при раскрытии преступлений данной категории.
3.2.Скорректировать расстановку сил и средств, задействованных при проведении операции "Перехват" с учетом перекрытия въездов на территории автокооперативов, авторазборок и других мест вероятной постановки похищенного автомототранспорта. Проводить тренировки с привлекаемыми при объявлении операции подразделениями.
3.3.Ежедневно проводить мероприятия по выявлению водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Сведения о мерах наказания, применяемых судами к нарушителям правил дорожного движения, ежеквартально направлять в прокуратуру города.
3.4.Неукоснительно выполнять распоряжение главы города от 22.08.2003 N 1154-Р "О взаимодействии служб города при выявлении административных правонарушений в области дорожного движения". Максимально привлекать представителей муниципального образования при определении причин совершения дорожно-транспортных происшествий.
3.5.Продолжить работу по прекращению незаконной торговли алкогольной продукцией:
3.5.1.Создать в милиции общественной безопасности единую базу данных по учету квартир и домов в частных секторах города, из которых осуществляется торговля алкогольной продукцией и наркотическими средствами.
3.5.2.Спланировать еженедельные рейдовые мероприятия с участием участковых уполномоченных милиции, сотрудников отделов паспортно-визовой службы, профилактики правонарушений несовершеннолетних, налоговой инспекции и жилищных органов по закрытию пунктов незаконной продажи алкогольной продукции, квартирам-притонам, а также по проверке соблюдения гражданами паспортного режима.
3.5.3.Обязать подразделения УВД города ежемесячно направлять в паспортно-визовую службу информацию об иностранных гражданах, нарушающих законодательство РФ, для решения вопроса о сокращении срока их регистрации либо административном выдворении за пределы РФ.
3.5.4.Сведения о результатах работы направлять в администрацию города к 5 числу каждого месяца.
3.6.Организовать взаимодействие служб и подразделений милиции общественной безопасности с округами администрации города.
3.6.1.Обязать начальников милиции общественной безопасности территориальных подразделений еженедельно присутствовать на аппаратных совещаниях при начальниках округов администрации города.
3.6.2.Контролировать деятельность милиции общественной безопасности по выполнению планов совместной работы с жилищными организациями, административно-техническими инспекциями округов администрации города.
3.6.3.Провести занятия с участковыми уполномоченными милиции, сотрудниками отдела ГИБДД по доведению дополнений в Закон Хабаровского края от 31.03.1999 N 110 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства на территории края" и организовать их работу по выявлению новых составов административных правонарушений.
3.6.4.Разработать мероприятия по выявлению лидеров преступных группировок среди молодежи, а также эффективный механизм борьбы с ними.
3.7.Организовать работу по взысканию штрафов, наложенных за совершение административных правонарушений. Сведения о взыскании штрафов ежемесячно к 5 числу направлять в администрацию города.
4.Округам администрации города (Соколов В.В., Сафонов С.И.):
4.1.Составить планы мероприятий по профилактике правонарушений на жилмассиве и в том числе в частных секторах, проводимых работниками административно-технических инспекций, жилищных органов, с привлечением участковых уполномоченных милиции, отдела ГИБДД УВД города, сотрудников паспортно-визовой службы. Согласовывать планы мероприятий с руководством милиции общественной безопасности.
4.2.Сведения о результатах работы милиции общественной безопасности в округах ежеквартально направлять в УВД города.
5.Рекомендовать Комсомольскому-на-Амуре межрайонному отделу управления Госнаркоконтроля РФ по Хабаровскому краю (Бондаренко Г.И.) составить план проведения мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в 2004 году с привлечением правоохранительных органов, отделов здравоохранения, образования, по делам молодежи администрации города, а также других учреждений города.
6.Рекомендовать прокуратуре города (Пахомов В.Е.) провести координационные совещания руководителей правоохранительных органов города, с участием судей по улучшению профилактики и раскрытия краж из квартир, краж автомототранспорта, дорожно-транспортных происшествий.
7.Отделу административных органов администрации города (Локосов В.Н.) подготовить материалы для рассмотрения на комиссиях по профилактике правонарушений на территории города по вопросам безопасности дорожного движения, работе милиции общественной безопасности УВД города по выполнению Закона Хабаровского края от 31.03.1999 N 110, деятельности правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
8.Считать утратившим силу постановление главы администрации города от 05.03.2003 N 350 "Об итогах работы правоохранительных органов по обеспечению законности и укрепления правопорядка на территории города в 2002 году и задачах на 2003 год".
9.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел административных органов администрации города (Локосов В.Н.).
10.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города
В.П.Михалев