Постановление от 29.12.2006 г № 276
О выполнении плана основных мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков в Советско-Гаванском районе до 2006 года
Заслушав и обсудив доклад заместителя Главы Администрации муниципального района по социальным вопросам Мельзединова Ю.М., коллегия при Главе муниципального района отмечает, что на территории Советско-Гаванского муниципального района осуществляется комплекс мер, направленных на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактику асоциальных явлений среди подростков, а также мер, связанных с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности.
Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством, постановлениями Правительства Хабаровского края, направленными на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В районе приняты нормативно-правовые акты, межведомственные планы мероприятий, ведомственные приказы, направленные на профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Координацию и взаимодействие органов и учреждений системы профилактики осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних Администрации муниципального района, заседания комиссии проходят в соответствии с утвержденным планом.
На территории района проводятся межведомственные операции, акции, декады, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семинары, круглые столы, индивидуально-профилактические мероприятия как с несовершеннолетними, так и с родителями.
В период летних каникул проводится большая работа по организации оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей всех категорий.
Разработана система своевременного выявления и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские учреждения, под опеку и попечительство граждан.
Принимаются оперативные меры по розыску родителей, уклоняющихся от воспитания детей, и своевременному лишению их родительских прав, определению юридического статуса детей, оказавшихся в социально опасном положении.
В районе складывается межведомственное взаимодействие по выявлению и учету детей, не посещающих школу, возвращению их в общеобразовательные учреждения.
С целью профилактики безнадзорности среди несовершеннолетних специалистами всех заинтересованных ведомств проводятся рейдовые мероприятия по местам концентрации несовершеннолетних, в семьи, находящиеся в социально опасном положении.
Дети до 3-х лет, нуждающиеся в помощи, помещаются в социальную палату, остальные - после установления личности - возвращаются в семьи к родителям.
Несмотря на меры, принимаемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, преступность среди несовершеннолетних остается высокой, несмотря на некоторое снижение по итогам 10 месяцев 2006 года. Так, за 10 месяцев 2006 года выставлена документация по 73 преступлениям, в 2005 году за аналогичный период - 78 преступлений, в 2005 году - 90 преступлений.
Данные преступления совершили 77 участников, в 2005 году - 86, в 2004 году - 99.
Преступлений, совершенных ранее судимыми: в 2006 - 21, в 2005 году - 19, в 2004 году - 11.
Органы и учреждения спорта и молодежной политики, культуры недостаточно проводят работу по организации досуга подростков из неблагополучных семей, детей "группы риска".
В районе по-прежнему остается высоким показатель социального сиротства. В государственных учреждениях воспитывается более 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых имеют статус детей-сирот 27 человек.
173 ребенка находятся под опекой и попечительством граждан.
В 2006 году 32 родителя в отношении 34 детей лишены родительских прав, 3 родителей в отношении 6 детей ограничены в родительских правах, за 2005 год - 32 родителя в отношении 35 детей.
Серьезной проблемой для будущих выпускников (детей-сирот) стала жилищная проблема в связи с вступившим в силу новым Жилищным кодексом РФ и Законом Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" и сбор справок в БТИ и в отделе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за которые нужно платить.
Недостаточно специалистов органов опеки и попечительства, осуществляющих работу по выявлению, учету и устройству оставшихся без попечения детей.
Имеют место случаи оставления образовательных учреждений подростками, не получившими основного общего образования.
У несовершеннолетних из неблагополучных семей проблемы с получением паспортов.
Не открыт социальный приют для детей и подростков.
Рассмотрев состояние дел по профилактике правонарушений безнадзорности, социального сиротства, правонарушений и преступлений, во исполнение решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края от 15 сентября 2006 года, в целях дальнейшего совершенствования работы по профилактике механизма взаимодействия органов и учреждений, входящих в систему профилактики, постановляю:
1.Считать работу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выполнению "Плана основных мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков в Советско-Гаванском районе до 2006 года" недостаточной.
2.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района:
2.1.Обеспечить комплексный подход и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.2.Обеспечить организацию и осуществление контроля за проведением рейдовых мероприятий по выявлению безнадзорных и беспризорных детей.
2.3.Активизировать работу по направлению родителей несовершеннолетних, состоящих на учете, на лечение от алкогольной зависимости.
2.4.Ежеквартально, совместно с заинтересованными ведомствами осуществлять контроль за жизнедеятельностью условно осужденных несовершеннолетних и условно осужденных женщин, имеющих несовершеннолетних детей.
3.Управлению образования Администрации муниципального района (Магдий А.В.):
3.1.В срок до 01.02.2007 предоставить предложения по реализации рекомендаций, указанных в п. 1.5 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации N 98 от 25.04.2006 и в п. 2.2 решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края N 4.1.2.32-9619 от 02.10.2006 "Об организации работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Советско-Гаванском муниципальном районе".
3.2.Обеспечить эффективность деятельности по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, в целях оказания им необходимой помощи и получения ими обязательного общего образования.
3.3.Разработать Положение о годовых степенях Главы муниципального района лучшим юным спортсменам, достигшим высоких спортивных результатов.
3.4.Предоставить списки закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилья, с описанием его технического состояния.
4.Отделу внутренних дел Советско-Гаванского района (Алешин А.Г.):
4.1.Активизировать работу по выявлению, постановке на профилактический учет в ОПДН и привлечению к уголовной ответственности по ст. ст. 156, 116, 117 УК РФ родителей, злостно уклоняющихся от воспитания детей и жестоко обращающихся с ними.
4.2.С целью разобщения противоправных групп, снижения роста повторной преступности несовершеннолетних проводить специальные оперативно-профилактические мероприятия в микрорайонах. Повысить ответственность в проведении данной работы участковых уполномоченных милиции.
5.Управлению здравоохранения Администрации муниципального района (Четвериков Д.В.):
5.1.Продолжить оказание в стационарных лечебно-профилактических учреждениях района медицинской помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и выявленным безнадзорным детям.
6.Комитету социальной защиты населения Администрации муниципального района (Н.А.Вазика):
6.1.Продолжить работу по развитию адресной реабилитационной помощи детям и подросткам, состоящим на профилактическом учете в органах внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних, а также с их семьями.
7.Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политике (Бобик Б.Н.), Управлению культуры и искусств (Моращук В.Г.) Администрации муниципального района обратить особое внимание на вопросы занятости несовершеннолетних из неблагополучных семей.
8.Комитету социальной защиты населения (Вазика Н.А.), Управлению образования (Магдий А.В.) Администрации муниципального района совместно с отделом внутренних дел Советско-Гаванского района (Алешин А.Г.) составить до 01.04.2007 списки несовершеннолетних граждан из неблагополучных семей, проживающих без удостоверения личности гражданина (паспорта).
9.Считать утратившими силу постановления Главы муниципального района от 08.12.2003 N 244 "О выполнении Закона Российской федерации N 120-ФЗ "Об основах системы и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и N 276 от 01.12.2005 "О выполнении "Плана основных мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков в Советско-Гаванском муниципальном районе до 2006 года".
10.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального района по социальным вопросам Мельзединова Ю.М.
Глава муниципального района
С.Л.Луговской