Решение от 30.12.2005 г № 153
Об итогах социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре за 2005 год и прогноз на 2006 год
Рассмотрев представленные материалы об итогах социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре за 2005 год и прогноз на 2006 год, городская Дума решила:
Принять к сведению:
1.Информацию об итогах социально-экономического развития города за 2005 год и прогноз на 2006 год, показатели по прогнозу социально-экономического развития согласно приложению 1.
2.Перечень объектов капитального строительства согласно приложению 2.
3.Перечень объектов капитального ремонта согласно приложению 3.
4.План развития муниципального сектора экономики, итоги 2005 года и прогноз на 2006 год согласно приложению 4.
Глава города
В.П.Михалев
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Г.КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ В 2005 ГОДУ
И ПРОГНОЗЕ НА 2006 ГОД
По ожидаемым оценкам основные показатели социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре в 2005 году будут иметь следующие значения:
- валовой выпуск товаров, работ, услуг по городу ожидается на уровне 63,8 млрд. рублей, или 103% к уровню 2004 года;
- индекс промышленного производства составит 105,5% к уровню 2004 года;
- высокие темпы развития будут сохранены в отрасли "связь" - 110,0% к уровню 2004 г. (обеспеченность телефонными номерами возрастет в 1,2 раза; каждый третий житель нашего города пользуется сотовым телефоном), в отрасли "торговля" - 106,5% к уровню 2004 г.; оборот общественного питания составит свыше 650,0 млн. руб., или 113,4% к уровню 2004 года;
- объем капитальных вложений за счет всех источников ожидается на уровне 3,9 млрд. руб., или 70,2% к уровню 2004 г.; общий объем вводимого жилья составит 20,6 тыс. кв. м;
- ситуация на рынке труда остается достаточно стабильной, уровень безработицы по состоянию на 01.01.2006 составит 1,9% при прошлогоднем показателе в 2,2%;
- номинальная среднемесячная заработная плата в среднем по городу возрастет на 14,5% и составит около 12,0 тыс. руб.;
- численность населения на 01.01.2006 составит 273,8 тыс. человек и снизится по сравнению с аналогичным показателем на 01.01.2005 на 0,8%.
По прогнозным оценкам объем промышленного производства превысит 34,0 млрд. руб. Сокращение в течение 2005 года производственных объемов на ОАО "КнААПО" оказало влияние на динамику темпа роста промышленного производства в целом по городу, однако продолжающееся динамичное развитие металлургического производства (128,0 - 130% к 2004 г.) и рост объемов производства на других промышленных предприятиях города: ОАО "АСЗ" - 205% к уровню 2004 г., ОАО "КнААЗ" - 125,5%, МУП "КЗПТО" - 111,0% - позволил сдержать значительное снижение уровня промышленного производства. Таким образом, в текущем году большинство важнейших промышленных предприятий города работало достаточно стабильно. Без учета ОАО "КнААПО" объем промышленного производства увеличился почти в 1,3 раза к уровню прошлого года.
Вместе с тем отраслевые особенности расположенных на территории города предприятий, влияющие на характер производства в текущем периоде и на существование проблем, таких как, например, обеспечение оборонным заказом предприятий машиностроительного комплекса или развитие легкой промышленности в целом, обуславливают возникновение процессов, протекающих в промышленном комплексе города и определяющих его перспективное развитие, а также обуславливают необходимость решения ряда наиболее актуальных задач.
Так, в 2005 году на наиболее крупных машиностроительных предприятиях были увеличены объемы оборонзаказа. На ОАО "Амурский судостроительный завод" значительно возросли объемы работ на заказах ВМФ (более чем в 3 раза); на ОАО "КнААПО" в текущем году за счет выполнения контрактов на модернизацию авиационных комплексов удалось увеличить объем госзаказа в 2,2 раза к уровню 2004 г.; достигнут весомый рост объемов производства по госзаказу на ОАО "КнААЗ".
В ставшем в последнее время одним из приоритетных направлений - привлечении предприятий малого и среднего бизнеса к производству промышленной продукции и выпуску инновационной продукции - помимо решения таких задач, как поддержка начинающих предпринимателей, более широкое привлечение предприятий малого и среднего бизнеса к участию в выставочно-ярмарочной деятельности, развитие форм эффективного сотрудничества промышленных предприятий города с малыми предприятиями, в текущем году для оказания финансовой поддержки предприятиям малого бизнеса администрация города провела второй конкурс инвестиционных проектов, предприятиям-победителям которого предоставлялись денежные займы за счет средств местного бюджета. Одним из победителей признано ООО "Юрвига", которое получило льготный займ в размере 400 тыс. руб. на расширение швейного производства.
Вопросы, связанные с повышением инвестиционного потенциала города в целом и с формированием условий для активизации инвестиционных процессов, оставались важнейшими в текущем году.
Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций города составят около 3900,4 млн. руб. (70,2 процента к уровню 2004 года).
В структуре капитальных вложений удельный вес затрат на развитие объектов производственного назначения составляет 81,8% (3,19 млрд. руб. 70% - к уровню 2004 года).
Предприятиями города продолжал реализовываться комплекс мер, направленных на повышение эффективности производства, улучшение качества и обновления перечня выпускаемой продукции.
На ОАО "КнААПО" в 2005 году реализовывались программы гражданского самолетостроения: Бе-103, С-80. Велась проработка проектной документации в рамках реализации программы создания российского регионального самолета RRJ.
Продолжалась реконструкция ОАО "Амурский судостроительный завод" под строительство судов и сооружений гражданского назначения, реконструкция ОАО "НК "Роснефть" - КНПЗ" под выпуск продукции, отвечающей мировым стандартам качества.
Активную политику модернизации производства ведет ОАО "Амурметалл". В 2005 году произведен монтаж гидравлических пресс-ножниц "Vezzani", введен в эксплуатацию агрегат "печь-ковш".
ЗАО "Дальневосточная технология" велась работа по расширению производственной базы и проработке вопроса строительства завода порошковых материалов для производства твердосплавного инструмента.
МУП "Завод подъемно-транспортного оборудования" продолжает реконструкцию предприятия и внедряет проект комплексной автоматизации проектирования и производства широкой номенклатуры кранов различного назначения.
В январе - октябре 2005 года осуществлен ввод следующих объектов:
- открытым акционерным обществом "НК "Роснефть" - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" завершено строительство первой очереди комплекса глубокой переработки нефти в составе блока гидроочистки дизельного топлива мощностью 800 тыс. тонн в год, блока производства серы мощностью 12 тыс. тонн в год;
- на ОАО "КнААПО" выполнена реконструкция малярного отделения корпуса N 117 общей площадью 5221 кв. м, мощностью 75 изделий в год, расширение административно-бытового корпуса площадью 9401,0 кв. м, реконструкция клуба под административное здание совхоза "Хорпинский";
- ОАО Дальневосточный радиоэлектронный завод "Авест" ввел в эксплуатацию цех по производству радиоэлектронной техники (реконструкция производственного корпуса N 86 на территории КнААПО, площадка Б) площадью 1333,8 кв. м;
- ЗАО "Дальпромсервис" осуществлен ввод в эксплуатацию торгового центра "Олимпийский" по ул. Аллея Труда, 40.
Что касается решения прямой задачи администрации города по поддержке и инвестиционному развитию жизнеобеспечивающих отраслей и отраслей социальной сферы, необходимо сказать следующее.
В 2005 году на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города ожидается направить 710 млн. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 345,5 млн. руб.
В текущем году продолжалась реализация программы строительства объектов коммунального назначения. Закончен первый этап развития и модернизаций инфраструктуры водоснабжения города (переключение семи домов по ул. Краснофлотской), велось строительство канализационной насосной станции "Центральная", реконструкция канализации, напорного канализационного коллектора по ул. Дзержинского от пр. Октябрьского до ул. Кирова.
Проводились строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы. Осуществлялись строительство операционного блока хирургического корпуса больницы N 7, реконструкция противотуберкулезного диспансера, реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями, учебно-лабораторного корпуса Комсомольского-на-Амуре педагогического университета, капитальный ремонт спортивно-оздоровительного комплекса "Металлург", санаторной школы-интерната N 1, ДК "Алмаз". Ожидается ввод после капитального ремонта хирургического корпуса больницы N 7 (2-я очередь).
Продолжена работа по привлечению средств вышестоящих бюджетов на строительство и реконструкцию важных для города объектов. В 2005 году привлечено из федерального бюджета 34,5 млн. руб., из краевого 119,2 млн. руб.
Средства краевого дорожного фонда привлекались на капитальный ремонт дорог г. Комсомольска-на-Амуре. Введены в эксплуатацию две автодороги общей протяженностью 2,08 км. Установленный на 2005 год лимит в сумме 60,0 млн. руб. освоен и профинансирован на 100 процентов.
Обеспечение жильем жителей Комсомольска-на-Амуре становится одним из приоритетных направлений деятельности местных властей, в котором происходит постоянный поиск способов и механизмов решения жилищной проблемы в городе.
В 2005 году ожидаемый ввод жилья составит 20,6 тыс. кв. м против 25,9 тыс. кв. м в 2004 г.
В октябре введен дом по ул. Кирова, 79 общей площадью 1,5 тыс. кв. м. Переселена из ветхого и аварийного жилищного фонда 31 семья (59 человек). Проведен капитальный ремонт дома по ул. Заводская, 6 (24 квартиры).
Осуществлена достройка первой очереди жилого дома по ул. Пионерской (51 квартира) для работников бюджетной сферы.
Большое внимание уделялось проблеме обеспечения молодых семей жильем. Введен в эксплуатацию 120-квартирный жилой дом по ул. Краснофлотской.
Применяется практика реконструкции здания общежитий под жилые дома.
Помимо реализуемых программ строительства жилья для работников бюджетной сферы, жилья для молодых семей, жилья для переселения из ветхого фонда рассматривается возможность приобретения жилья посредством ипотечного кредитования, развитие системы доступных кредитов.
Для реализации проекта ипотечного жилищного кредитования в г. Комсомольске-на-Амуре администрацией города решается вопрос создания на территории города филиала ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство". Филиал планируется открыть в начале 2006 года. В настоящее время ведется подбор кадров.
На строительство, капитальный и текущий ремонт учреждений социальной сферы в 2005 году было затрачено свыше 100 млн. рублей.
Для школ, больниц, учреждений культуры, физической культуры и спорта приобретено оборудования на сумму 36,8 млн. руб.
Выполнен большой объем благоустроительных работ. На эти цели из местного бюджета направлено свыше 75,6 млн. рублей.
Дальнейшую реализацию получили программы "Двор" и "Кровля", в соответствии с которыми в прошедшем году отремонтировано 124 двора при плане 120 и 442 кровли при годовом плане 356.
На реализацию программы капитального ремонта жилого фонда из местного бюджета выделено в 2005 году 47,8 млн. руб.
Особое внимание уделялось подготовке объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, своевременному и качественному выполнению ремонтных работ, завозу и накоплению топлива, снижению издержек, экономии топливно-энергетических ресурсов, что обеспечило устойчивое функционирование предприятий отрасли, бесперебойное снабжение предприятий и населения города тепло- и электроэнергией.
Устойчиво работал городской пассажирский транспорт. Относительно успешно прошла реализация Федерального закона, связанного с монетизацией льгот. Очень динамично развивалась в 2005 г. отрасль "связь". С начала года было установлено свыше 5,5 тыс. телефонов. Показатель обеспеченности телефонными номерами возрос с 21,0 ед. на 100 жителей в 2004 г. до 24,3 тыс. ед. в этом году.
В 2005 году продолжалась активная реализация "Основных направлений содействия занятости населения", утвержденных постановлением администрации города N 51-па от 22.07.2004.
Организовывались временные рабочие места на общественных работах (для 480 человек), временные рабочие места для несовершеннолетней молодежи (для 3000 человек в этом году против 2500 в 2004 г.).
В текущем году продолжалась работа по организации временного трудоустройства слабо защищенной категории населения, по данной программе запланировано трудоустроить 350 безработных граждан, некоторым гражданам была оказана финансовая помощь для организации собственного дела.
На протяжении уже нескольких лет показатели, отражающие уровень жизни населения города - денежные доходы и заработная плата - остаются выше, чем в среднем по краю.
Одним из важнейших показателей, влияющих на уровень жизни, является не только размер заработной платы, но и своевременность ее получения. Ситуация, связанная с просроченной задолженностью по заработной плате, находилась на постоянном контроле у администрации города в течение всего 2005 года.
На начало 2005 года задолженность по оплате труда составляла 14,8 млн. руб., к концу третьего квартала текущего года размер задолженности возрос до 32,67 млн. руб. К концу 2005 года ожидается снижение задолженности с 32,67 млн. руб. до 20,47 млн. руб., однако по сравнению с 2004 годом размер задолженности возрастет в 1,4 раза.
В целях выявления и устранения задолженности по выплате заработной платы в городе утверждена комиссия, осуществляющая ежеквартальные заседания по принятию решений в отношении руководителей предприятий, допустивших задержку в отчетном периоде. По мере возникновения необходимости проводились проверки причин задержки выплат заработной платы с подготовкой предложений по их устранению. Кроме того, администрацией города осуществлялся общий контроль за состоянием просроченной задолженности по заработной плате. В текущем году Государственной инспекцией труда проводились проверки предприятий различных форм собственности, в том числе и по заявлениям и обращениям граждан.
Предварительная оценка социально-экономической ситуации г. Комсомольска-на-Амуре по итогам 2005 года позволяет сделать следующий вывод. В этом году удалось продолжить развитие города, используя ранее накопленный экономический потенциал, и обеспечить положительную динамику развития важнейших жизнеобеспечивающих отраслей и социальной сферы. В целом, в течение 2005 года не было допущено значительных неблагоприятных изменений в основных экономических процессах, и тем самым сохранена стабильность социальной ситуации.
Вместе с тем негативное влияние ряда внешних и внутренних факторов в 2005 году, основными из которых являются: низкая конкурентоспособность и инновационная восприимчивость продукции обрабатывающих отраслей; недостаточное участие в экономике города финансовой системы, сохраняющийся дефицит у хозяйствующих субъектов собственных финансовых и инвестиционных ресурсов; недостаточные темпы роста спроса внутреннего рынка на выпускаемую продукцию, снижение возможностей местного бюджета в результате централизации бюджетных ресурсов - продолжало усиливаться. Задачи, направленные на решение данных проблем и/или на уменьшение степени их негативного влияния на рост экономики, будут актуальны и в предстоящем году.
По прогнозным оценкам в 2006 году основные макроэкономические показатели будут иметь следующие значения:
- темп роста валового выпуска товаров, работ, услуг по городу ожидается 103,5 - 104% к уровню 2005 года;
- индекс промышленного производства составит 105,0 - 107,0% к уровню 2005 года, при этом темп роста производства на ведущем предприятии города - ОАО "КнААПО" - возрастет в 1,5 раза;
- объем инвестиций прогнозируется на уровне свыше 5,6 млрд. руб. с ростом к уровню 2005 г. в 1,3 раза; общий объем вводимого жилья составит 21,7 тыс. кв. м;
- ситуация на рынке труда останется достаточно стабильной, уровень безработицы по состоянию на 01.01.2007 составит 2,0 - 2,1%;
- темпы роста номинальной среднемесячной заработной платы в среднем по городу составят, как и в 2005 г., 14,5%, в результате номинальная заработная плата будет на уровне 13,5 тыс. руб.;
- численность населения на 01.01.2007 составит 271,8 тыс. человек и снизится по сравнению с аналогичным показателем на 01.01.2006 на 0,8%.
Таким образом, в 2006 году в числе важнейших целей и приоритетных задач будут:
- в области экономического развития - дальнейший поиск и мобилизация всех финансовых, экономических и трудовых ресурсов города для создания условий его дальнейшего развития;
- повышение инвестиционной привлекательности города, привлечение инвестиций из разных источников, в том числе бюджетных, зарубежных;
- повышение экономической и бюджетной эффективности отраслей хозяйственного комплекса; дальнейшее развитие инфраструктуры социальной сферы, продолжение работы по реформированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства, реформированию отраслей здравоохранения, образования;
- в сфере жилищного строительства - продолжение работы по созданию условий для приобретения гражданами доступного по стоимости жилья, создания условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории города;
- в области социальной политики - реализация мероприятий, направленных на снижение уровня бедности населения на основе обеспечения его занятости, создания комфортных условий жизнедеятельности, рост общего уровня благосостояния жителей города.