Решение коллегии от 20.12.2005 г № 6/1

О деятельности управлений высшего и среднего профессионального образования, начального профессионального образования по взаимодействию с ведомствами в трудоустройстве выпускников профессиональных учебных заведений края


Заслушав и обсудив доклады "О деятельности управления начального профессионального образования по взаимодействию с ведомствами в трудоустройстве выпускников профессиональных училищ и лицеев", "О деятельности управления высшего и среднего профессионального образования по взаимодействию с ведомствами в трудоустройстве выпускников профессиональных учебных заведений края" коллегия отмечает, что в крае сложилась определенная система работы по взаимодействию с ведомствами в трудоустройстве выпускников профессиональных учебных заведений.
Основными направлениями взаимодействия, определяющими эффективность работы по трудоустройству, являются обеспечение соответствия структуры и объемов подготовки кадров потребностям экономики и социальной сферы края; организация профориентационной работы; реализация комплекса мероприятий по содействию трудоустройству выпускников.
Вопросы организации взаимодействия ведомств по трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений ежегодно рассматриваются на экономическом совете министерства экономического развития и внешних связей края, коллегиях отраслевых министерств края, совещаниях с главами и заместителями глав муниципальных районов по социальным вопросам. Результаты трудоустройства ежегодно заслушиваются на заседаниях Советов директоров профтехучилищ, средних специальных учебных заведений, ректоров вузов края, Координационных Общественных Советов в городах и районах края.
В целях приведения структуры и объемов подготовки кадров в соответствие с потребностями экономики и социальной сферы края управлением начального профессионального образования министерства образования края проводится работа по согласованию контрольных показателей приема учащихся в профессиональные училища и лицеи, управлением высшего и среднего профессионального образования - студентов в средние специальные учебные заведения. Показатели приема формируются на основе заявок работодателей, анализа трудоустройства выпускников предыдущих лет, учета перспективы развития города (района), отраслей экономики и социальной сферы края.
В крае сформирован прогноз ежегодной потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием до 2010 года.
За последние три года количество выпускников учебных заведений высшего и среднего профессионального образования, получивших направление на работу, возросло в среднем на 15%. Если в 2002 году количество трудоустроенных выпускников составляло в вузах края 52%, в ссузах - 49,4%, то в 2005 году этот показатель увеличился до 77% и 57,2% соответственно. 71,8% выпускников учреждений начального профессионального образования трудоустроены на предприятия различных форм собственности.
Продолжили обучение по очной форме 6,2% выпускников вузов, 22,5% - ссузов, 12,9% выпускников учреждений начального профессионального образования.
Количество выпускников, призванных в ряды Российской Армии, составило 1,2% от общего количества выпускников дневного отделения бюджетной основы обучения в вузах края, 6,7% в ссузах и 7,7% - в учреждениях НПО.
Наиболее эффективно работа по трудоустройству проводится в рамках целевого обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Выпуск специалистов, обучавшихся по целевой подготовке, ежегодно составляет около 2,5 тысяч человек, из них более 90% получают направление на работу. Высокому уровню трудоустройства целевиков способствует разработанная в крае нормативно-правовая база, регулирующая взаимоотношения между отраслевыми министерствами, муниципальными районами и учебными заведениями.
Одной из важнейших задач взаимодействия управлений министерства образования с ведомствами является формирование механизма трудоустройства выпускников и контроля их прибытия на работу.
В отраслевых учебных заведениях (медицинских, педагогических, железнодорожного транспорта, военных) сохранилась практика распределения молодых специалистов, что обеспечивает наиболее высокий процент направленных и явившихся на работу выпускников ДВГМУ, ДВГУПС, ДВГГУ, КнАГПУ, ссузов этого профиля.
Учебными заведениями начального профессионального образования целенаправленно отслеживается прохождение учащимися производственной практики и трудоустройства выпускников, проводится мониторинг закрепляемости.
Управлениями высшего и среднего профессионального образования, Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю, администрациями муниципальных образований края, учебными заведениями проводится профориентационная работа в формах ярмарок учебных мест, дней открытых дверей в учебных заведениях и на предприятиях края, информационных встреч с работниками предприятий и сотрудниками кадровых служб, выступлений в средствах массовой информации.
В соответствии с Межведомственной программой содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования на базе Центров содействия трудоустройству выпускников (ДВГГУ, КнАГПУ, ТОГУ, ХГАЭП, ДВГУПС, Хабаровский промышленно-экономический техникум, Комсомольский-на-Амуре техникум легкой промышленности) создана система информирования выпускников по вопросам их трудоустройства в Хабаровском крае.
За период с 2003 по 2005 годы в информационные центры содействия обратилось свыше 3450 студентов по вопросам их трудоустройства и временной занятости.
На базе Хабаровского автодорожного техникума работает краевая экспериментальная площадка по теме "Маркетинговые исследования в системе СПО".
Активизировалась работа по заключению договоров о совместной деятельности между учебными заведениями и учреждениями, предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм. За период с 2000 по 2005 годы их количество увеличилось более чем в 3 раза.
Используются новые активные формы содействия занятости студентов и выпускников профессиональных учебных заведений края. К ним относятся мини-ярмарки рабочих мест, презентации выпускников по отдельным специальностям в учебных заведениях и на предприятиях. В 2005 году в вузах и ссузах края проведено 87 презентаций специальностей с участием 239 работодателей и свыше трех тысяч студентов.
Управлением высшего и среднего профессионального образования ежегодно проводится краевой смотр-конкурс на лучшую постановку работы по содействию трудоустройству в средних специальных учебных заведениях края, форум "Карьера", конкурс "Лучший выпускник вуза Хабаровского края", краевые совещания по итогам трудоустройства с участием руководителей предприятий, ведомств и УФГСЗН.
Благодаря совместным усилиям министерства образования, коллективов учебных заведений и работодателей в 2005 году количество выпускников, не получивших направление на работу, в вузах края снизился с 4,2% в 2000 году до 2,8% в 2005 году, в ссузах края за аналогичный период - с 9% до 2,7% от общего количества выпускников, обучавшихся на бюджетной основе. В учреждениях начального профессионального образования право свободного трудоустройства получили 7,6% выпускников.
Вместе с тем в настоящее время объемы подготовки кадров не в полной мере отражают реальную картину на рынке труда.
В структуре выпуска учреждений высшего и среднего профессионального образования около 11 тысяч человек (51%) составляют выпускники гуманитарно-социальных и экономических специальностей, из них 62% - специалисты в области экономики и управления. Количество выпускников по техническим специальностям составляет около семи тысяч человек, или 31% от их общего количества. По отраслям геодезия и землеустройство, геология, разведка и разработка полезных ископаемых, энергетическое машиностроение, авиационная и морская техника, химическая и биотехнология, защита окружающей среды выпуск составляет в среднем около 50 человек, или 0,5% от общего количества.
Отраслевыми министерствами края, администрациями муниципальных районов не проводится планомерная работа по выявлению потребности кадров для отраслей экономики края, что отрицательно сказывается на достоверности прогнозной потребности и эффективности организации целевой подготовки специалистов. Не в полной мере к решению проблем выявления потребности в специалистах и предъявляемых к ним квалификационным требованиям, организации практического обучения и содействия трудоустройству выпускников привлекаются предприятия и организации различных организационно-правовых форм собственности.
Отмечается недостаточное взаимодействие учебных заведений с администрациями муниципальных районов по информированию выпускников общеобразовательных школ и их родителей, студенческой молодежи о состоянии рынка труда, перспективных направлениях развития отраслей в крае, формах оказания содействия в трудоустройстве.
Отсутствует тесное взаимодействие учебных заведений с предприятиями - заказчиками специалистов в вопросах их трудоустройства, основных направлений содействия занятости населения и программ закрепления кадров.
На недостаточном уровне осуществляется взаимодействие Центров содействия занятости учащейся молодежи учебных заведений с предприятиями-работодателями, СМИ, отраслевыми министерствами и ведомствами, другими заинтересованными организациями. Слабо используются возможности Центров в содействии временной занятости студенческой молодежи.
В целях обеспечения отраслей экономики края рабочими кадрами и специалистами, повышения эффективности мероприятий, направленных на трудоустройство выпускников профессиональных учебных заведений, коллегия решила:
1.Управлениям начального (Довжко Ф.Е.), высшего и среднего профессионального образования (Левченко А.В.) усилить работу, направленную на взаимодействие с ведомствами по трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений края.
2.Управлению высшего и среднего профессионального образования (Левченко А.В.), Советам ректоров вузов (Иванченко С.Н.), директоров ссузов (Ситников В.Н.):
2.1.Совместно с управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю (Жуганов В.М.) сформировать сводный план мероприятий, направленных на организацию трудоустройства выпускников высших и средних специальных учебных заведений.
Срок - сентябрь 2006 года
2.2.Провести мониторинг трудоустройства выпускников за 2003 - 2005 годы, выявить проблемы в решении вопроса и наметить пути их решения.
Срок - март 2006 года
2.3.Совместно с координационными советами муниципальных образований и отраслевыми министерствами края, организациями и предприятиями различных организационно-правовых форм собственности определить потребность подготовки специалистов по основным группам специальностей до 2015 года с учетом основных направлений экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года и отраслевых потребностей по районам Хабаровского края.
Срок - октябрь 2006 года
2.4.С целью координации действий, обобщения опыта работы учебных заведений создать комиссии по содействию трудоустройству выпускников при Советах ректоров вузов, директоров ссузов края.
Срок - апрель 2006 года
2.5.Разработать нормативно-правовую базу по вопросу трудоустройства выпускников, систему показателей оценки деятельности учебных заведений в данном направлении и систему контроля прибытия выпускников к месту работы.
Срок - июнь 2006 года
2.6.Обратиться с предложением к председателю Межведомственного совета (Левинталь А.Б.) о ежегодном согласовании предложений контрольных цифр приема высших учебных заведений (проект заявок) для участия в конкурсе на выполнение государственного задания по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием.
2.7.Рассмотреть на заседании Совета директоров ссузов края результаты работы краевой экспериментальной площадки "Маркетинговые исследования в системе СПО".
Срок - май 2006 года
2.8.Совместно с управлением Федеральной государственной службы занятости населения продолжить практику проведения смотров-конкурсов, направленных на содействие трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений края.
3.Управлению начального профессионального образования (Довжко Ф.Е.):
3.1.Совершенствовать работу с руководителями ПУ, ПЛ по трудоустройству выпускников и заключение учебными заведениями НПО с предприятиями края долгосрочных договоров на подготовку рабочих кадров с последующим трудоустройством выпускников.
3.2.Совместно с управлением Федеральной государственной службы занятости населения продолжить работу по повышению квалификации рабочих из числа выпускников учреждений начального профессионального образования.
3.3.Использовать различные формы по информированию населения о потребности в рабочих кадрах, об условии обучения и трудоустройстве на предприятии, о перспективах развития предприятий края.
4.Рекомендовать руководителям учебных заведений профессионального образования:
4.1.Обеспечивать в соответствии с потребностями экономики и социальной сферы края, предприятий обновление номенклатуры специальностей и специализаций высшего и среднего профессионального образования, увеличение объемов повышения квалификации и переподготовки кадров, выполнение реальных курсовых и дипломных проектов.
Срок - постоянно
4.2.Ежегодно разрабатывать на факультетах, в институтах, отделениях учебных заведений высшего и среднего профессионального образования планы мероприятий по содействию трудоустройству выпускников и направлять сводный план учебного заведения в министерство образования края.
Срок - сентябрь
4.3.С целью повышения уровня трудоустройства выпускников ежегодно в срок до 1 мая направлять сведения о выпускниках по специальностям в министерство образования, отраслевые министерства края и другие заинтересованные организации.
4.4.Продолжить работу по созданию Центров содействия трудоустройству выпускников и организации маркетинговых исследований потребностей рынка труда.
4.5.Предусмотреть увеличение объемов целевой подготовки специалистов по необходимым для края специальностям в рамках долгосрочных договоров с предприятиями.
4.6.Ввести в практику проведения "Дней открытых дверей" на предприятиях, в организациях различных организационно-правовых форм собственности, "Дней фирм" для студентов выпускных курсов вузов и ссузов.
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя министра образования края, начальника управления высшего начального профессионального образования Ф.Е.Довжко, заместителя министра образования края, начальника управления высшего и среднего профессионального образования А.В.Левченко.
Председатель коллегии
Л.Ф.Обухова
Секретарь коллегии
Н.В.Целуйко