Решение от 20.01.2004 г № 444
О бюджете города на 2004 год
Рассмотрев основные направления бюджетной политики на 2004 год, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2004 год", Хабаровская городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет города Хабаровска на 2004 год по доходам в сумме 4692066 тысяч рублей согласно приложению 1 к настоящему решению.
2.Утвердить бюджет города по расходам в сумме 4927448 тысяч рублей, в том числе бюджет текущих расходов в сумме 3670552 тысячи рублей и бюджет капитальных расходов в сумме 1242699 тысяч рублей согласно приложению 2 к настоящему решению.
3.Утвердить расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему решению.
4.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2004 год согласно приложению 4 к настоящему решению.
5.Утвердить распределение расходов по источникам поступления средств на 2004 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
6.Утвердить предельный размер дефицита бюджета города на 2004 год в размере 6,2 процентов от объема доходов без учета финансовой помощи из краевого бюджета в сумме 235382 тысячи рублей.
7.Направить на погашение дефицита бюджета города:
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета;
кредиты, полученные от кредитных организаций, бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности.
8.Установить, что доходы бюджета города на 2004 год формируются за счет:
1) налоговых доходов, в том числе:
а) налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в местный бюджет, в размере 100 процентов;
б) налога с доходов физических лиц в размере 44,87 процента от суммы налога, зачисляемой в территориальный бюджет;
в) акцизов на водку и ликеро-водочные изделия, коньяк, вино, пиво в размере 10 процентов от суммы акцизов, зачисляемых в территориальный бюджет;
г) налога с продаж в размере 60 процентов от общей суммы налога;
д) единого налога при применении упрощенной системы налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями в размере 45 процентов от общей суммы налога;
е) единого налога на вмененный доход, уплачиваемого организациями и индивидуальными предпринимателями в размере 45 процентов от общей суммы налога;
ж) налога на имущество предприятий и организаций в размере 50 процентов от общей суммы налога;
з) налога на имущество физических лиц в размере 100 процентов от общей суммы налога;
и) налога на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения в размере 100 процентов от общей суммы налога;
к) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) в размере 40 процентов от общей суммы налога;
л) земельного налога в размере 50 процентов от общей суммы налога;
м) прочих налогов и сборов, других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города, в соответствии с законодательством Российской Федерации и краевыми законами в размере 100 процентов доходов, а именно: госпошлины, налога на рекламу, целевых сборов на финансирование работ, связанных с подготовкой города к осенне-зимнему периоду, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели;
2) неналоговых доходов, в том числе:
а) арендной платы за землю в размере 50 процентов от общей суммы налога;
б) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размере 100 процентов доходов;
в) прочих доходов от имущества (отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий и учреждений, доходов от продажи квартир, доходов от имущества, переданного в оперативное управление) в размере 100 процентов доходов;
г) процентов, полученных от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств бюджета, от предоставления бюджетных ссуд внутри страны в размере 100 процентов доходов;
д) административных платежей и сборов в соответствии с действующим законодательством;
е) штрафных санкций, возмещения ущерба в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
ж) прочих неналоговых доходов (средства от размещения наружной рекламы);
з) платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов в размере 65 процентов от суммы платы, зачисляемой в территориальный бюджет;
3) прочих безвозмездных перечислений;
4) доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
9.Установить, что ставки земельного налога и арендной платы за землю, действовавшие в 2003 году, применяются в 2004 году для всех категорий плательщиков с коэффициентом 1,1.
10.Установить городским муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям норматив отчислений от прибыли за 2004 год в размере 10 процентов от прибыли.
Освободить от уплаты отчислений от прибыли предприятия, направившие не менее 90 процентов прибыли на финансирование вложений в объекты основных средств.
Установить, что расчет отчислений от прибыли в бюджет города производится в порядке, установленном мэром города.
Установить, что уплата отчислений от прибыли в бюджет города за 2003 год производится до 10.12.2004.
11.Отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет города, а также пени могут быть предоставлены налогоплательщикам в соответствии с действующим законодательством.
12.Установить лимит по предоставлению налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате местных налогов и иных обязательных платежей в размере не более 5% от годового плана по собственным доходам бюджета.
13.В случае, если условия (основания) пользования льготой плательщиком не соблюдаются, налог (сбор) исчисляется в полном объеме в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. Суммы налогов и сборов, причитающиеся к уплате в бюджет по итогам прошедших налоговых периодов, исчисляются к уплате в бюджет в соответствии с законодательством, действовавшим в течение периода, в котором были предоставлены льготы.
14.Утвердить в составе бюджета города на 2004 год объем финансирования на реализацию целевой бюджетной программы развития города в сумме 285914 тысяч рублей, целевой бюджетный экологический фонд в сумме 29472 тысячи рублей, целевой бюджетный санитарно-эпидемиологический фонд в сумме 1306 тысяч рублей.
15.Утвердить смету доходов и расходов целевой бюджетной программы развития города Хабаровска на 2004 год согласно приложению 6 к настоящему решению.
16.Утвердить смету доходов и расходов целевого бюджетного экологического фонда на 2004 год согласно приложению 7 к настоящему решению.
17.Утвердить смету доходов и расходов бюджетного санитарно-эпидемиологического фонда на 2004 год согласно приложению 8 к настоящему решению.
18.Установить, что в 2004 году источниками формирования целевого бюджетного экологического фонда являются плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды загрязнения и штрафы за экологические правонарушения, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
19.Установить, что в 2004 году источником формирования целевого бюджетного санитарно-эпидемиологического фонда являются административные штрафы за санитарно-эпидемиологические правонарушения.
20.Установить, что 50 процентов от поступивших в бюджет города штрафов и сумм по искам, налагаемых Хабаровской специализированной морской инспекцией Министерства природных ресурсов России и поступивших в бюджет города, направляются на финансирование инспекции.
21.Установить, что в целях финансового оздоровления предприятий, организаций города осуществляется реструктуризация задолженности по местным налогам и сборам, в полном объеме зачисляемым в местный бюджет, в порядке, определенном постановлением мэра города.
22.Установить, что в 2004 году доходы от сдачи в аренду муниципального имущества учреждениями, финансируемыми из бюджета города, в полном объеме зачисляются в доход бюджета города. Указанные средства отражаются на лицевых счетах учреждений, финансируемых из бюджета города, открытых в финансовом департаменте администрации города, и направляются на содержание этих учреждений.
23.Установить, что в 2004 году средства от приватизации муниципальной собственности за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации муниципальной собственности зачисляются в бюджет города.
24.Администрации города в месячный срок определить размер и виды затрат в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
25.Установить, что в доходы бюджета города полностью поступают средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждениями, финансируемыми из бюджета города, и в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов учреждений, финансируемых из бюджета города, зачисляются на лицевые счета, открытые ими в финансовом департаменте администрации города, и расходуются этими учреждениями самостоятельно в пределах остатков средств на их лицевых счетах, согласно сметам, утвержденным в установленном порядке.
26.Установить, что доходы по земельному налогу в сумме 38240 тысяч рублей направляются целевым назначением на финансирование мероприятий по землеустройству и землепользованию.
27.Утвердить объемы доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой учреждениями, финансируемыми из бюджета города, согласно приложению 9 к настоящему решению.
28.Установить, что заключение и оплата учреждениями, финансируемыми из бюджета города, и другими бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города, функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
29.При наличии объемов недофинансирования расходов бюджета города, сложившихся на начало финансового года, производить их погашение в пределах ассигнований на финансирование отрасли в 2004 году.
30.Принятые учреждениями, финансируемыми из бюджета города, и другими бюджетополучателями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных смет расходов, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий финансовый год.
31.Исполнение судебных решений по искам к администрации города в лице ее структурных подразделений на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) администрацией города или должностными лицами, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим решением о бюджете.
32.Утвердить верхний предел муниципального долга в сумме 450000 тысяч рублей, в том числе предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий в сумме 196742 тысяч рублей.
33.Утвердить перечень предоставляемых юридическим лицам в 2004 году муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходов бюджета города, согласно приложению 10 к настоящему решению.
34.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов, в том числе на исполнение программы финансовой поддержки промышленных предприятий и малого предпринимательства, в сумме 82000 тысячи рублей.
35.Утвердить Перечень объектов капитального строительства и реконструкции, финансируемых за счет средств местного бюджета, на 2004 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
Разрешить мэру города вносить изменения в пределах предусмотренных ассигнований в перечень объектов капитального строительства и реконструкции.
36.Утвердить распределение объемов капитальных вложений для приобретения техники и оборудования, не входящих в сметы строек по отраслям, согласно приложению 12 к настоящему решению.
37.В порядке государственных полномочий, передаваемых из бюджетов других уровней за счет средств краевого фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований: городов и районов края на 2004 год, осуществлять финансирование в следующих размерах: на регистрацию актов гражданского состояния в сумме 9769 тысяч рублей; на приобретение топлива для населения в сумме 9396 тысяч рублей; на возмещение расходов по выплате субсидий населению за услуги, оказанные предприятиями ЖКХ в сумме 1500 тысяч рублей, на выплату ежемесячных пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством), в сумме 37188 тысяч рублей; на реализацию государственного стандарта общего образования в сумме 614065 тысяч рублей, в том числе:
на финансирование оплаты труда в сумме 602757 тысяч рублей,
на финансирование приобретения методической литературы в сумме 5881 тысяча рублей,
на финансирование материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, в сумме 5427 тысяч рублей (в том числе хозяйственные и канцелярские расходы - 355 тысяч рублей, прочие расходы - 313 тысяч рублей, приобретение учебной компьютерной техники в сумме 4400 тысяч рублей, приобретение оборудования для специализированных классов - 359 тысяч рублей).
38.Установить норму питания учащихся из малообеспеченных семей в размере 9 рублей.
39.Отражать по разделу "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам" фактические расходы бюджета города по следующим направлениям:
расходы по обслуживанию муниципального долга;
судебные расходы и расходы по обслуживанию счетов местного бюджета;
расходы по отдельным договорам, заключенным администрацией города в целях увеличения доходной части бюджета города.
40.Постоянным комиссиям Хабаровской городской Думы, администрации города Хабаровска подготовить в месячный срок для рассмотрения на заседании Хабаровской городской Думы мероприятия по решению вопросов:
1) о выделении финансовой помощи для исполнения следующих нормативных актов:
а) Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 N 609 "О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов";
б) постановления Законодательной Думы Хабаровского края от 29.09.2003 N 901 "О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год";
в) Постановления Правительства РФ от 25.08.2003 N 522 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год" в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" по вопросам финансирования капитального ремонта жилищного фонда и возмещения расходов по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг;
г) статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в части полномочий финансирования гарантированного перечня услуг по погребению;
д) Федерального закона от 21.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
е) Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
ж) краевой целевой программы "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малоимущих семей с детьми и других категорий граждан на 2004 год";
2) о возмещении выпадающих доходов бюджета города:
приведение в соответствие положений Закона Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2004 год" с федеральными законами от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
41.Администрации города до установления субъектом РФ норматива на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, выплату средств, поступивших из краевого фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований края на содержание данной категории детей, производить в соответствии с поступившей суммой и количеством детей, находящихся под опекой или попечительством.
42.Предусмотреть выделение ссуды службе заказчика по жилищно-коммунальным услугам для проведения капитального ремонта в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год".
43.Средства, затраченные арендаторами на проведение капитального ремонта нежилых помещений, допускается засчитывать по распоряжениям мэра города в счет арендной платы за нежилые помещения по договорам аренды.
44.Опубликовать настоящее решение в газете "Хабаровские вести".
45.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, финансам и социально-экономическому развитию городской Думы (Максименко Л.И.) и вице-мэра города Казаченко В.П.
Мэр города
А.Н.Соколов