Решение от 27.12.2013 г № 6-31

О бюджете муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Рассмотрев характеристики бюджета Хабаровского муниципального района, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Хабаровском муниципальном районе, Собрание депутатов Хабаровского муниципального района решило:
Принять решение "О бюджете муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Статья 1.Основные характеристики и иные показатели бюджета муниципального района на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить основные характеристики и иные показатели бюджета муниципального района на 2014 год:
1) общий объем доходов бюджета муниципального района в сумме 2394026,946 тыс. рублей, из них:
- налоговые и неналоговые доходы в сумме 617599,000 тыс. рублей;
- безвозмездные поступления 1776427,946 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней в сумме 1781992,848 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета муниципального района в сумме 2506885,237 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга муниципального района на 2014 год в сумме 125515,0 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района по состоянию на 1 января 2015 года в сумме 9 863,720 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 рублей;
5) дефицит бюджета муниципального района в сумме 112858,291 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики и иные показатели бюджета муниципального района на 2015 год и на 2016 год:
1) общий объем доходов бюджета муниципального района на 2015 год в сумме 1731878,57 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы в сумме 640333,0 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 1091545,57 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней в сумме 1069395,67 тыс. рублей и общий объем доходов на 2016 год в сумме 1801428,61 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы в сумме 738472,0 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 1062996,61 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней в сумме 1039650,31 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета муниципального района на 2015 год в сумме 1745184,97 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 75837,6 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 1815561,71 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 97602,0 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга муниципального района на 2015 год в сумме 133064,0 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 141337,0 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 0,00 рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 рублей и верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 0,00 рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 рублей;
5) дефицит бюджета муниципального района на 2015 год в сумме 13306,4 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 14133,1 тыс. рублей.
Статья 2.Формирование доходов бюджета муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
Установить, что в доходы бюджета муниципального района зачисляются:
1) задолженность и перерасчеты по отмененным местным налогам, сборам и иным обязательным платежам: налогу на рекламу, курортному сбору, целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели, лицензионному сбору за право торговли спиртными напитками, прочим налогам и сборам - по нормативу 100 процентов;
2) прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов муниципальных районов и компенсации затрат бюджетов муниципальных районов; невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов; возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, расположенных на межселенных территориях (по обязательствам, возникшим до 1 января 2008 года); прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов; средства безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов; поступления от денежных пожертвований, предоставляемых физическими лицами получателям средств бюджетов муниципальных районов; прочие безвозмездные поступления в бюджеты муниципальных районов, а также иные неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов, по которым нормативы распределения между уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
3) налог на доходы физических лиц с дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в соответствии с дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, установленных Законом Хабаровского края "О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
4) дифференцированный норматив отчислений доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в соответствии с дифференцированными нормативами отчислений доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в местные бюджеты края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, установленных Законом Хабаровского края "О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Статья 3.Главные администраторы доходов бюджета муниципального района и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района
1.Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета согласно приложению N 1 к настоящему решению;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита бюджета муниципального района согласно приложению N 2 к настоящему решению.
2.В случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации, состава и (или) функций главных администраторов доходов, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района администрация района уточняет в ходе исполнения бюджета муниципального района коды главных администраторов доходов бюджета, главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов, источники финансирования дефицита бюджета муниципального района, установленные приложениями N 1 и N 2 к настоящему решению, с последующим внесением соответствующих изменений в настоящее решение.
Статья 4.Бюджетные ассигнования бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Установить в составе общего объема расходов бюджета муниципального района, утвержденного статьей 1 настоящего решения:
1) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам муниципального района и непрограммным направлениям деятельности) и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета муниципального района:
а) на 2014 год согласно приложению N 3 к настоящему решению;
б) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 4 к настоящему решению;
2) ведомственную структуру расходов бюджета муниципального района:
а) на 2014 год согласно приложению N 5 к настоящему решению;
б) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 6 к настоящему решению;
3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2014 год в сумме 2610,300 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 5893,9 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 2348,4 тыс. рублей;
4) размер резервного фонда администрации муниципального района на 2014 год в сумме 686,558 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 1000,0 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 1000,0 тыс. рублей;
5) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального района на 2014 год в сумме 5648,908 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 4200,0 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 5200,0 тыс. рублей.
Статья 5.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований района
1.Утвердить объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального района:
- на 2014 год в сумме 6363,2 тыс. рублей и их распределение согласно приложению 7 к настоящему решению;
- на 2015 год в сумме 6712,9 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 7047,7 тыс. рублей и их распределение согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Установить уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в размере 0,61.
2.Утвердить распределение субвенций бюджетам поселений муниципального района на реализацию Закона Хабаровского края от 29.09.2005 N 301 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в суммах на 2014 год - 1163,688 тыс. рублей, 2015 год - 1034,712 тыс. рублей и 2016 год - 1032,712 тыс. рублей согласно приложению N 9 к настоящему решению.
3.Утвердить объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений муниципального района на 2014 год в сумме 51057,855 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 24839,0 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 21950,0 тыс. рублей, в том числе распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений муниципального района в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов на 2014 год в сумме 50578,484 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 22339,0 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 19450,0 тыс. рублей, согласно приложению N 10 к настоящему решению.
Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящим пунктом, утверждается Собранием депутатов Хабаровского муниципального района.
4.Учесть в доходах бюджета муниципального района межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету муниципального района из бюджетов поселений муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями:
- на 2014 год в размерах согласно приложению N 11 к настоящему решению;
- на 2015 год в размерах согласно приложению N 12 к настоящему решению;
- на 2016 год в размерах согласно приложению N 13 к настоящему решению.
5.Утвердить объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района на 2014 год за счет средств, поступающих из краевого бюджета на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в размере 2 716,0 тыс. рублей.
Межбюджетные трансферты из краевого бюджета, предоставляемые бюджету муниципального района на цели проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, перечисляются в бюджеты поселений муниципального района на основании Порядка и распределения межбюджетных трансфертов, утвержденного правовым актом администрации Хабаровского муниципального района.
6.Утвердить объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района в целях осуществления мероприятий по защите населения, проживающего на территории Хабаровского муниципального района, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет средств резервного фонда администрации Хабаровского муниципального района в сумме 497,010 тыс. рублей.
7.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, поступающих из краевого бюджета, бюджетам поселений для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной, полной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, в размере 6 000,000 тыс. рублей, в том числе распределение в сумме 5060,000 тыс. рублей согласно приложению N 13[1].
8.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов, поступающих из краевого бюджета, бюджетам поселений для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, в размере 1520,000 тыс. рублей, согласно приложению N 13[1а].
9.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, поступающих из краевого бюджета, бюджетам поселений для оказания единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, в размере 2190,000 тыс. рублей, в том числе распределение в сумме 760,000 тыс. рублей согласно приложению N 13[1б].
10.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов, поступающих из краевого бюджета, бюджетам поселений муниципального района на частичное восстановление поврежденных в результате крупномасштабного наводнения автомобильных дорог местного значения и мостов на 2014 год согласно приложению 13[1в].
11.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов, поступающих из краевого бюджета, бюджетам поселений муниципального района на премирование победителей краевого конкурса по поддержке и развитию культуры села на 2014 год согласно приложению 13[2].
12.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, поступающих из краевого бюджета, бюджетам поселений муниципального района на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по повышению оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений культуры на 2014 год в сумме 15194,300 тыс. рублей, в том числе распределение в сумме 14205,741 тыс. рублей согласно приложению N 13[2а].
13.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений муниципального района на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований района на 2014 год в сумме 138,870 тыс. рублей согласно приложению N 13[2б].
14.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов на 2014 год, поступающих из краевого бюджета, бюджетам поселений на частичное возмещение расходов на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ, связанных с паводковым наводнением 2013 года согласно приложению N 13[3].
15.Утвердить распределение между бюджетами поселений муниципального района межбюджетных трансфертов из краевого бюджета по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов на 2014 год в сумме 4 000,0 тыс. рублей согласно приложению N 13[4].
16.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов, поступающих из краевого бюджета, бюджетам поселений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт объектов дорожного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности на 2014 год, согласно приложению N 13[5].
17.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на газификацию жилого фонда Хабаровского муниципального района на 2014 год в размере 55610,289 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов, в сумме 52 000,000 тыс. рублей согласно приложению N 13[5а].
18.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на 2014 год, поступающих из краевого бюджета на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений, согласно приложению 13[6].
19.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов на 2014 год бюджетам поселений на капитальный ремонт объектов коммунального хозяйства в рамках муниципальной программы "Реконструкция и технологическая модернизация тепловых сетей на 2012 - 2018 годы" в размере 6767,000 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета в размере 6000,000 тыс. рублей, согласно приложению N 13[7].
20.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов на 2014 год бюджетам поселений на капитальный ремонт объектов, находящихся в муниципальной собственности поселений района, в рамках муниципальной программы "Чистая вода на 2012 - 2017 годы" в размере 216,000 тыс. рублей согласно приложению N 13[8].
21.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на 2014 год, поступающих из краевого бюджета в рамках софинансирования муниципальной программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы" согласно приложению 13[9].
Статья 6.Предоставление муниципальных гарантий муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.
Статья 6.1.Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам
1.Установить, что в исключительных случаях беспроцентные бюджетные кредиты могут быть предоставлены юридическим лицам (предприятиям коммунальной сферы) на возвратной основе для осуществления мероприятий, связанных с обеспечением поставок топлива на социальные нужды, а также для предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий.
2.Бюджетные кредиты имеют целевую направленность, предназначаются для финансирования конкретных расходов (мероприятий), связанных с предупреждением чрезвычайной ситуации, и должны быть использованы в соответствии с их целевым назначением.
3.Бюджетный кредит предоставляется на основании договора, заключенного между юридическим лицом и администрацией района, в соответствии с решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района о предоставлении бюджетного кредита.
4.Возврат в бюджет муниципального района бюджетных кредитов юридическими лицами осуществляется в сроки, установленные в договорах о предоставлении кредитов.
5.Бюджетный кредит предоставляется в соответствии с Порядком предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Хабаровского муниципального района.
Статья 7.Муниципальные внутренние заимствования муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.
2.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района на 2014 год в сумме 9863,720 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 0,00 рублей и на 2016 год в сумме 0,00 рублей.
Статья 8.Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Утвердить источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на 2014 год согласно приложению N 16 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 17 к настоящему решению.
Статья 9.Особенности исполнения бюджета муниципального района
1.В ходе исполнения бюджета муниципального района изменения в сводную бюджетную роспись вносятся Финансово-экономическим управлением администрации Хабаровского муниципального района без внесения изменений в настоящее решение:
1) на сумму остатков средств бюджета муниципального района по состоянию на 01 января текущего года;
2) на сумму дополнительных безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц в бюджет муниципального района;
3) по предписанию органов, осуществляющих финансовый контроль на территории района;
4) в случае изменения расходных обязательств муниципального района и (или) принятия правовых актов администрации муниципального района;
5) в случае изменения и (или) перераспределения бюджетных ассигнований на финансирование объектов капитального строительства и капитального ремонта;
6) на сумму изменения и (или) перераспределения объемов межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета и иных безвозмездных поступлений;
7) на сумму не использованных на 1 января текущего финансового года средств целевых межбюджетных трансфертов, имеющихся на счетах бюджетов поселений муниципального района;
8) в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств муниципального бюджета на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, между субсидиями, связанными с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и субсидиями на иные цели;
9) в случае изменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации и их наименований, принципов назначения, структуры кодов, а также присвоения кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации;
10) в случае распределения бюджетных ассигнований, зарезервированных по подразделу "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" классификации расходов бюджетов, на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами района и непрограммными направлениями деятельности) и группами (группами, подгруппами и элементами) видов расходов классификации расходов бюджетов.
2.Установить, что субсидии из бюджета муниципального района предоставляются:
2.1.Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) в целях возмещения затрат или недополученных доходов, в том числе:
1) в связи с участием субъектов малого и среднего предпринимательства района и объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района в рамках мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы";
2) на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, потребительских кооперативов и обществ, граждан в рамках мероприятий муниципальной программы "Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в городском и сельских поселениях, расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы";
3) возмещения части затрат или недополученных доходов предприятиям коммунального комплекса в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, полученных при оказании жилищно-коммунальных услуг потребителям в результате регулирования тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, обслуживания пустующего муниципального жилья, объектов социального назначения, удорожания стоимости топлива, использования энергоемкого оборудования, введения в эксплуатацию новых объектов.
2.2.Иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями:
1) ветеранским организациям в целях защиты гражданских, социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод ветеранов, содействия утверждению в обществе высоких нравственных и духовных ценностей, привлечения ветеранов к участию в патриотическом воспитании молодежи, передачи ей лучших традиций в труде и служении Отечеству;
2) социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках мероприятий, утвержденных районной целевой программой "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".
Порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального района, предусмотренных настоящей статьей, утверждается администрацией Хабаровского муниципального района.
3.Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, поступившие в бюджет муниципального района, используются на цели, указанные при их перечислении.
Статья 10.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель Собрания депутатов
А.Г.Гапоненко
Глава района
В.А.Алешко