Решение от 24.12.2009 г № 19-98

О районном бюджете на 2010 год


Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Николаевского муниципального района, Положением о бюджетном процессе в Николаевском муниципальном районе, Собрание депутатов Николаевского муниципального района решило:
1.Утвердить основные характеристики районного бюджета:
прогнозируемый общий объем доходов в сумме 1448692,3 тыс. рублей;
общий объем расходов в сумме 1489606,4 тыс. рублей;
верхний предел муниципального долга Николаевского муниципального района (далее - район) на 1 января 2011 года в сумме 119156,0 тыс. рублей;
прогнозируемый объем дефицита районного бюджета в сумме 40914,1 тыс. рублей.
Предоставить право финансовому управлению администрации района вносить изменения в объемы по источникам финансирования дефицита районного бюджета, не изменяя итоговой суммы по всем источникам финансирования дефицита районного бюджета.
Создать резерв финансовых средств в сумме 19168,7 тыс. рублей для обеспечения расходов на выплату аванса за декабрь, расходов по оплате коммунальных услуг бюджетных учреждений и погашение кредиторской задолженности.
Сумма резерва включается в состав функциональной классификации расходов районного бюджета по разделу 01 подразделу 14 целевой статье расходов 092 03 00 виду расходов 500.
Главным распорядителем средств указанного резерва определить финансовое управление администрации Николаевского муниципального района, предоставив ему право распределять средства указанного резерва между главными распорядителями, распорядителями средств районного бюджета.
2.Установить:
2.1.В составе районного бюджета перечень и коды главных администраторов доходов районного бюджета, закрепленные за ними виды (подвиды) согласно приложению 1 к настоящему решению.
В случае изменения в 2010 году бюджетной классификации Российской Федерации, состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета, администрация района вправе уточнять закрепленные за ними коды главных администраторов доходов районного бюджета, установленные приложением 1 к настоящему решению.
2.2.Финансовое управление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края органом, уполномоченным производить информационное взаимодействие по электронному документообороту между главными администраторами доходов районного бюджета и органами федерального казначейства.
3.Установить:
3.1.В составе районного бюджета перечень и коды главных администраторов доходов бюджетов поселений - органов местного самоуправления района и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов согласно приложению 2 к настоящему решению.
В случае изменения функций главных администраторов доходов бюджетов поселений - органов местного самоуправления района, администрация района вправе уточнять закрепленные за ними коды главных администраторов доходов районного бюджета и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов, установленные приложением 2 к настоящему решению.
3.2.Финансовое управление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края органом, уполномоченным производить информационное взаимодействие по электронному документообороту между главными администраторами доходов бюджетов поселений и органами федерального казначейства.
4.Утвердить в составе районного бюджета:
распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной классификации расходов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему решению;
ведомственную структуру расходов районного бюджета согласно приложению 4 к настоящему решению;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 2402,0 тыс. рублей;
объем резервного фонда администрации района в сумме 551,5 тыс. рублей.
5.Установить, что в 2010 году:
5.1.Доходы районного бюджета формируются за счет федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов и неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Хабаровского края "О краевом бюджете на 2010 год" и настоящим решением.
5.2.В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Хабаровского края "О краевом бюджете на 2010 год" в районный бюджет подлежит зачислению налог на доходы физических лиц по дополнительному нормативу 60,8291 процента.
5.3.Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, зачисляемые в бюджет муниципальных районов; прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов муниципальных районов и компенсации затрат бюджетов муниципальных районов; невыясненные поступления, зачисляемые в доходы муниципальных районов, и иные виды неналоговых доходов муниципальных районов, на которые не установлены нормативы распределения между уровнями бюджетов действующим бюджетным законодательством, зачисляются по нормативу 100 процентов в районный бюджет.
6.Установить, что в районный бюджет в полном объеме зачисляются межбюджетные трансферты из краевого бюджета в общей сумме 777320,3 тыс. рублей и субвенции от бюджетов поселений в общей сумме 6023,8 тыс. рублей в том числе:
6.1.Субсидия местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в сумме 202881,0 тыс. рублей.
6.2.Субсидии бюджетам муниципальных районов из краевого фонда софинансирования расходов в общей сумме 80552,0 тыс. рублей, в том числе:
6.2.1.Субсидии на оплату труда работников бюджетной сферы края в общей сумме 347,0 тыс. рублей.
6.2.2.Субсидия на софинансирование расходных обязательств по комплектованию книжных фондов библиотек муниципальных образований края в сумме 105,0 тыс. рублей.
6.2.3.Субсидия на софинансирование объектов капитального строительства и реконструкции объектов, находящихся в муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, в сумме 80100,0 тыс. рублей.
6.3.Субвенции из краевого фонда компенсаций на выполнение отдельных полномочий органов государственной власти края в общей сумме 493887,3 тыс. рублей, из них:
по Закону Хабаровского края от 29.12.2004 N 234 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях" в сумме 58477,0 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 19.01.2005 N 248 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" в сумме 532,0 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 29.09.2005 N 301 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" в сумме 2030,0 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 26.10.2005 N 306 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в сумме 259,0 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 312 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Хабаровского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета" (далее по тексту - Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 312) в сумме 650,0 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 319 "О наделении органов местного самоуправления Николаевского муниципального района государственными полномочиями Хабаровского края по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Хабаровского края" в сумме 633,8 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 25.10.2006 N 67 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края в области образования" в сумме 30982,0 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 14.11.2007 N 153 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования" в сумме 99407,0 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 26.09.2007 N 139 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов и безвозмездному обеспечению муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами" в сумме 2400,6 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями го возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению" в сумме 107545,0 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 143 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения" в сумме 26683,7 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 14.11.2007 N 154 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению" в сумме 357,0 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 148 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения" в сумме 5878,1 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 147 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование" в сумме 5818,0 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 25.11.2009 N 276 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда" в сумме 629,6 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 25.11.2009 N 277 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации и осуществлению содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в медицинских организациях, а также контроля за условиями их содержания и воспитания в указанных организациях" в сумме 8314,5 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 25.11.2009 N 285 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по финансовому обеспечению расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" в сумме 453,0 тыс. рублей;
Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 232 "О нормативах расчета субвенций, выделяемых местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ" в сумме 142837,0 тыс. рублей.
6.4.Межбюджетные трансферты бюджету муниципального района из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в общей сумме 6023,8 тыс. рублей, из них:
о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений по формированию, организации исполнения и контролю за исполнением бюджетов поселений в сумме 1326,6 тыс. рублей;
о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности в сумме 4555,9 тыс. рублей;
о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в сумме 141,3 тыс. рублей.
6.5.Предоставление и расходование средств на исполнение законов Хабаровского края, указанных в пунктах 6.1 - 6.4, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Порядками, установленными Правительством края.
7.Установить, что источниками внутреннего финансирования дефицита районного бюджета являются:
остатки средств на счетах по учету средств районного бюджета на 1 января 2010 года;
заемные средства.
Определить источники, перечень и коды главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 5 к настоящему решению.
В случае изменения функций главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета администрация района вправе уточнять закрепленные за ними коды источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета, установленные приложением 5 к настоящему решению.
8.Утвердить программу внутренних муниципальных заимствований согласно приложению 6 к настоящему решению.
9.Установить, что средства, поступающие от возврата ранее выданных из районного бюджета ссуд и кредитов, а также от платы за пользование ими, подлежат зачислению в полном объеме в районный бюджет.
10.Образовать в составе расходов районного бюджета районный фонд финансовой поддержки городских и сельских поселений (далее по тексту - поселений) в сумме 839,0 тыс. рублей, в том числе за счет субвенции из краевого бюджета на реализацию Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 312 в сумме 650,0 тыс. рублей и за счет доходов районного бюджета в сумме 189,0 тыс. рублей.
10.1.Утвердить распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субвенции из краевого бюджета на реализацию Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 312 согласно приложению 7 к настоящему решению.
10.2.Утвердить распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет доходов районного бюджета согласно к приложению 8 настоящему решению.
10.3.Установить, что дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются в бюджеты поселений с учетом поступления в районный бюджет субвенции из краевого бюджета и собственных доходов.
11.Утвердить распределение субвенции из краевого бюджета на реализацию Закона Хабаровского края от 29.09.2005 N 301 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" согласно приложению 9 к настоящему решению.
12.Учесть в районном бюджете расходы на предоставление субвенций бюджетам поселений из районного бюджета в соответствии с заключенными соглашениями о передаче поселениям исполнения части полномочий местного значения муниципального района в области культуры согласно приложению 10 к настоящему решению.
13.Учесть в районном бюджете расходы на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в общей сумме 31728,6 тыс. рублей.
Учесть распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в общей сумме 27684,2 тыс. рублей согласно приложению 11 к настоящему решению.
Установить, что иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений в общей сумме 4044,4 тыс. рублей подлежат распределению на основании распоряжений главы муниципального района.
Условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений утверждаются финансовым управлением администрации Николаевского муниципального района.
14.Утвердить расходы на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ, обеспеченных финансированием из средств районного бюджета в общей сумме 3192,5 тыс. рублей, в том числе:
- муниципальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" (утверждена решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 25.07.2006 N 183) в сумме 1944,0 тыс. рублей;
- районной целевой программы "Молодежь Нижнеамурья" на 2007 - 2010 годы (утверждена решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 28.11.2006 N 218) в сумме 200,0 тыс. рублей;
- муниципальной программы развития системы образования (утверждена решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 26.12.2006 N 235) в сумме 200,0 тыс. рублей;
- районной целевой программы "Подготовка специалистов для учреждений бюджетной сферы и закрепление их в Николаевском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы" (утверждена решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 06.06.2007 N 285) в сумме 848,5 тыс. рублей.
Приостановить реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ, не обеспеченных финансированием из средств районного бюджета в общей сумме 50951,6 тыс. рублей, в том числе:
- муниципальной программы развития системы образования (утверждена решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 26.12.2006 N 235) в сумме 1458,5 тыс. рублей;
- районной целевой программы "Молодежь Нижнеамурья" на 2007 - 2010 годы (утверждена решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 28.11.2006 N 218) в сумме 798,8 тыс. рублей;
- программы по предупреждению распространения и профилактике заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) на территории Николаевского муниципального района на 2006 - 2010 годы (утверждена решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 01.11.2005 N 74) в сумме 284,0 тыс. рублей;
- районной целевой программы "Подготовка специалистов для учреждений бюджетной сферы и закрепление их в Николаевском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы" (утверждена решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 06.06.2007 N 285) в сумме 2642,8 тыс. рублей;
- районной целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению и незаконному обороту наркотиков" на 2007 - 2010 годы (утверждена решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 01.03.2007 N 253) в сумме 144,5 тыс. рублей;
- районной целевой программы "Здоровое поколение" на 2008 - 2011 годы (утверждена постановлением главы Николаевского муниципального района от 18.07.2008 N 295) в сумме 724,0 тыс. рублей;
- целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Николаевского муниципального района (утверждена решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 01.09.2008 N 384) в сумме 44334,0 тыс. рублей;
- целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Николаевском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" (утверждена постановлением главы Николаевского муниципального района от 25.09.2009 N 272) в сумме 300,0 тыс. рублей;
- целевой программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Николаевского муниципального района на 2010 - 2012 годы (утверждена постановлением главы Николаевского муниципального района от 25.09.2009 N 276) в сумме 265,0 тыс. рублей.
15.Утвердить в составе районного бюджета:
15.1.Перечень объектов капитального строительства, подлежащих финансированию из средств районного бюджета, согласно приложению 12 к настоящему решению.
15.2.Перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих капитальному ремонту за счет средств районного бюджета согласно приложению 13 к настоящему решению.
15.3.Программу муниципальных гарантий на 2010 год согласно приложению 14 к настоящему решению.
16.Установить, что дополнительно поступающие в районный бюджет собственные доходы направляются в первоочередном порядке на погашение дефицита районного бюджета.
17.Установить муниципальным унитарным предприятиям норматив отчислений от чистой прибыли в районный бюджет за 2009 и 2010 годы:
17.1.Муниципальным унитарным предприятиям, получившим в 2009 году доходы в виде арендной платы за пользование муниципальным имуществом, норматив отчислений от чистой прибыли для перечисления в районный бюджет за 2009 год в размере 65 процентов.
Остальным муниципальным унитарным предприятиям установить норматив отчислений от чистой прибыли для перечисления в районный бюджет за 2009 год в размере 20 процентов.
17.2.Муниципальным унитарным предприятиям, получившим в 2010 году доходы в виде арендной платы за пользование муниципальным имуществом, норматив отчислений от чистой прибыли для перечисления в районный бюджет за 2010 год в размере 65 процентов.
Остальным муниципальным унитарным предприятиям установить норматив отчислений от чистой прибыли для перечисления в районный бюджет за 2010 год в размере 20 процентов.
17.3.Муниципальным унитарным предприятиям, направившим в 2009 и 2010 годах не менее 80 процентов чистой прибыли на финансирование вложений в объекты основных производственных средств, норматив отчислений от чистой прибыли для перечисления в районный бюджет за 2009 и 2010 годы в размере 10 процентов.
Расчет отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в районный бюджет производится в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением главы Николаевского муниципального района от 12.03.2007 N 53 "Об утверждении Порядка расчета отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в доход районного бюджета после уплаты налогов и обязательных платежей".
Уплата отчислений от чистой прибыли муниципальными унитарными предприятиями в доход районного бюджета за 2009 год производится в сроки: 15 мая, 15 августа и 15 октября 2010 года равными долями.
18.Установить, что признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по региональным и местным налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам производится в порядке, установленном Правительством края и постановлением главы муниципального района.
19.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета муниципальных бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета, в погашение дебиторской задолженности прошлых периодов, подлежат обязательному восстановлению в полном объеме в районный бюджет.
20.Установить, что заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями; предприятиями и организациями, получающими финансовые средства из районного бюджета (далее по тексту - бюджетополучатели), договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов районного бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Исполнение бюджетополучателями обязательств, принятых ими в пределах установленных им лимитов бюджетных обязательств, но не оплаченных по состоянию на 1 января 2010 года, осуществляется в пределах сумм, утвержденных в составе районного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, могут быть приняты бюджетополучателями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств и подлежат оплате за счет средств районного бюджета только по решению главы района с согласия постоянной комиссии по бюджету и финансовому регулированию Собрания депутатов муниципального района с последующим утверждением Собранием депутатов муниципального района.
Договор, заключенный бюджетополучателем, в части средств, получаемых им из районного бюджета, с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства районного бюджета, могут быть признаны судом недействительными по иску главного распорядителя бюджетных средств.
21.Установить, что доходы, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности, зачисляются на лицевые внебюджетные счета, открытые им в Отделении по Николаевскому району Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, и после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме перечисляются в доход районного бюджета по нормативу 100 процентов в соответствии с пунктом 5.3 настоящего решения с последующим зачислением на лицевые счета, открытые в финансовом управлении администрации Николаевского муниципального района, и расходуются на обеспечение деятельности получивших их муниципальных бюджетных учреждений в соответствии с утвержденными бюджетными сметами.
22.Администрация района в лице финансового управления администрации района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вправе в ходе исполнения районного бюджета вносить изменения в сводную бюджетную роспись
на суммы изменения объемов целевых межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета и бюджетов поселений;
на сумму не использованных на 1 января 2010 года средств целевых межбюджетных трансфертов, имеющихся на счетах районного бюджета;
на суммы дополнительных доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
на суммы средств, предоставляемых главным распорядителям бюджетных средств и бюджетам поселений за счет средств резервного фонда администрации района;
в других случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
23.Администрация района вправе привлекать кредитные ресурсы только с согласия Собрания депутатов муниципального района.
24.Установить, что обращение взысканий на средства районного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется в соответствии со статьями 242.2, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
25.Установить, что руководитель финансового управления администрации района вправе по результатам проверок целевого использования средств, выделенных из районного (местного) бюджета, принимать решения о принятии мер принуждения в соответствии со статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
26.Настоящее решение действует в течение 2010 финансового года.
27.Настоящее решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
Глава
С.Н.Лысаков