Приказ от 05.10.2004 г № 298
О дополнительных мерах по предотвращению возможных террористических актов в учреждениях здравоохранения Хабаровского края
В соответствии с Указом Президента РФ от 13.09.2004 N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", постановлением Губернатора края от 06.09.2004 N 231 "О дополнительных мерах по предупреждению проявлений террористической направленности и повышения бдительности на территории Хабаровского края" и приказом министерства здравоохранения Хабаровского края от 02.09.2004 N 265 в лечебно-профилактических учреждениях края проведены определенные мероприятия предупредительного характера по защите и повышению готовности учреждений к предотвращению и ликвидации последствий террористических актов.
Во всех учреждениях здравоохранения организованы дежурства руководящего персонала в выходные и праздничные дни, все служебные, подвальные и чердачные входы и выходы в нерабочее время закрываются на замки, холлы, фойе и коридоры освобождены от лишней мебели, имеется резерв лекарственных средств, на случай чрезвычайных ситуаций сформированы бригады специализированной медицинской помощи. Во всех учреждениях в период с мая по октябрь месяцы 2004 года проведены тренировочные занятия с персоналом по отработке вопросов действий при возникновении чрезвычайных ситуаций. В ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1", ГУЗ "Краевая клиническая больница N 2" и ГУЗ "Краевая психиатрическая больница" организован пропуск посетителей на территорию больниц и в лечебные корпуса по пропускам. В ГУЗ "Краевой клинический центр онкологии", ГУЗ "Краевая психиатрическая больница" и ГУЗ "Детская краевая клиническая больница" въезд транспорта на территорию учреждений контролируется службами охраны, пропуск транспорта производится по спискам допущенных к проезду машин. Закрыт подъезд транспорта к зданиям ГУЗ "Кожно-венерологический диспансер". Проводится работа по оборудованию корпусов учреждений средствами связи для экстренного вызова милиции (тревожными кнопками), телефонными аппаратами с определителями номера абонента.
В то же время, по итогам проведенной 04.10.2004 министерством здравоохранения Хабаровского края проверкой, выявлен ряд недоработок и возникших проблем.
Одним из существенных недостатков является свободный допуск посетителей на территорию учреждений и в лечебные корпуса. В ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения", ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер" и ГУЗ "Перинатальный центр" посетители имеют свободный доступ на территорию учреждений и во все лечебные корпуса. В ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1" и ГУЗ "Краевая клиническая больница N 2" пропуск посетителям выписывается на основании устных обращений, без требования документов, удостоверяющих личность посетителя, нет определенной и заверенной формы пропуска.
В ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1" больные, посетители и посторонние лица осуществляют свободный проход из поликлинического отделения в лечебный корпус и обратно через помещения ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения". Какой-либо контроль за проходящими лицами не проводится.
Неудовлетворительно организована работа постов охраны. Работники охранных организаций не проявляют бдительности и необходимого интереса к посетителям лечебных учреждений, по сути являясь сторонними наблюдателями за проходящими лицами. Посты охраны не обеспечены инструкциями о порядке пропуска посетителей и персонала, образцами документов, разрешающих проход (ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1", ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения").
В отдельных лечебных учреждениях не осуществляется контроль за въезжающим на территорию транспортом. По-прежнему остается свободным въезд транспорта на территорию и подъезд к лечебным корпусам ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1".
ГУЗ "Перинатальный центр", ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1" и ГУЗ "Детская краевая клиническая больница" имеют неполное ограждение территорий.
В процессе проверки выявлена недостаточность постов охраны. Так поликлиническое отделение и въезды (основной и хозяйственный) ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1", поликлиническое отделение ГУЗ "Детская краевая клиническая больница", лечебные корпуса ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер" в дневное время, лечебные корпуса ГУЗ "Перинатальный центр" не охраняются.
С учетом сложившейся обстановки, проводимая в лечебно-профилактических учреждениях края работа по предупреждению и пресечению террористических актов является недостаточной.
В целях повышения защищенности объектов здравоохранения Хабаровского края от террористических актов приказываю:
1.Заведующему вторым сектором Борисову С.А. совместно с директором ГУЗ "Дальневосточный центр медицины катастроф" Поротиковым В.Т.:
1.1.Организовать проведение служебных совещаний с работниками, ответственными за организацию охраны краевых лечебно-профилактических учреждений, по вопросам хода выполнения антитеррористических мероприятий.
1.2.Совещания проводить еженедельно по четвергам в 11-00 в министерстве здравоохранения края.
2.Главным врачам краевых учреждений здравоохранения обеспечить явку ответственных лиц на еженедельные совещания в министерство здравоохранения края.
3.Директору ГУЗ "Дальневосточный центр медицины катастроф" Поротикову В.Т. организовать проведение 21 октября 2004 года внеочередного заседания совместного штаба медицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны с заслушиванием руководителей органов управления и учреждений здравоохранения края о мерах по противодействию возможным террористическим актам.
4.Руководителям органов управления здравоохранения муниципальных образований, главным врачам ЛПУ:
4.1.Принять меры к неукоснительному выполнению постановления Губернатора края от 06.09.2004 N 231, приказа министерства здравоохранения Хабаровского края от 02.09.2004 N 265 и решения расширенного совещания у Губернатора Хабаровского края от 22.09.2004.
4.2.В срок до 01.11.2004:
- обеспечить установку средств связи для экстренного вызова милиции (тревожных кнопок) во всех лечебных и поликлинических корпусах учреждений;
- установить на телефонах регистратур и приемных главных врачей определители номера телефонных абонентов;
- организовать охрану въездов на территорию ЛПУ и дополнительно установить средства принудительной остановки и снижения скорости движения автотранспорта на въездах на территорию ЛПУ.
4.3.Повысить требовательность к работе охранных (сторожевых) служб по закрытию свободного доступа посетителей и посторонних лиц в здания и помещения больниц.
4.4.Ежеквартально проводить тренировочные занятия с персоналом по отработке действий при чрезвычайных ситуациях.
5.Главным врачам ГУЗ "Детская краевая клиническая больница", ГУЗ "Перинатальный центр", ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1" (Гончаров И.Н., Ступак В.С., Карпенко О.Л., Пудовиков С.С.):
5.1.В срок до 25.10.2004 организовать работу дополнительных круглосуточных постов охраны в поликлинических и лечебных корпусах учреждений, а также на въездах на территорию учреждений.
5.2.Спланировать на I - II кварталы 2005 года работы по восстановлению ограждения территорий учреждений по периметру.
6.Главному врачу ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1" Пудовикову С.С. и ректору ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" Сулейманову С.Ш. в срок до 15.10.2004 организовать пропускной режим прохода персонала и посетителей между поликлиническим отделением и лечебным корпусом ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1".
7.Заместителю министра здравоохранения края Новиковой Н.А. совместно с руководителями краевых учреждений здравоохранения изыскать финансирование, в т.ч. и за счет внебюджетных источников, на мероприятия по защите объектов здравоохранения от возможных террористический актов.
8.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на исполняющего обязанности первого заместителя министра здравоохранения края Балабкина И.В.
И.о. министра здравоохранения
А.Я.Деркач