Решение от 30.12.2008 г № 423

О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 20.12.2007 N 315 «О районном бюджете на 2008 год» (в ред. от 20.03.2008 N 343, от 29.04.2008 N 345, от 28.05.2008 N 359, от 23.06.2008 N 371 и от 01.08.2008 N 377, от 22.10.2008 N 395, от 05.12.2008 N 411)

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Николаевского муниципального района, Положением о бюджетном процессе в Николаевском муниципальном районе, Собрание депутатов Николаевского муниципального района решило:
1.Внести в решение Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 20.12.2007 N 315 "О районном бюджете на 2008 год" изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
"1. Утвердить основные характеристики районного бюджета:
- прогнозируемый общий объем доходов в сумме 1455645,4 тыс. рублей;
- общий объем расходов в сумме 1487243 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального долга Николаевского муниципального района (далее - район) на 1 января 2009 года в сумме 509957,2 тыс. рублей;
- прогнозируемый объем дефицита районного бюджета в сумме 31597,6 тыс. рублей, в том числе за счет остатков средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года в сумме 3347,9 тыс. рублей.
Предоставить право финансовому управлению администрации района вносить изменения в объемы по источникам финансирования дефицита районного бюджета, не изменяя итоговой суммы по всем источникам финансирования дефицита районного бюджета.
2.Утвердить в составе районного бюджета на 2008 год:
- поступление доходов в районный бюджет согласно приложению 1 к настоящему решению;
- распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной классификации расходов Российской Федерации согласно приложению 2 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов районного бюджета согласно приложению 3 к настоящему решению;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 166235,4 тыс. рублей;
- размер резервного фонда администрации района в сумме 2500 тыс. рублей.
3.Установить, что в 2008 году доходы районного бюджета формируются за счет:
- федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов и неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Хабаровского края "О краевом бюджете на 2008 год" и настоящим решением;
- поступлений по федеральным и региональным налогам и сборам (в части погашения задолженности прошлых лет, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам).
Установить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Хабаровского края "О краевом бюджете на 2008 год" в районный бюджет подлежит зачислению налог на доходы физических лиц по дополнительному нормативу 42,8069 процента.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона Хабаровского края от 25.07.2007 N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском крае" установить нормативы отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами между районным бюджетом и бюджетами поселений согласно приложению 4 к настоящему решению.
Установить нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов (в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в районный бюджет согласно приложению 5 к настоящему решению.
4.Установить:
4.1.В составе районного бюджета коды главных администраторов доходов районного бюджета, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) в районный бюджет платежей, пеней и штрафов по ним, согласно приложению 6 к настоящему решению.
В случае изменения функций главных администраторов доходов районного бюджета, администрация района вправе уточнять закрепленные за ними коды администраторов доходов районного бюджета, установленные приложением 6 к настоящему решению.
4.2.Финансовое управление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края органом, уполномоченным производить информационное взаимодействие по электронному документообороту между главными администраторами доходов районного бюджета и органами федерального казначейства.
5.Установить:
5.1.В составе районного бюджета коды главных администраторов доходов бюджетов поселений - органов местного самоуправления муниципального района, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) в районный бюджет платежей, пеней и штрафов по ним, согласно приложению 7 к настоящему решению.
В случае изменения функций главных администраторов доходов бюджетов поселений - органов местного самоуправления муниципального района, администрация района вправе уточнять закрепленные за ними коды главных администраторов доходов районного бюджета, установленные приложением 7 к настоящему решению.
5.2.Финансовое управление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края органом, уполномоченным производить информационное взаимодействие по электронному документообороту между главными администраторами доходов бюджетов поселений и органами федерального казначейства.
6.Установить, что источниками внутреннего финансирования дефицита районного бюджета в 2008 году являются:
- остатки средств на счетах по учету средств районного бюджета на 1 января 2008 года;
- заемные средства.
Установить коды главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 19 к настоящему решению.
В случае изменения функций главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета администрация района вправе уточнять закрепленные за ними коды источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета, установленные приложением 19 к настоящему решению.
7.Установить муниципальным унитарным предприятиям норматив отчислений от прибыли в местный бюджет за 2007 и 2008 годы:
7.1.Для предприятий, одним из основных видов деятельности которых является предоставление движимого и недвижимого имущества во временное пользование юридическим и физическим лицам, в размере 85 процентов от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством;
7.2.Для остальных предприятий в размере 20 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством;
7.3.Предприятиям, указанным в пункте 7.2, направившим в 2007 и 2008 годах не менее 80 процентов прибыли на финансирование вложений в объекты основных производственных средств, норматив отчислений в размере 10 процентов прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством.
Расчет отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в районный бюджет производится в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Главы Николаевского муниципального района от 12.03.2007 N 53 "Об утверждении Порядка расчета отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в доход районного бюджета после уплаты налогов и обязательных платежей".
Уплата отчислений от прибыли муниципальными унитарными предприятиями в доход районного бюджета за 2007 год производится в сроки: 15 мая, 15 августа и 15 октября 2008 года равными долями.
8.Установить, что в 2008 году производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, решения по которым о реструктуризации задолженности по региональным налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением главы г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 21.08.2001 N 137 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед местным бюджетом и просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий и организаций по местным налогам и сборам".
9.Установить, что признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по региональным и местным налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам производятся в порядке, установленном Правительством края и постановлением главы администрации района.
10.Установить, что в районный бюджет в полном объеме зачисляются:
10.1.Дотация, поступающая из краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов в сумме 235281,0 тыс. рублей.
10.2.Субвенции на реализацию законов и иных нормативных правовых актов края в общей сумме 431383,7 тыс. рублей, в том числе:
- Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 246 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" в сумме 170457,9 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 19.01.2005 N 248 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" в сумме 475,0 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 29.09.2005 N 301 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" в сумме 1906,0 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 26.10.2005 N 306 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в сумме 207,9 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 312 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Хабаровского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета" (далее по тексту - Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 312) в сумме 665,0 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 319 "О наделении органов местного самоуправления Николаевского муниципального района государственными полномочиями Хабаровского края по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Хабаровского края" в сумме 562,0 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 328 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях" в сумме 440,3 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 25.10.2006 N 67 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края в области образования" в сумме 29721,0 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 14.11.2007 N 153 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования" в сумме 20762,0 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 149 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" в сумме 77981,0 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 26.09.2007 N 139 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов и безвозмездному обеспечению муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами" в сумме 3877,9 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению энергоснабжающим организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению" в сумме 97876,4 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 143 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения" в сумме 17131,5 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 154 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению" в сумме 435,2 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 148 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения" в сумме 4021,1 тыс. рублей;
- Закона Хабаровского края от 31.10.2008 N 147 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в сумме 4573,0 тыс. рублей;
Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" в сумме 290,5 тыс. рублей.
10.3.Субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов из краевого фонда софинансирования расходов в общей сумме 314652,7 тыс. рублей, в том числе:
- на реализацию Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 232 "О нормативах расчета субвенций, выделяемых местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ" в сумме 138471,0 тыс. рублей;
- на оплату труда работников бюджетной сферы края в сумме 26752,0 тыс. рублей;
- на проведение краевых мероприятий в сумме 350,0 тыс. рублей;
- на софинансирование расходных обязательств по комплектованию книжных фондов библиотек муниципальных образований края в сумме 173,0 тыс. рублей;
- на поддержку районных ветеранских организаций в сумме 149,0 тыс. рублей;
- на внедрение инновационных проектов в области образования 1004,0 тыс. рублей;
- на реализацию мероприятий в рамках краевой целевой программы "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 - 2007 годы" в сумме 1000,0 тыс. рублей;
- на оздоровление детей в сумме 1197,0 тыс. рублей;
- на софинансирование объектов строительства муниципальной собственности в сумме 59000,0 тыс. рублей;
- на градостроительную документацию 500,0 тыс. рублей;
- на приобретение жилья молодым семьям 227,4 тыс. рублей;
- из резервного фонда Президента Российской Федерации 1000,0 рублей;
- иные межбюджетные трансферты в форме дотации из краевого бюджета в сумме 84760,1 тыс. рублей;
- на адресную социальную помощь из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 69,2 тыс. рублей.
10.4.Субвенции на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения из бюджетов поселений бюджету муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 16643,0 тыс. рублей, в том числе:
- из бюджетов поселений районному бюджету в соответствии с заключенными соглашениями о передаче исполнения части полномочий местного значения поселений муниципальному району, а также на выполнение муниципальным районом полномочий в области культуры 2667 тыс. рублей согласно приложению 8;
- на финансирование капитальных ремонтов объектов жилищно-коммунального хозяйства по перечню объектов жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих капитальному ремонту за счет субвенций от бюджетов поселений, 15209,0 тыс. рублей.
10.5.Предоставление и расходование средств на исполнение нормативных правовых актов, указанных в пунктах 9.2 и 9.3, осуществляется в соответствии с Порядками, установленными Правительством Российской Федерации и Правительством края.
11.Утвердить распределение субвенции из краевого бюджета на реализацию Закона Хабаровского края от 29.09.2005 N 301 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" в сумме 1906,0 тыс. рублей согласно приложению 10 к настоящему решению.
12.Утвердить районный фонд финансовой поддержки городских и сельских поселений (далее по тексту - поселений) в сумме 41886,0 тыс. рублей, в том числе за счет доходов районного бюджета в сумме 41221,0 тыс. рублей и за счет субвенции из краевого бюджета на реализацию Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 312 в сумме 665,0 тыс. рублей.
12.1.Утвердить распределение дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет доходов районного бюджета согласно приложению 11 к настоящему решению.
12.2.Утвердить распределение дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субвенции из краевого бюджета на реализацию Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 312 согласно приложению 12 к настоящему решению.
12.3.Установить, что дотация из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляется в бюджеты поселений с учетом поступления в районный бюджет собственных доходов, дотации, субвенции и иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета.
13.Утвердить в районном бюджете расходы по капитальному ремонту за счет средств районного бюджета объектов муниципальной собственности согласно приложению 13 к настоящему решению.
14.Учесть капитальные вложения согласно приложению 14 к настоящему решению.
15.Утвердить программу внутренних муниципальных заимствований согласно приложению 15 к настоящему решению.
16.Учесть в районном бюджете финансирование мероприятий в области охраны окружающей среды согласно приложению 16 к настоящему решению.
17.Учесть в районном бюджете расходы на предоставление субвенций бюджетам поселений из районного бюджета в соответствии с заключенными соглашениями о передаче исполнения части полномочий местного значения муниципального района в области культуры согласно приложению 17 к настоящему решению.
18.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из средств районного бюджета, согласно приложению 18 к настоящему решению.
19.Утвердить в районном бюджете:
19.1.Перечень капитальных вложений и капитальных ремонтов объектов муниципальной собственности поселений, финансируемых за счет средств районного бюджета, согласно приложению 20 к настоящему решению.
19.2.Перечень капитальных вложений и капитальных ремонтов объектов муниципальной собственности поселений, финансируемых в составе иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, согласно приложению 21 к настоящему решению.
20.Учесть в районном бюджете средства на финансирование расходов в пределах сметных назначений в связи с реализацией мероприятий, указанных в распоряжениях главы района по результатам выездов в сельские и городские поселения района и встреч с работниками районных бюджетных учреждений.
21.Установить, что средства, поступающие от возврата ранее выданных из районного бюджета ссуд и бюджетных кредитов, а также от платы за пользование ими, подлежат зачислению в полном объеме в районный бюджет.
22.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета районных бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета, в погашение дебиторской задолженности прошлых периодов, подлежат обязательному восстановлению в полном объеме в районный бюджет.
23.Установить, что доходы, полученные районными бюджетными учреждениями от платных услуг, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений и отражаются в доходах и расходах районного бюджета в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
Установить, что доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг сверх установленных и поступившие в районный бюджет, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
Установить, что заключение и оплата районными бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от платных услуг, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
24.Администрация муниципального района в лице финансового управления администрации муниципального района вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей бюджетных средств вносить изменения в ведомственную функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета:
- в связи с поступлением средств от других уровней бюджетной системы Российской Федерации или передачей средств другим уровням бюджетной системы Российской Федерации на выполнение полномочий по финансированию мероприятий или видов расходов в порядке межбюджетных отношений;
- в случае образования в ходе исполнения районного бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- в случае обращения взыскания на средства районного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- на суммы остатков средств районного бюджета на 1 января 2008 года на счете бюджета муниципального района, образовавшихся в связи с неполным использованием получателями средств районного бюджета объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального района от 26 декабря 2006 г. N 221 "О районном бюджете на 2007 год" (с изменениями и дополнениями);
- на суммы средств, предоставляемых главным распорядителям бюджетных средств и нижестоящим бюджетам за счет средств резервного фонда администрации района;
- в связи с изменениями и (или) дополнениями, внесенными в установленном порядке в бюджетную классификацию Российской Федерации;
- на суммы доходов, фактически полученных бюджетными учреждениями от платных услуг сверх утвержденных настоящим решением;
- в случае использования не по целевому назначению средств районного бюджета на основании материалов контрольных органов;
- в случае поступления безвозмездных и безвозвратных перечислений, не установленных настоящим решением;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
25.Установить, что заключение и оплата районными бюджетными учреждениями, предприятиями и организациями, получающими финансовые средства из районного бюджета (далее по тексту - бюджетополучатели), договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов районного бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, принятые бюджетополучателями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, подлежат оплате за счет средств районного бюджета по решению главы муниципального района с согласия постоянной комиссии по бюджету и финансовому регулированию Собрания депутатов муниципального района с последующим утверждением Собранием депутатов муниципального района.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, обеспечивается отделом казначейского исполнения бюджета финансового управления администрации района в порядке, установленном действующим законодательством.
Финансовое управление администрации района в процессе кассового обслуживания исполнения районного бюджета имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетополучателей, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета.
Договор, заключенный бюджетополучателем, в части средств, получаемых им из районного бюджета, с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства районного бюджета, могут быть признаны судом недействительными по иску вышестоящей организации или финансового управления муниципального района.
26.Установить, что исполнение бюджетополучателями обязательств, принятых ими в пределах установленных им лимитов бюджетных обязательств, но не оплаченных по состоянию на 1 января 2008 года, осуществляется в пределах сумм, утвержденных настоящим решением в соответствии с ведомственной классификацией расходов районного бюджета.
27.Установить, что администрация муниципального района вправе привлекать кредитные ресурсы под залог муниципального имущества только с согласии Собрания депутатов муниципального района.
28.Установить, что обращение взысканий на средства районного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов с лицевых счетов, открытых в финансовом управлении администрации муниципального района.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств районного бюджета, с лицевых счетов, открытых в финансовом управлении администрации муниципального района, производится финансовым управлением администрации муниципального района на основании предъявленных исполнительных листов судебных органов; предъявленных получателями средств районного бюджета документов; исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов местного бюджета.
29.Установить, что руководитель финансового управления администрации муниципального района вправе по результатам проверок целевого использования средств, выделенных из районного (местного) бюджета в 2003 - 2008 годах, принимать решения о принятии мер принуждения в соответствии со статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
30.Направить настоящее решение главе Николаевского муниципального района для подписания и опубликования.
31.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).
3.Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по бюджету и финансовому регулированию Собрания депутатов Николаевского муниципального района (Стародубцев И.В.).
Глава
В.П.Долматов