Решение от 20.12.2005 г № 186

О бюджете города на 2006 год

Рассмотрев основные направления бюджетной политики на 2006 год, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Хабаровского края "О краевом бюджете на 2006 год", Хабаровская городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет городского округа "Город Хабаровск" (далее по тексту - города) на 2006 год по расходам в сумме 6015453 тыс. руб., в том числе текущие расходы в сумме 4552589 тыс. руб. и капитальные расходы в сумме 1462864 тыс. руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 5833581 тыс. рублей.
2.Исполнение бюджета города на 2006 год по расходам в сумме 6015453 тыс. руб. производить за счет собственных доходов и источников погашения дефицита бюджета в сумме 4280041 тыс. руб., за счет финансовой помощи, поступающих из других бюджетов в сумме 1735412 тыс. руб., в том числе:
на организацию оказания специализированной медицинской помощи в размере 157693 тыс. руб.;
на социальное обслуживание населения в сумме 39160 тыс. руб.;
на социальную поддержку соответствующих категорий населения в сумме 42277 тыс. руб.;
на реализацию государственного стандарта общего образования в сумме 786821 тыс. руб.;
на социальную поддержку работников образования в сумме 69694 тыс. руб.;
на дополнительную компенсацию на питание учащихся общеобразовательных учреждений в сумме 16620 тыс. руб.;
на материальную помощь и надбавку за продолжительность непрерывной работы в учреждениях культуры в сумме 3372 тыс. руб.;
на питание и обмундирование детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в детских домах, домах ребенка, школах-интернатах и приемных семьях в сумме 42929 тыс. руб.;
на содержание административных комиссий в сумме 1506 тыс. руб.;
на содержание комиссий по делам несовершеннолетних в сумме 1997 тыс. руб.;
на государственную регистрацию актов гражданского состояния в сумме 17991 тыс. руб.;
на составление (изменение, дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации в сумме 464 тыс. руб.;
на реализацию Закона Хабаровского края от 26.10.2005 N 306 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей" в сумме 61 тыс. руб.;
на оказание материальной помощи работникам учреждений здравоохранения и культуры в сумме 3254 тыс. руб.;
на выплату повышения заработной платы работникам бюджетных учреждений в сумме 101961 тыс. руб. (уведомление N 02-01 от 27.01.2006 министерства финансов Хабаровского края);
на капитальный ремонт объектов ЖКХ в сумме 3500 тыс. руб.;
на выплату гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 173955 тыс. руб.;
на снижение тарифов по тепловой энергии на 2006 год в размере 6886 тыс. руб.;
на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных общеобразовательных школах в сумме 38294 тыс. руб.;
на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы (расширение и реконструкция канализации (2 очередь); расширение и реконструкция водопровода МУП г. Хабаровска "Водоканал") в сумме 190000 тыс. рублей (уведомление N 02-86 от 23.05.2006 министерства финансов Хабаровского края);
на внедрение инновационных образовательных программ муниципальных образовательных учреждений в сумме 9000 тыс. руб.;
на реализацию национального проекта "Здоровье" в сумме 19717 тыс. руб.;
на приобретение медицинского оборудования для родильного дома N 1 в сумме 2010 тыс. руб.;
на проведение всероссийской сельскохозяйственной переписи в сумме 309,4 тыс. руб.;
на реализацию национального проекта "Образование" (поощрение лучших учителей) в сумме 2800 тыс. руб.;
на ликвидацию последствий загрязнений р. Амура в сумме 3139 тыс. рублей.
3.Утвердить предельный размер дефицита бюджета города на 2006 год в размере 4,5 процента от объема доходов без учета финансовой помощи из краевого бюджета в сумме 182720 тыс. рублей.
4.Утвердить в составе бюджета города на 2006 год:
1) поступление доходов в бюджет города по основным источникам в 2006 году согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) расходы бюджета города по отраслям на 2006 год согласно приложению 2 к настоящему решению;
3) распределение расходов бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему решению;
4) ведомственную структуру расходов бюджета города на 2006 год согласно приложению 4 к настоящему решению;
5) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города согласно приложению 6 к настоящему решению.
5.Установить, что доходы бюджета города на 2006 год формируются за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов, в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", Законом Хабаровского края "О краевом бюджете на 2006 год", доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и прочих доходов:
1) налога с доходов физических лиц в размере 32,75 процента от суммы налога, зачисляемой в территориальный бюджет;
2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 90 процентов от общей суммы налога;
3) единого сельскохозяйственного налога в размере 60 процентов от общей суммы налога;
4) налога на имущество физических лиц в размере 100 процентов;
5) земельного налога в размере 100 процентов;
6) государственной пошлины в размере 100 процентов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
7) задолженностей и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам:
- налога на имущество предприятий в размере 50 процентов от общей суммы налога;
- налога с продаж в размере 60 процентов от общей суммы налога;
- платежей за добычу других полезных ископаемых в размере 50 процентов от общей суммы налога;
- по прочим налогам и сборам (по отмененным местным налогам и сборам) в размере 100 процентов;
8) арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков в размере 50 процентов от общей суммы налога;
9) арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю, зачисляемых в бюджеты городских округов в размере 100 процентов;
10) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий в размере 100 процентов доходов;
11) прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городского округа, в размере 100 процентов доходов;
12) доходов от размещения временно свободных средств бюджета города в размере 100 процентов доходов;
13) доходов бюджета города от продажи квартир;
14) доходы от перечисления части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и обязательных платежей;
15) штрафных санкций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
16) прочих доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государству в размере 100 процентов доходов;
17) платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 40 процентов от общей суммы доходов;
18) доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (в части реализации основных средств по указанному имуществу), за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации;
19) безвозмездных поступлений;
20) доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой учреждениями, финансируемыми из бюджета города, в размере 100 процентов.
6.Установить городским муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям норматив отчислений от прибыли на 2006 год в размере 10 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством.
Освободить от уплаты отчислений от прибыли муниципальные унитарные предприятия, направляющие не менее 90 процентов прибыли на финансирование вложений в объекты основных средств.
Установить, что расчет отчислений от прибыли в бюджет города производится в порядке, установленном мэром города.
Установить, что уплата отчислений от прибыли в бюджет города за 2005 год производится до 15 ноября 2006 года.
7.Отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет города, а также пени могут быть предоставлены налогоплательщикам в соответствии с действующим законодательством.
8.В случае если условия (основания) пользования льготой плательщиком не соблюдаются, налог (сбор) исчисляется в полном объеме в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. Суммы налогов и сборов, причитающиеся к уплате в бюджет по итогам прошедших налоговых периодов, исчисляются к уплате в бюджет в соответствии с законодательством, действовавшим в течение периода, в котором были предоставлены льготы.
9.Установить коды администраторов отдельных источников доходов бюджета города и администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города согласно приложениям N 7 и N 8 к настоящему решению, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним.
10.Администрация города вправе, в случае изменения функций администраторов доходов, уточнять закрепленные за ними коды источников доходов бюджета города, установленные приложением N 7 к настоящему решению.
11.Образовать в составе бюджета города на 2006 год целевую бюджетную программу развития города в сумме 111154 тыс. руб., целевой бюджетный экологический фонд в сумме 30000 тыс. руб., целевой бюджетный санитарно-эпидемиологический фонд в сумме 1000 тыс. рублей.
12.Утвердить целевую бюджетную программу развития города на 2006 год согласно приложению 9 к настоящему решению.
13.Утвердить смету доходов и расходов целевого бюджетного экологического фонда на 2006 год согласно приложению 10 к настоящему решению.
14.Утвердить смету доходов и расходов бюджетного санитарно-эпидемиологического фонда на 2006 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
15.Установить, что в 2006 году источниками формирования целевого бюджетного экологического фонда являются плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды загрязнений и штрафы за экологические правонарушения, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
16.Установить, что в 2006 году источником формирования целевого бюджетного санитарно-эпидемиологического фонда являются административные штрафы за санитарно-эпидемиологические правонарушения.
17.Установить, что в целях финансового оздоровления предприятий, организаций города осуществляется реструктуризация задолженности по местным налогам и сборам, зачисляемым в местный бюджет, в порядке, определенном постановлением мэра города.
18.Установить, что в 2006 году производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, решения по которым о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлениями мэра города.
18.1.Установить, что в 2006 году производится списание задолженности предприятий Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю по обязательным платежам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет города, образовавшейся в связи с отвлечением в 1993 - 2001 годах средств на нужды учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с порядком, устанавливаемым мэром города Хабаровска.
19.Установить, что в 2006 году доходы от сдачи в аренду муниципального имущества учреждениями, финансируемыми из бюджета города, в полном объеме зачисляются в доход бюджета города. Указанные средства отражаются на лицевых счетах учреждений, финансируемых из бюджета города, открытых в финансовом департаменте администрации города, и направляются на содержание этих учреждений.
20.Установить, что в доходы бюджета города полностью поступают средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждениями, финансируемыми из бюджета города, и в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов учреждений, финансируемых из бюджета города, зачисляются на лицевые счета, открытые ими в финансовом департаменте администрации города, и расходуются этими учреждениями самостоятельно в пределах остатков средств на их лицевых счетах, согласно сметам, утвержденным в установленном порядке.
21.Утвердить объемы доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой учреждениями, финансируемыми из бюджета города, согласно приложению 12 к настоящему решению.
22.Установить, что заключение и оплата учреждениями, финансируемыми из бюджета города, и другими бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города, функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств. Установить, что получатель средств бюджета города при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
в размере 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам).
23.При наличии объемов недофинансирования расходов бюджета города, сложившихся на начало финансового года, производить их погашение в пределах ассигнований на финансирование отрасли в 2006 году.
24.Принятые учреждениями, финансируемыми из бюджета города, и другими бюджетополучателями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных смет расходов не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий финансовый год.
25.Утвердить верхний предел муниципального долга в сумме 1090 млн. руб., в том числе предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий в сумме 714 млн. руб.
26.Утвердить перечень предоставляемых юридическим лицам в 2006 году муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходов бюджета города, согласно приложению 13 к настоящему решению.
Из общего объема муниципальных гарантий, предусмотренных для МУП г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам", администрации города предоставить гарантию в сумме 100 млн. руб. под обеспечение исполнения кредитных договоров, заключенных с банковскими учреждениями города на проведение капитального ремонта жилищного фонда, с условиями погашения кредита за счет средств, взысканных предприятием в судебном порядке, по возмещению льгот и субсидий.
27.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований на 2006 год согласно приложению 14 к настоящему решению.
28.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов в сумме 50000 тыс. руб., в том числе 30000 тыс. руб. на срок в пределах года и на сумму 20000 тыс. руб. на срок, выходящий за пределы бюджетного года.
Определить, что бюджетные кредиты могут быть предоставлены на следующие цели: пополнение оборотных средств, подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства города к работе в осенне-зимний период, реализация инвестиционных проектов.
Бюджетные кредиты предоставляются на условиях и в порядке, определенных решением Хабаровской городской Думы от 22.11.2005 N 169 "Об утверждении Положения о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета городского округа "Город Хабаровск".
29.Утвердить Перечень объектов капитального строительства и реконструкции, финансируемых за счет средств местного бюджета, на 2006 год согласно приложению 15 к настоящему решению.
Разрешить мэру города вносить изменения в пределах предусмотренных ассигнований в перечень объектов капитального строительства и реконструкции по согласованию с Хабаровской городской Думой.
30.Администрации города обеспечить исполнение условий договорных обязательств на поставку медицинского оборудования в соответствии с договорами, заключенными администрацией города с ООО "Медилюкс" (Венгрия) от 03.08.2004 N 27 и от 08.07.2005 N 23.
31.Администрации города при исполнении бюджета рассмотреть возможность направления сверхплановых доходов на проведение капитального ремонта лицензируемых объектов отрасли "Здравоохранение".
32.Установить, что на выполнение государственных полномочий Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях направлять дополнительно к средствам, поступающим из бюджета края, средства бюджета города в сумме 328 тыс. руб. на содержание в комитетах по управлению округами четырех главных специалистов.
33.Приостановить с 1 января по 31 декабря 2006 года пункты 2.1, 4.1, 5.1, 5.2, 5.3 Мероприятий, принятых решением Хабаровской городской Думы от 20.09.2005 N 171 "Об утверждении Программы "Кадры здравоохранения на 2006 - 2007 гг. (амбулаторно-поликлиническая служба)".
34.Опубликовать настоящее решение в газете "Хабаровские вести".
35.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, финансам и экономическому развитию городской Думы (Корниенко Н.Н.) и вице-мэра города Хабаровска Казаченко В.П.
Мэр города
А.Н.Соколов