Письмо Хабаровского УФАС РФ от 07.11.2007 г № 01/5-4224
Об организации работы по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О рекламе»
Руководителям органов
местного самоуправления:
г. Хабаровск
г. Комсомольск-на-Амуре
районы:
Амурский
Аяно-Майский
Бикинский
Ванинский
Верхнебуреинский
Вяземский
Комсомольский
имени Лазо
Нанайский
Николаевский
Охотский
имени Полины Осипенко
Советско-Гаванский
Солнечный
Тугуро-Чумиканский
Ульчский
Хабаровский
Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю сообщает, что с принятием Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон) произошли отдельные изменения в вопросах регулирования отношений, связанных с распространением наружной рекламы.
Закон предусматривает, что заключение договора на установку рекламной конструкции на имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
При этом Закон ограничивает круг участников торгов лицами, не занимающими преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.
Преимущественным положением в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района или городского округа признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории.
При этом лицо не может быть признано занимающим преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы в случае, если на территории муниципального района или городского округа установлено не более десяти рекламных конструкций.
Закон предусматривает, что разрешение на установку рекламной конструкции выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.
Следовательно, орган местного самоуправления не вправе выдавать разрешения на установку рекламной конструкции лицу, занимающему преимущественное положение на территории данного муниципального района или городского округа.
Указанное положение Закона вступает в силу с 1 июля 2008 года.
Согласно Закону, разрешение, выдаваемое лицу на установку рекламной конструкции, должно содержать информацию, в том числе, о размере площади информационного поля данной рекламной конструкции.
Таким образом, Закон возлагает на органы местного самоуправления обязанность по ведению учета как общей суммы информационных полей рекламных конструкций, установленных на территории соответствующего муниципального образования, так и суммы информационных полей рекламных конструкций, принадлежащих конкретным лицам.
Учитывая, что возможность установления преимущественного положения лица в сфере распространения наружной рекламы для целей применения Закона обусловлена наличием в органах местного самоуправления информации об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории, и информации о площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на которые выданы определенному лицу, Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю предлагает (наименование органа местного самоуправления) обеспечить организацию работы по учету информационных полей рекламных конструкций, установленных на соответствующей территории, и привести нормативные правовые акты, регламентирующие порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, в соответствие с требованиями Закона.
Одновременно сообщаем, что при определении площади информационных полей рекламных конструкций могут быть использованы данные, содержащиеся в налоговой отчетности по уплате единого налога на вмененный доход (ЕНВД) за распространение и (или) размещение наружной рекламы в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Руководитель управления
В.А.Бодров