Решение Хабаровского УФАС РФ от 22.03.2017 г № 53

Решение № 53 в отношении уполномоченного органа — Администрацию города Хабаровска


РЕШЕНИЕ № 53
22.03.2017 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:
в присутствии представителей:
от заявителя ООО «Перспектива», (уведомлено надлежащим образом) представитель не явился;
от заказчика Администрации города Хабаровска:
- (представитель по доверенности);
- (представитель по доверенности);
рассмотрев жалобу ООО «Перспектива» и материалы дела № 7-1/91,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Перспектива» на действия уполномоченного органа - Администрацию города Хабаровска при проведении электронного аукциона на ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в городе Хабаровске (№0122300006117000044).
Заявитель указывает в своей жалобе доводы, касающиеся положений документации электронного аукциона, а именно:
- заказчик в проекте контракта указал обязанность подрядчика выполнить работы в соответствии с условиями настоящего контракта, технического задания, требованиями СНиП, ГОСТ и другими действующими нормативными документами, однако в электронной документации отсутствует исчерпывающий перечень нормативных документов, фактически заказчик не определил требования к результатам выполненных работ;
- отсутствует инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе;
- в проекте контракта заказчик определил порядок приемки выполненных работ, однако проект контракта не содержит информацию о сроке приемки выполненных работ.
На основании ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение № 0122300006117000044 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 27.02.2017.
Объект закупки: ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в городе Хабаровске.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 124 999 972 рублей 00 копеек.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 15.03.2016 г, поступило 6 заявок, все заявки допущены до участия в электронном аукционе.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона, поступило 1 ценовое предложение, наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 5, которое составило 124 374 972, 14 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.03.2016 г., рассмотрены вторая часть заявки Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Дорремстрой», заявка соответствуют требованиям документации.
Согласно ч.13 ст.69 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.
Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.
На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал, информацию изложенную в отзыве.
В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
1.В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно пункту 10 документации открытого аукциона в электронной форме, описание объекта закупки осуществляется в соответствии с техническим заданием в объемах, определенных локальным сметным расчетом.
В соответствии с ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно п.5.1.1 Проекта муниципального контракта Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями настоящего контракта, технического задания, требованиями СНиП, ГОСТ и других действующих нормативных документов.
Согласно пункту 4 Технического задания к проекту муниципального контракта установлены требования к качеству и безопасности работ, используемым материалам, изделиям и оборудованию.
Согласно пункту 4.1 Технического задания к проекту муниципального контракта указаны требования к качеству работ, используемым материалам, изделиям и оборудованию.
Согласно пункту 4.4 Технического задания к проекту муниципального контракта установлен перечень нормативных документов, в соответствии с которым должны выполняться работы.
Ввиду вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку в аукционной документации содержится исчерпывающий перечень нормативных документов.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Пунктом 33 документации открытого аукциона в электронной форме установлено, что «сведения рекомендуется предоставлять по предлагаемой форме (файл «форма приложения к первой части заявки») с указанием наименования предлагаемого к использованию товара, включающего марку, модель, качественных и технических характеристик товара, наименование страны происхождения товара.
Приложение №2 к аукционной документации содержит рекомендуемую форму к 1-й части заявки, в которой указываются характеристики предлагаемых материалов используемых при выполнении работ.
Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу что в действиях заказчика отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе, а довод заявителя об отсутствии инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, не находит своего подтверждения.
В соответствии с п.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Согласно разделу 7 проекта муниципального контракта приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком ежемесячно, отдельно по каждому Объекту. Выполненные работы принимаются на основании предъявленных Подрядчиком и принятых Заказчиком актов КС-2 и справок КС-3 в пределах цены контракта (п. 7.1 Проекта муниципального контракта).
В соответствии с п.7.2. Проекта муниципального контракта При завершении работ на Объектах Подрядчик обязан уведомить Заказчика о готовности Объекта(ов) к сдаче и предоставить Заказчику двусторонний акт сдачи-приемки выполненных работ. Заказчик обязан принять работы или дать мотивированный отказ. Заказчик вправе отказать подрядчику в приемке работ к оплате, если их объем, стоимость или качество не подтверждаются исполнительной и другой технической документацией, о чем подрядчику выдается письменное уведомление. В случае установления Заказчиком при приемке работ несоответствия качества выполненных Подрядчиком работ, акт КС-2 Заказчиком не подписывается до момента устранения выявленных нарушений».
Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу ООО «Перспектива» на действия уполномоченного органа - Администрации города Хабаровска при проведении электронного аукциона на ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в городе Хабаровске (№0122300006117000044) – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.