Решение Хабаровского УФАС РФ от 15.03.2017 г № 46
Решение № 46 в отношении уполномоченного органа — комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика — краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края
РЕШЕНИЕ №46
15.03.2017 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:
в присутствии представителей:
-от заявителя ООО «2С», уведомленный надлежащим образом представитель не явился;
-от заказчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края, уведомленный надлежащим образом представитель не явился;
-от уполномоченного органа комитета государственного заказа правительства Хабаровского края: … (представитель по доверенности);
рассмотрев жалобу ООО «2С» и материалы дела № 7-1/85,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «2С» на действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона поставку расходных материалов к офисной техники для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002516009941).
Из жалобы следует, что заявка общества отклонена необоснованно, поскольку соответствует всем требованиям аукционной документации.
На основании ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение № 0122200002516009941 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 05.12.2016. Изменение извещения о проведении электронного аукциона размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 15.02.2017.
Объект закупки: поставка расходных материалов к офисной техники для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 401 616 рублей 63 копеек.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.03.2017, подано 10 заявок, заявки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10 не допущены до участия в электронном аукционе.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона поступило 2 ценовых предложения, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 7, которое составило 263 894, 83 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.03.2017 года, рассмотрены вторые части заявок, все заявки соответствуют требованиям аукционной документации.
Победителем признана заявка ООО «Принт-ДВ» с предложение о цене контракта 263 894, 83 рублей.
Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.
На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал, позицию изложенную в отзыве в полном объеме.
В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара
Согласно п. 4.2.3. раздела I Инструкция участникам аукциона в электронной форме документации об электронном аукциона «первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
1) на поставку товара:
а) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели2 товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели2, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
2 Исчерпывающий перечень показателей, в отношении которых требуется указание их конкретных значений, указан в части IV «Предложение участникам закупки» документации об аукционе».
Согласно п.34.1 раздела III Технической части аукционной документации установлен показатель фотобарабана Drum Unit для многофункционального устройства Kyocera TaskAlfa 181 «ресурс фотобарабана, страниц не менее 150000».
Заявителем в составе первой части заявки представлено согласие на поставку картриджей с показателями, позволяющими определить соответствие закупаемых товаров, однако согласно п.34.1 заявке заявителя установлен показатель фотобарабана Drum Unit для многофункционального устройства Kyocera TaskAlfa 181 «ресурс катриджа, страниц не менее 150000»
Заявка ООО «2С» не соответствует требованиям аукционной документации, заявка общества Комиссией уполномоченного органа отклонена обосновано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу ООО «2С» на действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона поставку расходных материалов к офисной техники для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002516009941) – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.