Решение Хабаровского УФАС РФ от 27.01.2017 г № 26

Решение № 26 в отношении комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика — КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2»

РЕШЕНИЕ № 26
27.01.2017 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
в присутствии представителей:
от заказчика (Краевая клиническая больница № 2»):
- не явились (уведомлены надлежащим образом);
от уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края :
- (представитель по доверенности)
от заявителя (АО «НПЦ «Эльфа»):
- не явились (уведомлены надлежащим образом);
рассмотрев жалобу АО «НПЦ «Эльфа» и материалы дела № 7-1/41,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба АО «НПЦ «Эльфа» (далее – заявитель, общество) на действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» (далее – заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона поставку лекарственного препарата для медицинского применения Меропенем для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница №2" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Заявитель указывает на неправомерное отклонение по первым частям заявки от участия в аукционе на основании ч.3 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе).
В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.
Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 19.12.2017.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет
4 666 200 рублей 30 копеек.
Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 16 января 2017 г поступило 12 заявок. Заявке с порядковым номером 3 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе, предоставление недостоверных сведений, а именно: в заявке участника указано торговое наименование Менем порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1,0 г- флаконы (1)-пачки картонные, Страна происхождения производство готовой лекарственной формы – Эльфа Лабораториз.-Индия., а также участником продекларировано, что поставляется товар российского происхождения.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило 5 ценовых предложений. Наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 4 –900 000 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24 января 2017 г., рассмотрены вторые части заявок 5 участников. Заявки под номерами 4,9,1 отклонены от участия в электронном аукционе.
В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом предоставлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной.
В результате изучения материалов дела № 7-1/41, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии п.п. «б» п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В составе первой части заявки заявителем предложен товар:
Товар, предлагаемый к поставке поставщиком Страна происхождения, предлагаемая участником товара Мепенем – порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1,0-флаконы (1)- пачки кортонные Производство готовой лекарственной формы- Элбфа Лабораториз – Индия Вторичная потреб.Упаковка ОАО «Биохимик» Россия Производитель (выпускающий контроль качества) ОАО «Биохимик» Россия
Страна происхождения предлагаемого участником товара – Индия не соответствует информации, указанной при заполнении электронной формы заявки на электронной площадке, поскольку заявителем продекларировано, что поставляется товар российского происхождения.
Заявитель ссылается на положение п.5 постановления Правительства РФ от 30.11.2015 года № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также доказывание факта наличия в составе второй части заявки документов о происхождении предлагаемого товара не состоятельны, так как аукционная комиссия уполномоченного органа отклонила заявку заявителя за предоставления в составе первой части заявки недостоверных сведений, а не в силу постановления № 1289.
Необходимо отметить что п.5 постановления № 1289 применялся до 31.12.2016 года, а заявка заявителя рассмотрена в январе 2017 года.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России при анализе документации электронного аукциона, заявки заявителя приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа при признании несоответствующей первой части заявки АО «НПЦ «Эльфа».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу АО «НПЦ «Эльфа» на действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2»– необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.