Решение Хабаровского УФАС РФ от 20.01.2017 г № 16

Решение № 16 в отношении комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика — краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2»

РЕШЕНИЕ № 16
20.01.2017 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:
в присутствии представителей:
-от заявителя ООО «Компания ЕВРОДЕЗ», уведомленный надлежащим образом представитель не явился;
-от заказчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края, уведомленный надлежащим образом представитель не явился;
-от уполномоченного органа комитета государственного заказа правительства Хабаровского края:
рассмотрев жалобу ООО «Компания ЕВРОДЕЗ» и материалы дела № 7-1/32,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Компания ЕВРОДЕЗ» на действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку средств для очистки и дезинфекции к моечно-дезинфицирующему автоматическому репроцессору для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002516009910).
Заявитель в своей жалобе указывает на неправомерный отказ Заказчика от заключения контракта с победителем ООО «Компания ЕВРОДЕЗ».
На основании ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение № 0122200002516009910 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 05.12.2016.
Объект закупки: Поставка средств для очистки и дезинфекции к моечно-дезинфицирующему автоматическому репроцессору для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Хабаровского края.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 122 293 рублей 56 копеек.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.12.2016 г, поступило 3 заявки, все заявки допущены до участия в электронном аукционе.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона, поступило 2 ценовых предложения, наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 1, которое составило 998 841, 22 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.12.2016 г., рассмотрены вторые части заявок двух участников, все заявки соответствуют требованиям документации.
Победителем признано ООО «Компания ЕВРОДЕЗ» с предложением о цене контракта 998 841, 22 рублей.
Согласно протоколу отстранения от участия в электронном аукционе участник ООО «Компания ЕВРОДЕЗ» отстранена от участия, по причине: Установление недостоверности информации, содержащейся в документах, предоставленных участником электронного аукциона в соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе:
- требование ч III «Техническая часть» документации об аукционе (далее - техническая часть): товар приобретается к моечно-дезинфицирующему автоматическому репроцессору для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX 2013 года выпуска, серийные номера: 2700135090, 2700135087 (производитель Адвансд Стерилизейшн Продактс, США), имеющемуся и используемому Заказчиком.
- информация содержащаяся в заявке участника: согласие на поставку средств для очистки и дезинфекции к моечно-дезинфицирующему автоматическому репроцессору для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронной форме (п.1 заявки участника – предложено дезинфицирующее средство «Санидекс ОПА»). Однако, в соответствии с руководством пользователя, моечно-дезинфицирующие автоматические репроцессоры для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX имеющиеся и используемые Заказчиком, могут эксплуатироваться только с дезинфицирующим раствором CIDEX OPA.
Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.
На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал, информацию изложенную в отзыве.
В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.6.1 ст.66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно части III «Техническая часть» аукционной документации, установлены «функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Товар приобретается к моечно-дезинфицирующему автоматическому репроцессору для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX 2013 года выпуска, серийные номера: 2700135090, 2700135087 (производитель Адвансд Стерилизейшн Продактс, США), имеющемуся и используемому Заказчиком).
Согласно пп.1 части III Техническая часть к поставке требуется «Средство дезинфицирующее Сайдекс ОПА (CIDEX OPA)».
Согласно пп.1 части IV Предложение участника закупки аукционной документации, установлено, что по позиции 1 «средство дизинфицирующее Сайдекс ОПА (CIDEX OPA)» требуется только согласие на поставку средств для очистки и дезинфекции к моечно-дезинфицирующему автоматическому репроцессору для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.
Согласно заявке заявителя по результатам рассмотрения первых частей заявок, заявитель выразил согласие на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), соответствующего требованиям документации об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку средств для очистки и дезинфекции к моечно-дезинфицирующему автоматическому репроцессору для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Хабаровского края. Так же представил предложение о функциональных и качественных характеристиках товаров, в котором к поставке товара предлагается Санидекс ОПА и письмо от ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора в котором указано, что «средство «Сайдекс ОПА» производства «Джонсон и Джонсон» (США) и средство «Санидекс Опа» производства фирмы «Сирмаксо Кемикалс Пвт.Лтд.» (Индия) имеют аналогичный состав».
Согласно письму от 11 января 2017 года от ООО «Джонсон и Джонсон», указано, что «применение иных не валидированных с аппаратом расходных материалов может привести к выводу из строя внутренних узлов автоматических репроцессоров», следовательно моечно- дезинфицирующие автоматические репроцессоры для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX имеющиеся и используемые Заказчиком, могут эксплуатироваться только с дезинфицирующим раствором CIDEX OPA.
В соответствии ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно пп.1 части IV Предложение участника закупки аукционной документации, установлено, что по позиции 1 «средство дизинфицирующее Сайдекс ОПА (CIDEX OPA)» требуется только согласие на поставку средств для очистки и дезинфекции к моечно-дезинфицирующему автоматическому репроцессору для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.
Заявителем в составе первых частей заявок представлено согласие на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), соответствующего требованиям документации об аукционе в электронной форме, следовательно, у Комиссии уполномоченного органа отсутствовали основания для отказа в допуске заявки заявителя на участие в электронном аукционе.
В связи с получением уполномоченным органом доказательств недостоверности информации заявки заявителя на этапе заключения контракта, на основании ч.6.1 ст.66 Закона о контрактной системе, комиссией уполномоченного органа принято решение об отстранении заявки от участия в электронном аукционе.
Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Комиссии уполномоченного органа нарушений требований законодательства о контрактной системе не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу ООО «Компания ЕВРОДЕЗ» на действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку средств для очистки и дезинфекции к моечно-дезинфицирующему автоматическому репроцессору для гибких эндоскопов ENDOCLENS NSX для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002516009910) – необоснованная.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.