Распоряжение от 12.01.2017 г № 6-РП
О состоянии и развитии инфраструктуры сферы физической культуры и спорта в Хабаровском крае
Одним из основных показателей, характеризующих участие Хабаровского края в реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 302, является развитие инфраструктуры физической культуры и спорта на территории края, которая включает в себя 2 886 единиц спортивных сооружений различных категорий и форм собственности.
Обеспеченность жителей края спортивными сооружениями исходя из их единовременной пропускной способности на 01 декабря 2016 г. составляет 42,0 процента от социального норматива, что превышает аналогичный показатель по Дальневосточному федеральному округу (33,6%%) и в целом по Российской Федерации (29,9%%).
С начала действия государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 г. N 169-пр (далее - Региональная программа), обеспечена положительная динамика увеличения количества основных категорий спортивных сооружений на территории края:
- спортивные залы - с 503 единиц в 2012 году до 547 единиц в 2016 году;
- плоскостные спортивные сооружения - с 1 337 единиц в 2012 году до 1 589 единиц в 2016 году;
- плавательные бассейны - с 51 единицы в 2012 году до 63 единиц в 2016 году.
В 2015 году завершилась реализация Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 (далее - ФЦП на 2006 - 2015 годы), в рамках которой построено и реконструировано 22 объекта в 11 муниципальных образованиях края.
Для пяти муниципальных спортивных комплексов приобретено спортивное оборудование на общую сумму 69,7 млн. рублей, а также искусственное футбольное покрытие на сумму 25,3 млн. рублей.
Объем бюджетного финансирования ФЦП на 2006 - 2015 годы, Региональной программы в 2006 - 2015 годах составил 2,5 млрд. рублей, из них доля федерального бюджета - 17,0 процентов, консолидированного бюджета края - 83,0 процента.
При участии Правительства края ведется строительство спортивных сооружений за счет внебюджетных источников.
За 2014 - 2016 годы во всех городских округах и муниципальных районах края обеспечено строительство 38 открытых многофункциональных спортивных площадок.
В 2016 году начато строительство трех физкультурно-оздоровительных комплексов в г. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, рп. Переяславка муниципального района имени Лазо, а также проектирование физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и ледовым полем в г. Комсомольске-на-Амуре.
Общая сумма привлеченных внебюджетных средств на эти цели составила более 2 млрд. рублей.
В течение последних двух - трех лет проведен значительный объем ремонтных работ на действующих спортивных объектах краевой собственности: спортивно-зрелищном комплексе "Платинум Арена", Дворце спорта стадиона имени Ленина, арене "Ерофей" и других объектах.
В ходе выполнения мероприятий, предусмотренных государственной программой Хабаровского края "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2015 г. N 491-пр, на краевых спортивных объектах проведено:
- оснащение специальным портативным и стационарным оборудованием для слабослышащих и слабовидящих;
- оборудование санитарных комнат и парковочных мест, отвечающих потребностям инвалидов;
- оснащение беспроводной системой "Кнопка вызова помощника", информационными табло и тактильными знаками для инвалидов.
Обеспечивается реализация Указа Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 г. N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)". Оснащены спортивным оборудованием и инвентарем три центра тестирования в г. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре.
Анализ эффективности использования спортивных объектов краевой государственной собственности показал, что:
- 86,8 процента площади используется краевыми государственными учреждениями спортивной направленности в соответствии с уставными целями;
- 1,6 процента - передано в аренду;
- 7,0 процентов - в безвозмездное пользование третьим лицам;
- 4,6 процента - не используется в связи с необходимостью капитального ремонта.
В ходе реализации мероприятий по строительству спортивных объектов выявлены следующие недостатки и проблемные вопросы:
- нарушение администрациями городских округов и муниципальных районов края условий соглашений о передаче муниципальным бюджетам средств, полученных бюджетом Хабаровского края в виде субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства, включенных в ФЦП на 2006 - 2015 годы;
- неисполнение подрядными организациями гарантийных обязательств, предусмотренных государственными и муниципальными контрактами, возникших после завершения строительства и сдачи в эксплуатацию спортивных объектов.
Работа по совершенствованию инфраструктуры физической культуры и спорта продолжается в рамках Региональной программы: ведется строительство регионального центра развития спорта, стадионов "Смена" и "Авангард" в г. Комсомольске-на-Амуре, дворца единоборств "Самбо" в г. Хабаровске, плавательного бассейна в рп. Чегдомын Верхнебуреинского муниципального района и реконструкция спорткомплекса в пос. Снежный Комсомольского муниципального района.
Долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р, предусмотрено мероприятие по строительству объекта "Региональный центр развития спорта в г. Комсомольске-на-Амуре".
В рамках концепции строительства горно-туристического центра в районе горного хребта Большой Хехцир в Хабаровском муниципальном районе для проведения соревнований различного уровня по всем дисциплинам горнолыжного и лыжного спорта ведется работа по реализации проекта в рамках государственно-частного партнерства.
Для федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточная государственная академия физической культуры" в г. Хабаровске идет строительство Дальневосточного учебно-спортивного центра подготовки, предусмотренное мероприятием "Строительство и реконструкция инфраструктуры для подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации и тренеров в спортивных центрах на базе подведомственных образовательных организаций" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. N 30.
Публичным акционерным обществом "Газпром" на ближайшую перспективу одобрено строительство крытого катка с искусственным льдом в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района, а также 10 открытых плоскостных физкультурно-оздоровительных сооружений в отдельных муниципальных образованиях края.
Проводится работа по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.
В целях решения задач и выработки согласованных действий органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края по развитию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта в крае:
1.Министерству физической культуры и спорта края:
1.1.Продолжить реализацию мероприятий Региональной программы, направленных на создание и развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта края.
Срок - до 31 декабря 2020 г.
1.2.Продолжить работу по привлечению внебюджетных инвестиций в сферу физической культуры и спорта края.
Срок - постоянно.
1.3.Обеспечить эффективное сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых в сфере физической культуры и спорта на территории края.
Срок - постоянно.
1.4.Обеспечить проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Министерства спорта Российской Федерации, календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Хабаровского края, исключительно на объектах спорта, сведения о которых включены во Всероссийский реестр объектов спорта.
Срок - постоянно.
1.5.Организовать формирование и ведение реестра паспортов безопасности объектов спорта, расположенных на территории края.
Срок - до 01 марта 2017 г., далее - постоянно.
1.6.Совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) обеспечить проведение инвентаризации объектов спортивной инфраструктуры.
Срок - до 01 декабря 2017 г.
1.7.Обеспечить выполнение согласованных министерством строительства края и министерством физической культуры и спорта края укрупненных сетевых графиков по строительству объекта "Региональный центр развития спорта г. Комсомольска-на-Амуре" в части, касающейся министерства физической культуры и спорта края.
Срок - до 2020 года.
1.8.Во взаимодействии с администрациями городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) провести актуализацию планируемых к строительству или реконструкции объектов, включенных в Региональную программу.
Срок - до 01 апреля 2017 г.
1.9.Проработать вопросы приобретения физкультурно-оздоровительных комплексов, возводимых на территории края за счет внебюджетных источников, в соответствии с Порядком принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 24 сентября 2014 г. N 345-пр.
Срок - до 01 мая 2017 г.
1.10.Направить на рассмотрение в комиссию Правительства Хабаровского края по стратегическому развитию, отбору государственных программ и проектов предложения об увеличении бюджетных ассигнований краевого бюджета для исполнения принимаемых бюджетных обязательств в части содержания вновь вводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, приобретенных в краевую государственную собственность.
Срок - до 01 июля 2017 г.
2.Министерству физической культуры и спорта края, министерству образования и науки края обеспечить проведение обязательной сертификации инвентаря для спортивных игр в подведомственных организациях в соответствии с единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", в целях безопасности эксплуатации спортивного оборудования.
Срок - до 01 мая 2017 г.
3.Министерству строительства края:
3.1.Обеспечить своевременное проектирование и строительство объектов краевой государственной собственности сферы физической культуры и спорта, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов, по соответствующим годам.
3.2.Провести претензионную работу по вопросу неисполнения застройщиком договорных и гарантийных обязательств по объекту капитального строительства "Крытый ледовый стадион для хоккея с мячом в г. Хабаровске (Арена "Ерофей")".
Срок - до 01 июля 2017 г.
3.3.Обеспечить выполнение согласованных министерством строительства края и министерством физической культуры и спорта края укрупненных сетевых графиков по строительству объекта "Региональный центр развития спорта г. Комсомольска-на-Амуре" в части, касающейся министерства строительства края.
Срок - до 2020 года.
4.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:
4.1.Обеспечить проведение обязательной сертификации инвентаря для спортивных игр в подведомственных организациях в соответствии с единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", в целях безопасности эксплуатации спортивного оборудования.
Срок - до 01 мая 2017 г.
4.2.Разработать и утвердить план мероприятий, направленных на увеличение к 2020 году загруженности спортивных сооружений до уровня не менее 80,0 процентов.
Срок - до 01 марта 2017 г.
4.3.Продолжить работу по совершенствованию материально-технической базы муниципальных спортивных сооружений для занятий адаптивным спортом и адаптивной физической культурой в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Срок - постоянно.
4.4.Направить в министерство физической культуры и спорта края предложения по актуализации перечня планируемых к строительству или реконструкции объектов, включенных в Региональную программу.
Срок - до 01 марта 2017 г.
4.5.Обеспечить уровень бюджетного софинансирования строительства объектов спорта, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов, по соответствующим годам и их своевременный ввод в эксплуатацию.
Срок - постоянно.
4.6.При проектировании спортивных объектов обеспечить использование спортивного оборудования и инвентаря российского производства.
Срок - постоянно.
4.7.Провести организационную работу с подведомственными организациями по формированию и введению паспортов безопасности объектов спорта.
Срок - до 01 марта 2017 г., далее - постоянно.
4.8.Представлять в министерство физической культуры и спорта края актуализированные сведения о паспортах безопасности объектов спорта, расположенных на территории муниципальных образований края.
Срок - ежегодно до 01 марта.
4.9.Принять меры к выполнению Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353.
Срок - постоянно.
5.Утвердить прилагаемую форму перечня сведений для формирования и ведения реестра учета паспортов безопасности объектов спорта, расположенных на территории Хабаровского края.
6.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт