Решение Хабаровского УФАС РФ от 11.01.2017 г № 7
Решение № 7 в отношении уполномоченного органа — комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика — КГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» министерства здравоохранения Хабаровского края
РЕШЕНИЕ № 7
11.01.2016 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
в присутствии представителей:
от заказчика (КГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» министерства здравоохранения Хабаровского края), уведомленный надлежащим образом, представитель не явился;
от уполномоченного органа (комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края):
- … (представитель по доверенности);
от заявителя (ООО «Технодизайн-Телеком»), уведомленный надлежащим образом, представитель не явились,
рассмотрев жалобу ООО «Технодизайн-Телеком» и материалы дела № 7-1/7,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Технодизайн-Телеком» (далее – заявитель, ООО«ТДТ») на действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика – КГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет для нужд Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» министерства здравоохранения Хабаровского края.
Из жалобы следует, что заявка заявителя отклонена необоснованно.
В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение № 0122200002516010075 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 07.12.2016.
Объект закупки: оказание услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет для нужд Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» министерства здравоохранения Хабаровского края.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 144 400,00 рублей.
Источник финансирования: Хабаровский край.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2016 г, поступило 3 заявки, все заявки допущены до участия в электронном аукционе.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона, поступило 3 ценовых предложения, наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 1, которое составило 36 278, 00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.12.2016 г., рассмотрены вторые части заявок двух участников. Заявка с порядковым номером 1 - ООО «ТДТ» признана несоответствующей на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе: в составе второй части заявки отсутствует копия лицензии, на предоставление услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Уполномоченный орган предоставил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованные.
На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.
В результате изучения материалов дела № 7-1/7, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно п.п.2 п.4.2.5 раздела I «Инструкция участникам аукциона в электронной форме» документации об аукционе «вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы (копии документов), подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 2.1 и пунктом 2.2 настоящей инструкции, и представление указанных документов предусмотренных Информационной картой».
Согласно п.10 «Информационная карта» аукционной документации, установлен перечень документов, копии которых должны быть представлены в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе: Лицензия на право оказания услуг связи: на предоставление услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; на телематические услуги связи.
В соответствии с ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системы аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно вторым частям заявок, в подтверждение своего соответствия п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе заявка ООО «Технодизайн-Телеком» содержит скриншот со ссылкой на лицензию на право оказания услуг связи: на предоставление услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, заявителем представлен скриншот с официального сайта Роскомнадзора в формате PDF с ссылкой на действующую лицензию. Заявитель в жалобе не отрицает факт отсутствия в его заявке на момент участия в аукционе копии требуемой лицензии. Представленный в составе заявке скринщот с ссылкой на лицензию не может являться документом, подтверждающим соответствие участникам закупки требованиям.
Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России, приходит к выводу, что в действиях комиссии уполномоченного органа по признанию заявки ООО «ТДТ» несоответствующей требованиям документации электронного аукциона нарушений законодательства о контрактной системы не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Технодизайн-Телеком» (далее – заявитель) на действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика – КГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет для нужд Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» министерства здравоохранения Хабаровского края – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.