Постановление от 30.12.2016 г № 507-ПР

О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Культура Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр

В соответствии с Законом Хабаровского края от 09 декабря 2015 г. N 146 "О краевом бюджете на 2016 год", в целях совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края Правительство края постановляет:
1.Внести в государственную программу Хабаровского края "Культура Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр, следующие изменения:
1) в паспорте:
а) абзац третий позиции "Соисполнители и участники Программы" изложить в следующей редакции:

"управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края;";

б) позицию "Основные мероприятия Программы" изложить в следующей редакции:

"Основные мероприятия Программы

сохранение и популяризация объектов культурного наследия; развитие библиотечного дела; развитие музейного дела; развитие театрального искусства; развитие музыкального искусства; развитие циркового искусства; развитие киноискусства; развитие культурно-досугового обслуживания населения; поддержка творческой деятельности, народных художественных промыслов, традиционной народной культуры; руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти и органов местного самоуправления края; развитие системы образования в сфере культуры; реализация мероприятий долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р (далее - Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре); обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг в сфере культуры; развитие театрального и музыкального искусства";

в) позицию "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств" изложить в следующей редакции:

"Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств

общий объем финансирования - 36 695,37 млн. рублей, из них: за счет средств краевого бюджета - 12 307,64 млн. рублей, в том числе: 2012 год - 930,81 млн. рублей, 2013 год - 978,80 млн. рублей, 2014 год - 1 354,00 млн. рублей, 2015 год - 1 143,85 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 1,77 млн. рублей, 2016 год - 1 065,47 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 2,09 млн. рублей, 2017 год - 1 251,77 млн. рублей, 2018 - 2020 гг. - 5 582,94 млн. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 19 594,77 млн. рублей, в том числе: 2012 год - 1 882,65 млн. рублей, 2013 год - 2 199,86 млн. рублей, 2014 год - 2 570,52 млн. рублей, 2015 год - 1 716,94 млн. рублей, 2016 год - 2 178,24 млн. рублей, 2017 год - 2 297,92 млн. рублей, 2018 - 2020 гг. - 6 748,64 млн. рублей; за счет внебюджетных средств (по согласованию) - 4 545,36 млн. рублей, в том числе: 2012 год - 303,14 млн. рублей, 2013 год - 430,09 млн. рублей, 2014 год - 470,21 млн. рублей, 2015 год - 428,92 млн. рублей, 2016 год - 472,16 млн. рублей, 2017 год - 610,21 млн. рублей, 2018 - 2020 гг. - 1 830,63 млн. рублей; за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 247,60 млн. рублей, в том числе: 2016 год - 75,00 млн. рублей, 2017 год - 172,60 млн. рублей";

2) раздел 6 изложить в следующей редакции:

"6. Краткое описание подпрограмм и основных мероприятий Программы
В рамках Программы реализация подпрограмм не предусмотрена.
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется на основе проведения основных мероприятий.
Основные мероприятия Программы предполагаются к реализации в срок с 2012 по 2020 год.
На решение задачи по сохранению культурного наследия, расширению доступа граждан к культурным ценностям и информации будут направлены основные мероприятия:
"Сохранение и популяризация объектов культурного наследия";

"Развитие библиотечного дела";

"Развитие музейного дела";
"Реализация мероприятий Долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре";
"Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг в сфере культуры".
Решение задачи по развитию художественно-творческой деятельности предполагает выполнение основных мероприятий:

"Развитие театрального искусства";

"Развитие музыкального искусства";
"Развитие циркового искусства";
"Развитие киноискусства";
"Развитие культурно-досугового обслуживания населения";
"Поддержка творческой деятельности, народных художественных промыслов, традиционной народной культуры";
"Развитие театрального и музыкального искусства".
В рамках решения задачи по укреплению регионального потенциала отрасли и управлению реализацией Программы планируется реализация основных мероприятий:

"Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти и органов местного самоуправления края";

"Развитие системы образования в сфере культуры".
Непосредственными результатами реализации основного мероприятия "Сохранение и популяризация объектов культурного наследия" должны стать:
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия Российской Федерации;
- увеличение доли объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным (не требуется проведение противоаварийных работ и капитального ремонта);
- увеличение площади парков.
Непосредственными результатами реализации основного мероприятия "Развитие библиотечного дела" будут:
- повышение охвата населения края библиотечным обслуживанием;
- увеличение среднего числа посещений библиотек;
- внедрение информационных технологий и создание качественных электронных ресурсов библиотек;
- увеличение среднего числа книговыдач в библиотеках;
- увеличение количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек;
- повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (с учетом установленных нормативов);
- рост индекса удовлетворенности населения края качеством и доступностью предоставляемых библиотечных услуг.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия "Развитие музейного дела" включают:
- обеспечение сохранности и использования музейного фонда края, развитие музеев;
- увеличение среднего числа посещений музеев;
- увеличение среднего числа выставок;
- рост индекса удовлетворенности населения края качеством и доступностью предоставляемых музейных услуг.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия "Развитие театрального искусства" предусматривают:
- увеличение среднего числа зрителей на мероприятиях театров;
- рост индекса удовлетворенности населения края качеством и доступностью предоставляемых театральных услуг.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия "Развитие музыкального искусства" включают:
- увеличение среднего числа зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов;
- рост индекса удовлетворенности населения края качеством и доступностью предоставляемых концертных услуг.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия "Развитие циркового искусства" включают:
- увеличение среднего числа зрителей на мероприятиях цирка;
- рост индекса удовлетворенности населения края качеством и доступностью предоставляемых цирковых услуг.
Непосредственными результатами реализации основного мероприятия "Развитие киноискусства" должны стать:
- увеличение среднего числа посещений мероприятий организаций, осуществляющих кинопоказ;
- рост индекса удовлетворенности населения края качеством и доступностью предоставляемых услуг по демонстрации кинофильмов и кинопрокату.
Непосредственными результатами реализации основного мероприятия "Развитие культурно-досугового обслуживания населения" станут:
- обеспечение вовлечения всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;
- увеличение среднего числа участников клубных формирований;
- увеличение среднего числа посетителей мероприятий учреждений культурно-досугового типа;
- увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры;
- повышение обеспеченности зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа;
- рост индекса удовлетворенности населения края качеством и доступностью предоставляемых культурно-досуговых услуг.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия "Поддержка творческой деятельности, народных художественных промыслов, традиционной народной культуры" предусматривают:
- обеспечение государственной (муниципальной) поддержки деятелей культуры края;
- обеспечение государственной (муниципальной) поддержки творческих союзов (объединений);
- обеспечение государственной (муниципальной) поддержки дарований и творческих инициатив населения;
- обеспечение государственной (муниципальной) поддержки организаций культуры;
- обеспечение преемственности культурных традиций;
- создание условий, обеспечивающих сохранение и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющих самобытность культуры народов края;
- сохранение и развитие народных художественных промыслов в крае;
- сохранение и развитие традиционной казачьей культуры.
В результате реализации основного мероприятия "Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти и органов местного самоуправления края":
- отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, составит не менее 64,79 процента;
- повысится уровень удовлетворенности работников сферы культуры трудом;
- возрастет удельный вес зданий, закрепленных за учреждениями отрасли, прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем;
- увеличится удельный вес учреждений отрасли, оснащенных специализированным оборудованием и музыкальными инструментами, из числа учреждений, нуждающихся в них.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия "Развитие системы образования в сфере культуры" будут включать:
- увеличение среднего числа детей от 7 до 15 лет, обучающихся в детских школах искусств и детских музыкальных школах, в расчете на 1 тыс. человек данной категории;
- рост индекса удовлетворенности населения края качеством и доступностью предоставляемых образовательных услуг в сфере культуры.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия "Реализация мероприятий Долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре" будут включать:
- увеличение доступности услуг учреждений культуры г. Комсомольска-на-Амуре;
- рост индекса удовлетворенности населения г. Комсомольска-на-Амуре качеством предоставления услуг.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия "Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг в сфере культуры" будут включать:
- повышение качества услуг в сфере культуры через формирование конкурентного рынка;
- увеличение доли бюджетных средств, выделенных социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление услуг в сфере культуры в рамках Программы.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия "Развитие театрального и музыкального искусства" будут включать:
- увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий;
- рост индекса удовлетворенности населения края качеством и доступностью предоставляемых театральных услуг;
- рост индекса удовлетворенности населения края качеством и доступностью предоставляемых концертных услуг.
Состав мероприятий, конкретизирующих основные мероприятия Программы, а также обобщенная характеристика последствий нереализации Программы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.
В рамках Программы муниципальные образования края участвуют в реализации основных мероприятий в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.";
3) раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 36 695,37 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета - 12 307,64 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований края - 19 594,77 млн. рублей; внебюджетные средства - 4 545,36 млн. рублей; средства федерального бюджета - 247,60 млн. рублей, в том числе:
I этап - 14 409,79 млн. рублей, из них:
- средства краевого бюджета - 4 407,46 млн. рублей, в том числе:
2012 год - 930,81 млн. рублей,
2013 год - 978,80 млн. рублей,
2014 год - 1 354,00 млн. рублей,
2015 год - 1 143,85 млн. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 8 369,97 млн. рублей, в том числе:
2012 год - 1 882,65 млн. рублей,
2013 год - 2 199,86 млн. рублей,
2014 год - 2 570,52 млн. рублей,
2015 год - 1 716,94 млн. рублей;
- внебюджетные средства (по согласованию) - 1 632,36 млн. рублей, в том числе:
2012 год - 303,14 млн. рублей,
2013 год - 430,09 млн. рублей,
2014 год - 470,21 млн. рублей,
2015 год - 428,92 млн. рублей;
II этап - 22 285,58 млн. рублей, из них:
- средства краевого бюджета - 7 900,18 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в том числе:
2016 год - 2,09 млн. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 11 224,80 млн. рублей;
- внебюджетные средства (по согласованию) - 2 913,00 млн. рублей;
- средства федерального бюджета (по согласованию) - 247,60 млн. рублей.
В рамках Программы предусматривается выполнение государственных заданий учреждениями.
Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении министерства культуры края государственными бюджетными и автономными учреждениями, утвержден приказом министерства культуры края.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы представлен в приложении N 4 к настоящей Программе.
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием главных распорядителей бюджетных средств, а также по годам реализации приведена в приложении N 5 к настоящей Программе. Порядок (правила) предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей в сфере культуры, устанавливается Правительством края.
Информация о прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета, расходов бюджетов муниципальных образований края и средств учреждений на реализацию Программы приведена в приложении N 6 к настоящей Программе. В качестве дополнительных ресурсов для реализации Программы планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований края путем разработки и принятия муниципальными образованиями края соответствующих программ развития культуры, а также средств государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству культуры края, направляемых на реализацию мероприятий Программы.
Информация по объектам капитального строительства, включенным в Программу, приведена в приложении N 10 к настоящей Программе.
Стратегическое комплексное развитие активной государственной политики в сфере культуры, усиление инвестиционной составляющей, повышение системности межрегионального, международного и приграничного сотрудничества в сфере культуры, развитие инноваций по всем направлениям деятельности в сфере культуры требует расширения механизмов привлечения дополнительных объемов финансовых средств в отрасль, ресурсного обеспечения направлений, связанных с созданием условий для повышения доступности, качества и разнообразия услуг в сфере культуры, развитием механизмов поддержки творческой деятельности в сфере культуры, традиционной народной культуры, стимулированием развития новых направлений, видов и жанров искусства, обеспечением поддержки новаторских и дебютных проектов в области современной культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, развитием механизмов содействия муниципальным культурным инициативам, межмуниципальной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности, модернизацией системы хранения культурных ценностей, расширением объема реставрационных и историко-охранных работ, внедрением современных информационных технологий, оказанием содействия в сохранении нематериального культурного наследия, традиционной народной культуры, укреплением культурного потенциала края и др. Для реализации поставленных задач прогнозируется привлечение дополнительных ресурсов.
Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственные результаты реализации мероприятий Программы приведены в приложениях N 7, 8 к настоящей Программе.";

4) приложения N 1, 2, 4 - 9 изложить в новой редакции (прилагаются);
5) графу 3 пункта 7 приложения N 10 изложить в следующей редакции: "2016";
6) в приложении N 11:
а) в подпункте "з" пункта 2 слово "сельских" исключить;
б) в пункте 3:
- в подпункте "б" слово "предоставления" заменить словом "использования";
- дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) представление отчетности об использовании субсидии, о достижении значений показателей результативности использования субсидии.";

в) пункт 7 дополнить абзацами следующего содержания:

"- в случае передачи органом местного самоуправления поселения части полномочий по решению вопросов местного значения по развитию учреждений культуры органам местного самоуправления муниципального района:
копии соглашения, заключенного между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района, о передаче указанных полномочий;
копии порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета поселения бюджету муниципального района, утвержденного муниципальным правовым актом представительного органа поселения.";

г) в абзацах четвертом, седьмом пункта 14 слово "предоставления" заменить словом "использования";
д) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. В случае если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии (далее - отчетная дата) допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в отношении достижения значений показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования края в краевой бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = V субсидии x k,
где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования края;
k - коэффициент возврата субсидии, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
Коэффициент возврата субсидии, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, рассчитывается по формуле:
k = 1 - T i / S i,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением.
Возврат субсидии в краевой бюджет осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных Соглашением в отношении достижения значений показателя (показателей) результативности использования субсидии.
Порядок и сроки рассмотрения документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателя (показателей) результативности использования субсидии, представленных получателем субсидии, устанавливаются министерством.";

е) в пункте 20:
- подпункт 20.1 изложить в следующей редакции:

"20.1. Администрация муниципального образования края представляет в министерство ежеквартально не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании субсидии, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии.
Получатели субсидии несут ответственность за достоверность представляемых министерству сведений.";

- в абзаце первом подпункта 20.4 слово "предоставления" заменить словом "использования";
7) в приложении N 12:
а) в пункте 2 после слов "педагогических работников" дополнить словами "муниципальных организаций";
б) в пункте 3 слова "на очередной финансовый год" исключить;
в) в пункте 4:
- слова "достижение критерия выравнивания" заменить словами "непревышение критерия выравнивания";
- слова "на очередной финансовый год" исключить;
г) в пункте 5:
- в абзаце первом подпункта 3 слово "предоставления" заменить словом "использования";
- дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) представление отчетов об использовании субсидии, о достижении значений показателей результативности использования субсидии в сроки, установленные пунктом 12 настоящего Порядка.";

д) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Объем субсидии, предоставляемой муниципальному образованию края, соответствующему критерию, установленному пунктом 4 настоящего Порядка, определяется министерством по следующей формуле:
V огi = (СрЗП тгi x С тг x n тгi - СрЗП огi x n огi) x
x G x h / 1 000 x 50%% + O пгi,
где:
V огi - объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования края на софинансирование расходных обязательств муниципального образования края по повышению оплаты труда отдельных категорий работников;
СрЗП тгi - прогнозируемая средняя заработная плата соответствующей категории работников i-го муниципального образования края в текущем финансовом году;
С тг - целевой показатель повышения средней заработной платы текущего финансового года соответствующей категории работников (процентов);
n тгi - прогнозируемая среднесписочная численность по соответствующей категории работников в текущем финансовом году i-го муниципального образования края согласно утвержденному муниципальному плану;
СрЗП огi - достигнутая средняя заработная плата соответствующей категории работников i-го муниципального образования края в отчетном финансовом году;
n огi - среднесписочная численность соответствующей категории работников согласно индикатору, установленному в заключенных соглашениях, но не более численности, фактически достигнутой в отчетном финансовом году, i-го муниципального образования края;
G - начисления на выплаты по оплате труда работников (30,2%%);
h - количество календарных месяцев;
О пгi - объем субсидии, фактически освоенной i-м муниципальным образованием края в отчетном финансовом году.";

е) пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого в течение месяца после издания нормативного правового акта Правительства края о распределении субсидий между муниципальными образованиями края, при условии представления документов, определенных абзацем вторым настоящего пункта. Форма соглашения утверждается министерством.";

ж) в подпунктах 4, 5 пункта 9, пунктах 12, 13, абзацах четвертом, пятом пункта 14, абзацах третьем, четвертом подпункта 14.1, абзацах третьем, четвертом подпункта "а", подпункте "б" подпункта 14.2 пункта 14 слово "предоставления" заменить словом "использования";
8) приложение N 13 изложить в новой редакции (прилагается).
2.Подпункт 7 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 01 января 2017 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт