Распоряжение от 04.04.2017 г № 210-РП
О ходе подготовки к пожароопасному сезону в Хабаровском крае в 2017 году
Площадь земель лесного фонда, расположенных на территории Хабаровского края (далее также - край), составляет 73,7 млн. гектаров. Край относится к многолесным районам, лесистость территории края составляет 66,5 процента и вследствие природно-климатических условий является одним из наиболее горимых регионов Российской Федерации.
В 2016 году на территории края возникло 286 лесных пожаров на общей площади 184,8 тыс. гектаров, из них на землях лесного фонда - 273 пожара на площади 97,3 тыс. гектаров.
В течение первых двух суток ликвидировано 89,0 процентов всех лесных пожаров. Ущерб, нанесенный лесными пожарами, составил 76,8 млн. рублей.
В целях стабилизации лесопожарной обстановки на территории 13 муниципальных районов края 21 раз вводился особый противопожарный режим. По предложению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края решением Губернатора края вводился особый противопожарный режим регионального значения, который действовал в период с 14 мая по 25 июля 2016 г. на территории края.
В результате принятых мер в крае удалось удержать под контролем ситуацию по тушению лесных пожаров, не допустить гибели людей, уничтожения населенных пунктов, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры.
Для охраны лесов от пожаров в крае организовано 12 краевых государственных казенных учреждений "Лесничество" с 28 филиалами и 169 участковыми лесничествами, девять краевых государственных (специализированных) автономных учреждений "Лесное хозяйство", краевое государственное специализированное автономное учреждение "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" общей численностью лесопожарных формирований 517 человек.
Для защиты населенных пунктов от пожаров создано 71 подразделение противопожарной службы края общей численностью 2 056 человек.
Подготовка к пожароопасному сезону 2017 года в крае началась в плановом режиме в осенне-зимний период 2016 года. В соответствии с лесным планом края в полном объеме выполнены меры пожарной безопасности в лесах, в том числе построено 34 километра лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, на 66 километрах проведена их реконструкция, выполнено устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 245 километров, на 484 километрах проведен уход за ними.
Органами местного самоуправления муниципальных образований края создано и обновлено 676 километров противопожарных минерализованных полос в населенных пунктах, граничащих с лесными массивами.
В 2017 году заключены и пролонгированы соглашения по оказанию помощи силами и средствами пожаротушения в условиях чрезвычайной горимости лесов с граничными субъектами, ведомствами и организациями.
Прошли обучение 195 руководителей тушения лесных пожаров, 17 летчиков-наблюдателей.
Подготовлено 237 единиц различной лесопожарной техники, оборудование и инвентарь.
В соответствии с планом профилактической работы проводится агитационно-разъяснительная пропаганда среди населения.
В целях обеспечения эффективной охраны лесов от пожаров на территории края, защиты населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров, недопущения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами:
1.Утвердить прилагаемые:
Мероприятия по подготовке к тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2017 году;
Положение об оперативном штабе по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края;
состав оперативного штаба по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края.
2.Управлению лесами Правительства края:
2.1.Организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда подведомственными учреждениями, арендаторами лесных участков и иными лицами, использующими леса.
Срок - в течение 2017 года.
2.2.Создать на территории Верхнебуреинского муниципального района дополнительные лесопожарные формирования.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
2.3.Обеспечить оперативное маневрирование и переброску лесопожарных групп в наиболее горимые районы в период высокой пожарной опасности в лесах.
Срок - в течение пожароопасного сезона.
2.4.Обеспечить работу региональной диспетчерской службы лесного хозяйства управления лесами Правительства края (далее - РДС) и "телефона доверия" в круглосуточном режиме.
Срок - с 01 апреля 2017 г. и до окончания пожароопасного сезона.
2.5.Продолжить подготовку к работе лесопожарных формирований, завершить ремонт техники, обеспечить наличие необходимого резерва горюче-смазочных материалов и авиационного топлива, запасных частей, таборного имущества, продуктов питания для проведения работ по охране лесов от пожаров.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
2.6.Продолжить подготовку и переподготовку руководителей тушения лесных пожаров и летчиков-наблюдателей.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
2.7.Спланировать и осуществить мероприятия по лесопожарной пропаганде среди населения с использованием средств массовой информации, наглядной агитации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Срок - в течение 2017 года.
2.8.Для выполнения авиалесоохранных работ привлекать экипажи вертолетов МИ-8 с правом транспортировки грузов на внешней подвеске и высадки людей на спусковых устройствах, а также для работы по доставке воды в мягких емкостях и водосливных устройствах на внешней подвеске.
Срок - в течение пожароопасного сезона.
2.9.При установлении IV и V классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды принимать меры по ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, введению особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации в лесах, связанных с лесными пожарами.
Срок - в течение пожароопасного сезона.
2.10.Обеспечить статистический учет и представление информации о лесных пожарах на территории края заинтересованным ведомствам.
Срок - в течение пожароопасного сезона.
2.11.Разработать и утвердить схему управления тушением лесных пожаров на территории края.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края:
3.1.Обеспечить пожарную безопасность городских и сельских поселений, включая реализацию мер пожарной безопасности по обеспечению защиты от природных пожаров.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
3.2.Обеспечить устройство и уход за противопожарными минерализованными полосами, обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения.
Срок - до 07 апреля 2017 г.
3.3.Организовать на территории муниципальных образований края пропаганду соблюдения населением Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).
Срок - в течение 2017 года.
3.4.Разработать и утвердить муниципальные правовые акты, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок содержания территорий.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
3.5.Принять меры по предотвращению неконтролируемых выжиганий сухих горючих материалов в границах земель населенных пунктов.
Срок - в течение 2017 года.
3.6.Обеспечить подготовку паспортов населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, до установления климатического срока начала пожароопасного сезона на соответствующей территории.
3.7.Организовать тушение природных пожаров на землях запаса, находящихся в муниципальной собственности.
Срок - в течение пожароопасного сезона.
4.Рекомендовать руководителям федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" (далее - ФКУ "Дальуправтодор"), краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГКУ "Хабуправтодор"):
4.1.Обеспечить поддержание полос отвода автомобильных дорог в свободном от горючих материалов состоянии.
Срок - в течение пожароопасного сезона.
4.2.В период временного ограничения движения по автомобильным дорогам, связанного с весенней распутицей, обеспечить беспрепятственный проезд автотранспорта организаций, подведомственных управлению лесами Правительства края, краевого государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" и иных организаций, доставляющих средства пожаротушения, горюче-смазочные материалы, материальные ресурсы для предупреждения и ликвидации природных пожаров и обеспечения пострадавшего населения, и обратно к местам базирования.
5.Рекомендовать начальнику Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ДВЖД - филиал ОАО "РЖД"):
5.1.Обеспечить поддержание полос отвода железной дороги в свободном от горючих материалов состоянии, организовать очистку полос отвода от старых шпал, провести обновление минерализованных полос.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
5.2.Своевременно принимать меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги пожаров, в том числе распространившихся на прилегающие территории, в пределах тактико-технических возможностей пожарных поездов.
Срок - в течение пожароопасного сезона.
5.3.Создать мобильные группы пожаротушения численностью 5 - 10 человек для тушения возникающих в полосе отвода железной дороги пожаров, оснастив их средствами тушения пожаров.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
5.4.Обеспечить выпуск на линию тепловозов с исправными искрогасителями.
Срок - в течение пожароопасного сезона.
6.Рекомендовать руководителю общества с ограниченной ответственностью "Транснефть - Дальний Восток" (далее - ООО "Транснефть - Дальний Восток"), иным лицам, строящим и эксплуатирующим трубопроводы:
6.1.Дооборудовать места перехода лесопожарной техники через магистральные трубопроводы знаками установленного образца и обеспечить постоянный мониторинг их состояния.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
6.2.Обеспечить поддержание полос путепроводов и продуктопроводов в свободном от горючих материалов состоянии.
Срок - в течение пожароопасного сезона.
7.Рекомендовать руководителям ФКУ "Дальуправтодор", КГКУ "Хабуправтодор", ДВЖД - филиала ОАО "РЖД", ООО "Транснефть - Дальний Восток", иным лицам, строящим и эксплуатирующим трубопроводы в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов, обеспечить соблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, разведение костров, сжигание хвороста, порубочных остатков и горючих материалов, а также оставление сухостойных деревьев и кустарников.
Срок - в течение 2017 года.
8.Рекомендовать руководителю Хабаровского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком" в течение пожароопасного сезона:
8.1.Принять меры по обеспечению бесперебойной работы средств связи в организациях, задействованных на выполнении работ по тушению лесных пожаров.
8.2.В случае аварийных ситуаций, возникающих на объектах связи, принимать необходимые меры для оперативного устранения повреждений.
9.Сельскохозяйственным товаропроизводителям края обеспечить:
9.1.Противопожарное обустройство объектов растениеводства, животноводства, произведенной сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственной техники.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
9.2.Исполнение запрета выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, разведения костров на полях.
Срок - в течение 2017 года.
10.Комитету Правительства края по гражданской защите в течение пожароопасного сезона организовать:
10.1.Обеспечение содержания в постоянной готовности к отправке в зоны действия крупных лесных пожаров имущества и оборудования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории края и первоочередного обеспечения пострадавшего населения и формирований, осуществляющих ликвидацию крупных лесных пожаров.
10.2.Оперативный прием дежурно-диспетчерской службой Правительства края данных, поступающих от единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов края.
11.Министерству здравоохранения края в течение пожароопасного сезона обеспечить:
11.1.Оказание медицинской помощи населению, пострадавшему от лесных пожаров, и лицам, занятым на тушении лесных пожаров, в том числе в случае массового поступления пострадавших.
11.2.Готовность оперативной группы краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" министерства здравоохранения Хабаровского края к направлению в районы возникновения крупных лесных пожаров при угрозе возникновения массового числа пострадавших от лесных пожаров.
12.Министерству образования и науки края организовать в подведомственных образовательных организациях края перед летними каникулами проведение занятий по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах и правил обращения с огнем в лесу.
13.Комитету по печати и массовым коммуникациям Правительства края оказывать содействие соответствующим федеральным и краевым органам власти, органам местного самоуправления муниципальных образований края в информировании населения через средства массовой информации края по вопросам охраны лесов от пожаров, необходимости бережного отношения к лесу.
Срок - в течение 2017 года.
14.Рекомендовать федеральным государственным бюджетным учреждениям "Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края", "Государственный природный заповедник "Ботчинский", "Государственный природный заповедник "Буреинский", "Государственный природный заповедник "Джугджурский":
14.1.Обеспечить осуществление мер пожарной безопасности в лесах на подведомственных особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - ООПТ).
Срок - в течение 2017 года.
14.2.При обнаружении лесного пожара на землях ООПТ незамедлительно направлять сообщение о лесном пожаре в РДС и представлять ежедневную информацию о ходе тушения пожара до его ликвидации.
Срок - в течение пожароопасного сезона.
15.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) организовать и провести командно-штабную тренировку по отработке действий органов управления и сил функциональной и территориальной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Хабаровского края при ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с природными пожарами.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
16.Управлению лесами Правительства края совместно с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию), Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (по согласованию) организовать проведение совместных рейдовых мероприятий по выявлению и пресечению нарушений Правил пожарной безопасности в лесах в районах со сложной пожароопасной обстановкой.
Срок - в течение пожароопасного сезона.
17.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края, учреждениям, организациям, иным юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся территорией, прилегающей к землям лесного фонда, обеспечить ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ земель лесного фонда либо отделить земли лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Срок - до начала пожароопасного сезона.
18.Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края в течение пожароопасного сезона:
18.1.При осложнении лесопожарной обстановки своевременно вносить предложения Губернатору, Председателю Правительства края о введении особого противопожарного режима на межмуниципальном и региональном уровне, режима чрезвычайной ситуации регионального характера в лесах на территории края.
18.2.Обеспечить своевременное принятие решений по прекращению, приостановке работ по тушению лесных пожаров в зонах контроля лесных пожаров в соответствии с действующим законодательством.
19.Признать утратившим силу распоряжение Правительства Хабаровского края от 30 марта 2016 г. N 205-рп "О ходе подготовки к пожароопасному сезону в Хабаровском крае в 2016 году".
20.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт