Информационное письмо Хабаровского УФАС РФ от 24.03.2006 г № А/2-684

Информационное письмо Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24.03.2006 N А/2-684


Хабаровское УФАС России доводит до сведения всех заинтересованных лиц, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы приступили к исполнению полномочий по осуществлению контроля в сфере размещения заказов.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - закон о размещении заказов) Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия по контролю за размещением заказов для государственных и муниципальных нужд:
1) рассматривает жалобы участников размещения заказов;
2) выносит предписания, обязательные для исполнения. При этом решение ФАС России имеет приоритет по отношению к решениям уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;
3) дает согласие на проведение закрытых торгов;
4) ведет реестр недобросовестных поставщиков;
5) вправе налагать штрафы за совершение административных правонарушений в сфере размещения заказов;
6) вправе приостанавливать размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу;
7) вправе обратиться в суд с иском о понуждении устранить нарушения;
8) осуществляет плановые и внеплановые проверки размещения заказов для федеральных государственных нужд;
9) осуществляет внеплановые проверки за размещением заказов для нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд;
10) дает согласие на размещение заказа для федеральных государственных нужд у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если торги признаны несостоявшимися и государственный контракт не заключен с единственным участником торгов или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в торгах;
11) рассматривает уведомления о размещении заказа для федеральных государственных нужд у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
Федеральным законом от 02.02.2006 N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).
На основании КоАП Российской Федерации ФАС России вправе привлечь должностных лиц к административной ответственности за совершение следующих административных правонарушений:
1) несоблюдение ограничений при размещении заказов путем запроса котировок цен на одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги и при закупке одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг;
2) размещение заказа без заключения государственного контракта;
3) нарушение порядка размещения заказа;
4) предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказа;
5) направление недостоверных сведений или внесение их в реестр государственных контрактов и в реестр недобросовестных поставщиков;
6) заключение государственного контракта с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок;
7) изменение условий государственного контракта, если возможность их изменения не предусмотрена федеральным законом.
В целях недопущения нарушения государственными и муниципальными заказчиками закона о размещения заказов, а также в связи с возможностью отмены результатов размещения заказов, проведенных с нарушением закона о размещении заказов, ФАС России направил в органы государственной власти и органы местного самоуправления письма, в которых обратил внимание на необходимость осуществления следующих действий:
1.Приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в соответствие с законом о размещении заказов, в том числе отмены актов, противоречащих закону о размещении заказов.
2.Определения официальных печатных изданий и официальных сайтов в сети "Интернет", предназначенных для опубликования информации о размещении заказов для нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд.
3.Определения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов соответственно для нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд.
Одновременно ФАС России предложил государственным и муниципальным заказчикам провести проверку процедур размещения заказов, начатых с 1 января 2006 г., включая опубликованные извещения о размещения заказов, конкурсную документацию, документацию об аукционе. В случае выявления нарушений закона о размещении заказов ФАС России предложит государственным и муниципальным заказчикам принять меры по устранению данных нарушений, в том числе путем внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе.
При применении закона о размещении заказов следует обратить внимание на то, что в случае, если органы государственной власти, органы местного самоуправления имеют подведомственные организации, учреждения, которые являются получателями бюджетных средств и осуществляют размещение заказов для своих нужд за счет бюджетных средств, полномочия таких организаций, учреждений на размещение заказов необходимо оформить в соответствии с требованиями статьи 4 закона о размещении заказов.
В дополнение к вышеприведенной информации Хабаровское УФАС России сообщает, что в территориальном управлении создана комиссия по контролю в сфере размещения заказов.
При этом обращаем внимание, что согласование проведения закрытых торгов осуществляется только в центральном аппарате ФАС России.
Руководитель управления
В.А.БОДРОВ