Распоряжение от 19.12.2014 г № 968-РП
О ходе выполнения распоряжения Правительства Хабаровского края от 09 декабря 2011 г. N 767-рп «Об основных направлениях развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на период до 2015 года»
В результате осуществляемых в Хабаровском крае мер по созданию инвестиционной привлекательности, правовой и финансовой поддержке горнодобывающих предприятий с 2012 по 2014 год удалось привлечь в развитие отрасли 21,9 млрд. рублей инвестиций, построить и ввести дополнительные производственные мощности в условиях неустойчивого уровня цен на драгоценные металлы, заложить базу для дальнейшего увеличения объемов добычи полезных ископаемых в крае.
Обществом с ограниченной ответственностью "Белая Гора", входящим в структуру международного холдинга "Хайланд Голд Майнинг", в 2013 году введен в эксплуатацию горно-обогатительный комбинат на месторождении Белая Гора в Николаевском муниципальном районе мощностью 1,5 млн. тонн руды и выпуском 3,0 тонны золота в год. В 2014 году на предприятии ожидается добыть 1,5 тонны золота.
Открытым акционерным обществом "Полиметалл Управляющая Компания" в 2013 году завершено строительство в г. Амурске гидрометаллургического комбината, предназначенного для переработки золотосодержащего концентрата Албазинского горно-обогатительного комбината. Проектная мощность комбината - 225,0 тыс. тонн переработки концентрата. В обогатительной схеме комбината внедрена новая эффективная и экологически безопасная автоклавная технология. В 2013 году комбинатом выпущено 4,9 тонны золота в слитках Доре.
В 2012 году вышел на проектные параметры по переработке руды Албазинский горно-обогатительный комбинат в муниципальном районе имени Полины Осипенко, построенный открытым акционерным обществом "Полиметалл Управляющая Компания". В 2013 году здесь было получено 7,4 тонны золота в концентрате, в 2014 году ожидается получить 6,8 тонны золота.
Обществом с ограниченной ответственностью "Охотская горно-геологическая компания", 100,0 процентов доли уставного капитала которого принадлежит открытому акционерному обществу "Полиметалл Управляющая Компания", в 2012 году началась опытно-промышленная эксплуатация золоторудного месторождения Авлаякан в Аяно-Майском муниципальном районе. На месторождении добыто и доставлено через морской порт Охотск для переработки на Хаканджинскую золотоизвлекательную фабрику 200,0 тыс. тонн руды.
В результате принятых мер объемы добычи золота в крае удалось увеличить по сравнению с 2011 годом в 1,4 раза и довести их в 2013 году до 20,6 тонны.
Привлечение инвестиций закрытым акционерным обществом "Русские Фонды" в модернизацию производственных мощностей общества с ограниченной ответственностью "Правоурмийское" в Верхнебуреинском муниципальном районе позволило сохранить в крае, единственном регионе России, разработку оловорудных месторождений, увеличить по сравнению с 2011 годом объем добычи олова в концентрате в 1,6 раза.
В то же время в связи с увеличением до 20 метров залегания продуктивных пластов и усложнением горно-технических условий разработки месторождения Уоргалан в Аяно-Майском муниципальном районе добыча платины открытым акционерным обществом "Артель старателей "Амур" снижена по сравнению с 2011 годом на 650 килограммов и составила в прошлом году 3,5 тонны.
В связи с превышением роста издержек производства над темпами роста цен на драгоценные металлы на 53,0 процента снизился уровень рентабельности в отрасли, на 40,0 процентов уменьшилась прибыль горнодобывающих предприятий. Это привело к снижению на 400,0 млн. рублей уплаты налогов в бюджет края, которые составили в 2013 году 3,4 млрд. рублей.
Необходимо отметить нестабильность работы горнодобывающей отрасли в 2014 году.
Добыча золота ожидается в объеме 20,4 тонны, что составит 98,0 процентов к заданию и 98,8 процента к уровню 2013 года.
При этом в связи с падением на 20,0 процентов содержаний золота в руде снижение добычи золота на 200 килограммов прогнозирует закрытое акционерное общество "Многовершинное".
В 2013 году не вышло на плановые показатели по добыче золота общество с ограниченной ответственностью "Белая Гора" по причине низкого процента извлечения металла и необходимости строительства дополнительных обогатительных мощностей.
В связи с отсутствием подготовленных песков по причине невыполнения запланированных объемов вскрышных работ добыча платины открытым акционерным обществом "Артель старателей "Амур" составила всего 2,4 тонны, что на 1 150 килограммов ниже утвержденных контрольных показателей 2014 года и уровня 2013 года.
В то же время добыча олова обществом с ограниченной ответственностью "Правоурмийское" ожидается в объеме 300,0 тонн, что составит 167,0 процентов к заданию и 182,0 процента к уровню 2013 года.
Уплата налогов в бюджет края ожидается на уровне 3,4 млрд. рублей, или 100,0 процентов к установленным контрольным показателям по мобилизации доходов в бюджет края.
В целях воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории края с 2011 по 2013 год выросли с 2,2 до 3,7 млрд. рублей объемы проведения геологоразведочных работ, в том числе за счет средств федерального бюджета с 176,0 до 367,4 млн. рублей. В то же время полученный за последние три года прирост запасов золота на 30,5 тонны, или в 1,9 раза ниже объемов их погашения.
В целом из 49 мероприятий, предусмотренных Основными направлениями развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на период до 2015 года, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 декабря 2011 г. N 767-рп, не выполнено два мероприятия.
Обществом с ограниченной ответственностью "Амур Золото" в связи с падением цен на золото в 2013 году не начато строительство горно-обогатительных комбинатов по освоению золоторудных месторождений Перевальное и Малютка в Аяно-Майском муниципальном районе.
По причине отсутствия финансовых ресурсов обществом с ограниченной ответственностью "Русолово" не начаты работы по строительству нового горно-обогатительного комбината на Правоурмийском месторождении в Верхнебуреинском муниципальном районе.
Имеющиеся проблемы в отрасли не позволяют значительно нарастить объемы добычи основных видов полезных ископаемых в крае, влияют на перспективы ее развития.
Прежде всего это низкая степень обеспеченности запасами имеющихся производственных мощностей горнодобывающих предприятий, которая по россыпному золоту составляет в среднем 3 - 5 лет, по рудному - 8 - 10 лет. При этом наиболее острая ситуация сложилась в закрытом акционерном обществе "Многовершинное", обществах с ограниченной ответственностью "Охотская горно-геологическая компания" и "Амур Золото", на долю которых приходится 49,5 процента объемов добычи рудного золота в крае и 48,0 процентов уплаты налогов в бюджет края по отрасли.
Ухудшились горно-геологические условия добычи платины на месторождениях Уоргалан и Кондер открытого акционерного общества "Артель старателей "Амур" в связи с увеличением до 20 метров глубины залегания продуктивных пластов и падением в 2,2 раза содержания платины в песках.
В настоящее время в нераспределенном государственном фонде недр края находится всего лишь 3,0 процента запасов промышленных категорий рудного золота и 39,0 процентов россыпного золота.
Острой для отрасли является кадровая проблема. Отрицательно на развитие горнодобывающей промышленности влияет несовершенство некоторых федеральных законов, нормативных документов.
Решение вышеуказанных проблем требует совместных действий федеральных органов власти, Правительства Хабаровского края и горнодобывающих предприятий.
Исходя из сложившейся ситуации министерством природных ресурсов края совместно с горнодобывающими и геологоразведочными предприятиями, федеральными органами исполнительной власти разработана комплексная региональная программа развития горнодобывающей промышленности в крае на период до 2017 года.
В этих целях необходимо решить ряд вопросов по повышению эффективности действующих производств, строительству и вводу в эксплуатацию новых горнодобывающих комбинатов.
Прежде всего необходимо завершить обществом с ограниченной ответственностью "Белая Гора" строительство дополнительных мощностей на горно-обогатительном комбинате Белая Гора и вывести его в 2016 году на проектную мощность.
В целях обеспечения сырьевой базой Многовершинного горно-обогатительного комбината закрытым акционерным обществом "Многовершинное" планируется оценка и разведка запасов Северо-Западного фланга и нижних горизонтов Многовершинного золоторудного месторождения, прогнозные ресурсы по которым по категориям Р1+Р2 оцениваются в 54,8 тонны золота.
Строительство новых горно-обогатительных комбинатов общей проектной мощностью свыше 5,0 тонн золота в год будет начато на золоторудных месторождениях Нони в Верхнебуреинском муниципальном районе, Дурмин в муниципальном районе имени Лазо, Светлое в Охотском муниципальном районе, Дяппе в Ульчском муниципальном районе.
В целях предотвращения падения объемов добычи золота обществом с ограниченной ответственностью "Амур Золото" планируется восстановление Юбилейной золотоизвлекательной фабрики и возобновление разработки месторождения Красивое, строительство до 2017 года горнодобывающих мощностей на месторождениях Перевальное и Малютка в Аяно-Майском муниципальном районе.
В целях увеличения объемов добычи цветных металлов в крае инвестором - закрытым акционерным обществом "Русские Фонды" предусматривается возобновление с 2015 года добычи руды на Фестивальном месторождении в Солнечном муниципальном районе, строительство нового горно-обогатительного комбината проектной мощностью 3,0 тыс. тонн олова в концентрате в год на Правоурмийском месторождении в Верхнебуреинском муниципальном районе.
Кроме того, обществом с ограниченной ответственностью "Забайкальская горнорудная компания" планируется разведка запасов Соболиного оловорудного месторождения в Солнечном муниципальном районе, обществом с ограниченной ответственностью "Геопроминвест" - оценка ресурсного потенциала техногенных образований хвостохранилища центральной обогатительной фабрики Солнечного горно-обогатительного комбината.
В целях решения вышеуказанных проблем разработана комплексная региональная программа "Развитие горнодобывающей промышленности в Хабаровском крае на период до 2017 года", в которой предусмотрены меры по наращиванию сырьевой базы в целях прироста запасов на выявленных золоторудных месторождениях Многовершинное и Белая Гора в Николаевском муниципальном районе, Кутын в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе. Также планируется проведение поисково-оценочных работ на участках, перспективных на поиски месторождений золота, серебра, меди, молибдена и вольфрама, освоение которых обеспечит развитие отрасли на период до 2025 года.
Данная программа содержит также мероприятия по совершенствованию государственной координации и правового регулирования недропользования, решению кадровой проблемы, в том числе содержит разработку и сопровождение инвестиционных предложений и проектов, мониторинг текущей перспективной потребности в специалистах для горнодобывающих предприятий края, работу с федеральными органами государственной власти, общественными организациями по совершенствованию нормативной правовой базы в области недропользования.
Реализация мероприятий вышеуказанной программы позволит привлечь в развитие отрасли 20,0 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, увеличить к 2017 году объемы добычи золота до 21,3 тонны, платины - до 3,5 тонны, олова в концентрате - до 800,0 тонн, создать около 2 тыс. новых рабочих мест и благоприятные условия для российских и иностранных инвесторов.
В целях дальнейшего усиления влияния на эффективное использование имеющейся минерально-сырьевой базы, увеличения вклада горнодобывающей промышленности в решение социально-экономических задач в крае, обеспечения достижения целевых показателей развития горнодобывающей промышленности:
1.Утвердить прилагаемую Комплексную региональную программу "Развитие горнодобывающей промышленности в Хабаровском крае на период до 2017 года" (далее - Программа).
2.Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.):
2.1.Обеспечить реализацию плана основных мероприятий Программы и достижение целевых показателей Программы.
2.2.Проводить постоянный мониторинг Программы.
3.Признать утратившим силу распоряжение Правительства Хабаровского края от 09 декабря 2011 г. N 767-рп "Об основных направлениях развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на период до 2015 года".
4.Контроль за выполнением плана основных мероприятий Программы возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт