Постановление от 30.12.2011 г № 4619
Постановление Администрации города Хабаровска от 30.12.2011 N 4619
Заслушав и обсудив доклад начальника управления по делам ГО и ЧС администрации города Хабаровска Акимова А.М., выступления приглашенных на заседание, коллегия при мэре города отмечает, что принимаемые в 2011 году меры в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасности людей на водных объектах обеспечивают решение задач ГО, безопасность жизнедеятельности населения и устойчивое функционирование объектов экономики на территории города.
Мероприятия, определенные постановлением администрации города Хабаровска от 11.01.2011 N 17 "О состоянии гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и мерах по их совершенствованию", в 2011 году выполнены.
За 11 месяцев 2011 года в городе произошло 9 ЧС и 112 их угроз, основными причинами которых стали несоблюдение мер безопасности при использовании жителями внутриквартирного газового оборудования (9); сообщения о заложенном взрывном устройстве (27); обнаружение боеприпасов на территории города (23).
На ликвидацию ЧС в 2011 году из бюджета города израсходовано 3 млн. 686 тыс. руб. (в 2010 году - 1 млн. 390 тыс. руб.).
С 01.05.2011 поисково-спасательный отряд находится на ежедневном круглосуточном дежурстве. За 11 месяцев 2011 года спасателями выполнены 554 поисково-спасательные работы, спасено 274 человека, извлечен 51 погибший.
Для оснащения поисково-спасательного отряда в 2011 году было закуплено оборудования и снаряжения на сумму 2 млн. 678 тыс. руб. С 01.01.2012 планируется увеличить штатную численность поисково-спасательного отряда города с 23 до 28 человек и повысить его возможности по выполнению поставленных задач.
Комиссией по чрезвычайным ситуациям города проведено 19 заседаний, в том числе 11 внеплановых. Принятые комиссией решения позволяли оперативно организовывать и проводить мероприятия по ликвидации последствий ЧС муниципального масштаба.
Особое внимание уделялось совершенствованию системы реагирования на ЧС и происшествия. Постановлением администрации города от 13.05.2011 N 1338 утверждена и выполняется ведомственная целевая программа "Внедрение и организация функционирования на территории муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" информационной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через телефонный номер 112 на базе единой дежурно-диспетчерской службы г. Хабаровска на 2011 - 2013 годы".
В рамках программы в 2011 г. приобретено программное обеспечение и телекоммуникационное оборудование для создания автоматизированных рабочих мест персонала ЕДДС. 13 специалистов ЕДДС прошли подготовку в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Хабаровского края.
В настоящее время в городе проводится реконструкция и модернизация системы централизованного оповещения населения, в том числе переход на управление электросиренами по цифровой сети связи.
Современные локальные системы оповещения (далее - ЛСО) созданы на 5 потенциально опасных объектах: головные очистные сооружения водопровода МУП г. Хабаровска "Водоканал", ОАО "Амурпиво", ОАО "Балтика-Хабаровск", ООО "Даль-Оха", ООО "Хабаровский хладокомбинат".
Проводятся пусковые испытания ЛСО на объектах МУП г. Хабаровска "Водоканал" - Северная насосная станция и склад хлора на о. Заячий. Разрабатывается проект ЛСО на объектах в пос. Березовка: очистные сооружения канализации, очистные сооружения горячего водоснабжения, склад хлора.
Общая стоимость накопленного резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС муниципального характера составляет 5 млн. 906 тыс. руб.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС на потенциально опасных объектах города созданы за их счет на сумму 181 млн. 618 тыс. руб.
В области ГО основные усилия были направлены на подготовку мероприятий по защите населения, территории города, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проведена работа по включению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" в штатные расписания организаций, привлекаемых к решению задач ГО, структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО.
По результатам проведенного в мае - октябре 2011 года смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение ГО победителями стали КГУЗ "Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.И.Сергеева"; МУП города Хабаровска "Водоканал"; СП "Хабаровская ТЭЦ-3"; СП "Хабаровская ТЭЦ-1"; ОАО "ДГК"; ОАО "Дальэнергомаш", МКУ "Центр проведения спасательных работ" г. Хабаровска.
В 2011 году предприятиями и организациями в целях поддержания защитных сооружений ГО в готовности к использованию по предназначению освоено 2,7 млн. руб., в том числе из бюджета города - 2,2 млн. руб.
В 2011 году закуплено материальных средств на нужды ГО на сумму 1 млн. 480 тыс. руб. Общая стоимость запасов на мероприятия по ГО составляет 4 млн. 100 тыс. руб. Работы по их созданию в полном объеме планируется завершить до 2015 года.
Продолжена работа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города. Выполнены сезонные постановления администрации города о мерах по обеспечению пожарной безопасности на весенне-летний и осенне-зимний пожароопасные периоды 2011 - 2012 годов.
Состояние муниципальных источников противопожарного водоснабжения, находящихся на балансе МУП г. Хабаровска "Водоканал", оценивается как положительно стабильное, их исправность составляет более 99%.
Вместе с тем, из имеющихся на немуниципальных объектах 1189 пожарных гидрантов и 419 пожарных водоемов неисправно 643 гидранта и 162 водоема, что существенно снижает возможности по тушению пожаров на этих объектах.
На муниципальных объектах социального блока проведено более 520 практических тренировок по эвакуации людей, в том числе совместных с подразделениями пожарной охраны с тушением условного пожара.
Проводится разъяснительная работа по фактам прошедших пожаров и их профилактике. Более чем в 2,5 тысячи подъездов жилых домов размещены информационные материалы по предупреждению пожаров в жилищном фонде.
В 2011 году обучено по программе пожарно-технического минимума более 613 руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений и предприятий.
Проведена конкретная работа по обеспечению пожарной безопасности избирательных участков для проведения выборов депутатов Государственной Думы 04.12.2011.
Количество погибших на водных объектах в 2011 году составило 24 чел., в том числе 1 ребенок (в 2010 году - 22 чел., в том числе 2 ребенка).
Из бюджета города на обеспечение безопасности людей на водных объектах было выделено более 630 тыс. руб., что позволило организовать работу по обслуживанию и содержанию катеров, изготовить и установить более 50 информационных плакатов, аншлагов и знаков безопасности.
Специалистами МКУ "Центр проведения спасательных работ" г. Хабаровска проведено более 210 выездных занятий на муниципальных предприятиях и учреждениях города по способам защиты в ЧС и обеспечению безопасности на водных объектах в летнее и зимнее время.
План основных мероприятий города в области ГОЧС и ПБ на 2011 год выполнен. В целях подготовки органов управления и сил ГО города и городского звена РСЧС к действиям по предназначению проведено более 120 учений и 360 командно-штабных и комплексных тренировок.
План подготовки руководителей и лиц, в должностные обязанности которых входят обязанности по организации ГО, защите населения и территории города от ЧС, на курсах ГО города выполнен на 132% (обучено более 570 чел., в том числе 69 руководителей организаций).
Разработано и распространено в организациях и среди населения более 70 тыс. памяток, листовок и буклетов по вопросам защиты населения в различных ситуациях и при пожарах, изготовлен и запущен в прокат на краевом телевидении и в системе "Оксион" видеоролик по безопасности на воде.
Ежемесячно проводятся телефонные "открытые линии", публикуются печатные материалы, организуются выступления в СМИ, проводятся информационные встречи по вопросам защиты населения в ЧС и от пожаров.
В целях улучшения работы в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территории от ЧС, повышения готовности органов управления, сил и средств городского звена РСЧС и ГО города к выполнению задач в 2012 году администрация города постановляет:
1.Работу органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС в области ГО, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера в 2011 году признать удовлетворительной.
2.Заместителям мэра города, руководителям структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений и предприятий, привлекаемых к решению задач ГО и ЧС, председателям КЧС, комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов, эвакуационных комиссий:
2.1.Основные усилия в 2012 году направить на реализацию Организационно-методических указаний мэра города по подготовке органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС на 2012 год и выполнение Плана основных мероприятий города Хабаровска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год.
2.2.Особое внимание в течение года уделить организации мер безопасности при проведении мероприятий, особенно с массовым сосредоточением людей, профилактике недопущения ЧС и пожаров (инструктажи, пропаганда, создание запасов и резервов и др.).
2.3.Организовать в пределах своих полномочий и компетенции выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности горожан в дни проведения новогодних и рождественских праздников 2012 года и на период до 15.01.2012.
2.4.До 31.01.2012 разработать и утвердить перечень вопросов, обязательных для рассмотрения на заседаниях комиссий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, а также периодичность их рассмотрения.
2.5.До 20.01.2012 обеспечить на каждом объекте минимально необходимый запас материальных средств, оборудования и инструментов для проведения первоочередных работ в случае возникновения ЧС и аварий, а также организовать обеспечение всех зданий и сооружений первичными средствами пожаротушения, специальной и наглядной документацией по действиям в ЧС и при пожарах.
2.6.До 31.08.2012 в установленном порядке организовать подачу заявок на обучение в области ГО, ЧС и ПБ на курсах ГО города, в других обучающих учреждениях руководящего состава и специалистов, обеспечивать их полную и своевременную явку на обучение.
3.Комитетам по управлению округами администрации города (Панков М.Б., Кравчук С.А., Иванов С.Н., Курочкин Г.Н.):
3.1.Оказывать содействие в предупреждении и устранении последствий ЧС и пожаров на территории районов города.
3.2.Оказывать административное содействие МКУ "Управление материально-технического обеспечения административных зданий администрации города Хабаровска" в выполнении мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в занимаемых административных зданиях, выявленных в течение 2012 года управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.
3.3.Доклады о принимаемых мерах представлять в КЧС города через управление по делам ГО и ЧС администрации города ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3.4.Организовать изготовление и установку запрещающих аншлагов "Купание запрещено!" (до 11.05.2012), "Выход (выезд) на лед запрещен!" (до 02.11.2012) вдоль береговой черты р. Амур и Амурской протоки.
3.5.В случае обнаружения препятствий, исключающих (существенно ограничивающих) свободный проезд и установку пожарной и специальной техники внутри квартальных застроек и проездов к зданиям и сооружениям в случае возникновения пожаров и ЧС, оперативно информировать об этом управление по делам ГО и ЧС администрации города для принятия последующих мер по их устранению.
4.Управлению по делам ГО и ЧС администрации города (Акимов А.М.):
4.1.До 31.12.2012 выполнить спланированные на 2012 год мероприятия целевой программы "Внедрение и организация функционирования на территории муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" информационной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через телефонный номер 112 на базе единой дежурно-диспетчерской службы г. Хабаровска на 2011 - 2013 годы", в том числе:
- повышение уровня профессиональной подготовки персонала ЕДДС города, его ответственности и способности принимать целесообразные решения при возникновении внезапно возникающих задач по обеспечению устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения города;
- совершенствование системы оповещения, связи, программно-технического обеспечения, развития и оснащения автоматизированных рабочих мест пункта управления ЕДДС города.
4.2.Постоянно взаимодействовать с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ДДС Хабаровского края по вопросам оперативного обмена информацией в области ГОЧС и ПБ, проведения учений, тренировок, подготовки руководящего состава и специалистов в области ГО, ЧС и ПБ, содержания защитных сооружений ГО, создания запасов для ликвидации ЧС и для нужд ГО.
Организовать участие специалистов управления по делам ГО и ЧС, МКУ "Центр проведения спасательных работ" г. Хабаровска в проверках по вопросам ГОЧС и ПБ, обеспечения безопасности людей на водных объектах, проводимых ГУ МСЧ России по Хабаровскому краю в городе Хабаровске.
Доклады о результатах взаимодействия представить первому заместителю мэра города по городскому хозяйству до 29.06.2012 и 28.12.2012.
4.3.В течение 2012 года продолжить работу по организации внедрения на объектах с массовым и круглосуточным пребыванием людей адресной противопожарной сигнализации, обеспечивающей передачу информации о месте возникновения пожара и его распространении.
Доклады о результатах работы представить первому заместителю мэра города по городскому хозяйству до 29.06.2012 и до 28.12.2012.
4.4.До 30.04.2012 организовать обучение руководителей муниципальных предприятий, учреждений и лиц, ответственных за пожарную безопасность, по программе пожарно-технического минимума.
4.5.Организовывать:
1) выполнение сезонных противопожарных мероприятий на территории города:
- на весенне-летний противопожарный период 2012 г. - до 30.03.2012;
- на осенне-зимний противопожарный период 2012 - 2013 годов - до 28.09.2012;
2) выполнение мероприятий по установке предупреждающих и запрещающих знаков и информационных щитов в местах возможного выхода (выезда) на лед (до 02.11.2012), в местах возможного купания в летний период (до 11.05.2012);
3) взаимодействие по обмену информацией между предприятиями и организациями на территории города, осуществляющими обращение с нефтесодержащими продуктами (до 30.04.2012).
4.6.Обобщенную информацию по докладам комитетов по управлению округами администрации города о принимаемых мерах и результатах контроля (по пункту 3 настоящего постановления) представлять первому заместителю мэра города по городскому хозяйству ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4.7.В соответствии с действующим законодательством информировать органы прокуратуры и государственного надзора о нарушениях действующего законодательства в области ГОЧС и ПБ юридическими и физическими лицами в границах г. Хабаровска.
5.Управлению энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города (Жебраков М.П.):
5.1.До 20.01.2012 уточнить состав мобильных аварийно-технических бригад на базе подведомственных организаций, имеющих аварийные службы, при необходимости организовать доукомплектование их техникой и оборудованием, обеспечение необходимыми запасами материальных средств для ликвидации ЧС и аварий.
5.2.Совместно с департаментом муниципальной собственности администрации города активизировать работу по выявлению бесхозяйных инженерных коммуникаций, источников наружного противопожарного водоснабжения и передаче их сетевой организации для содержания и обслуживания.
5.3.До 29.06.2012 и до 28.12.2012 представить информацию о результатах проводимой работы первому заместителю мэра города по городскому хозяйству.
6.Управлению ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда (Чернышов С.А.) совместно с управлением по делам ГО и ЧС администрации города:
6.1.Организовать проведение с 16.01.2012 по 31.05.2012 конкурса среди управляющих организаций по обслуживанию жилищного фонда и ТСЖ на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилищном фонде города Хабаровска.
6.2.Организовать через управляющие организации по обслуживанию жилищного фонда и руководство ТСЖ доведение до жильцов:
1) до 30.03.2012 - правил безопасной эксплуатации внутридомового и внутриквартирного электро- и газового оборудования и приборов;
2) до 31.08.2012 - правил безопасной эксплуатации отопительных печей;
3) до 10.12.2012 - правил пожарной безопасности при обращении с пиротехническими изделиями и электрогирляндами в дни новогодних и рождественских праздников.
7.Управлению по социальным вопросам (Сероштанов И.М.), управлению социальной работы с населением (Чечелева Н.В.), управлению образования (Тен О.Я.), управлению здравоохранения (Шапиро И.А.), управлению по физической культуре и спорту (Паршин В.Г.), управлению культуры (Стоякина М.В.):
7.1.При проведении комплексных проверок учреждений социальной работы с населением, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта в обязательном порядке оценивать состояние их пожарной безопасности с принятием необходимых мер для приведения в соответствие с установленными требованиями.
7.2.Продолжить практику планирования и проведения совместных с пожарными частями тренировок по эвакуации людей в подведомственных учреждениях при возникновении пожаров и ЧС.
7.3.До 29.06.2012 и до 28.12.2012 информировать рабочий орган КЧС города - управление ГО и ЧС администрации города о проведенных мероприятиях.
8.Управлению по охране окружающей среды и природных ресурсов (Дубянская И.Г.) до 30.10.2012 провести корректировку существующих программ охраны окружающей среды и экологической безопасности на территории города, включая мероприятия по проектированию и строительству очистных сооружений канализации, станций перекачки стоков и коллекторов.
9.Управлению жилищного фонда и приватизации жилья (Селиванова Г.А.) совместно с комитетами по управлению округами администрации города оперативно решать вопросы расселения жильцов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров.
До 29.06.2012 и до 28.12.2012 информировать о проведенных мероприятиях первого заместителя мэра города по городскому хозяйству.
10.Рекомендовать УМВД по г. Хабаровску ежемесячно направлять в адрес управления по делам ГО и ЧС администрации города Хабаровска до 05-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, информацию об утонувших, в том числе о детях, в результате несчастных случаев на водных объектах в черте городского округа "Город Хабаровск".
11.Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, независимо от форм собственности:
11.1.При загромождении путей проезда и мест установки пожарной и специальной техники вблизи зданий и сооружений в случае возникновения пожаров и ЧС оперативно организовывать и проводить мероприятия, направленные на устранение возникших препятствий и преград.
11.2.Обеспечить круглогодичное содержание в технически исправном состоянии имеющихся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении источников противопожарного водоснабжения.
11.3.Продолжить работу по созданию и повышению готовности запасов материальных средств в целях ГО, по поддержанию в готовности защитных сооружений ГО.
11.4.В ходе организационно-штатных изменений не допускать сокращения должностей и увольнения лиц, уполномоченных на решение задач ГО и ЧС на объектах.
11.5.Информацию об исполнении рекомендуемых мер представлять в управление по делам ГО и ЧС администрации города: за первое полугодие - до 05.07.2012, за второе полугодие - до 30.12.2012.
12.Рекомендовать руководителям управляющих организаций по обслуживанию жилищного фонда и товариществ собственников жилья:
12.1.До 20.01.2012 уточнить и в течение года поддерживать взаимодействие с ЕДДС города, аварийными службами, правоохранительными органами при выполнении мероприятий в случаях угрозы и возникновении ЧС, пожаров и аварий.
12.2.Организовывать и проводить мероприятия по обеспечению проезда и установки пожарной и специальной техники на придомовых территориях в случае возникновения пожаров и ЧС.
12.3.Проводить среди жильцов активную разъяснительную работу по правилам эксплуатации внутридомового электро-, тепло-, водоснабжения и, в первую очередь, по правилам пользования внутриквартирными газовыми приборами. Особое внимание обратить на противопожарную пропаганду.
12.4.Информацию об исполнении рекомендуемых мер представлять в управление по делам ГО и ЧС администрации города: за первое полугодие - до 05.07.2012, за второе полугодие - до 30.12.2012.
13.Признать утратившим силу постановление администрации города Хабаровска от 11.01.2011 N 17 "О состоянии гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и мерах по их совершенствованию".
14.Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
15.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя мэра города по городскому хозяйству Волокжанина А.Н.
Мэр города
А.Н.Соколов