Письмо от 11.06.2010 г № 04.1-17-4138
О направлении рекомендаций
Руководителям органов
местного самоуправления,
осуществляющих управление
в сфере образования
Министерство образования края обращает внимание на то, что действующими приказами Минобразования Российской Федерации, Минздрава Российской Федерации, Государственного комитета по физической культуре и спорту, Российской Академии образования от 16.07.2002 N 2715/227/66/19 "О совершенствовании процесса физического воспитания в образовательных учреждениях Российской Федерации", министерства образования Хабаровского края от 20.08.2002 N 515 "О совершенствовании физического воспитания в образовательных учреждениях" предписано включить в действующие учебные планы общеобразовательных учреждений проведение обязательных уроков физической культуры в объеме не менее трех часов в неделю.
Проведенный в мае 2010 года мониторинг преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях края показал, что только 19,8% учащихся общеобразовательных учреждений края занимаются физической культурой в объеме не менее трех часов в неделю при том, что во многих образовательных учреждениях созданы все условия для введения третьего часа физической культуры (достаточная пропускная способность спортивного зала, материальная база, кадры и т.д.). Органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, планируется с 01 сентября 2010 года увеличить численность учащихся, занимающихся физической культурой в объеме не менее трех часов в неделю.
В связи с этим министерство образования края направляет для использования в работе руководителями общеобразовательных учреждений, учителями физической культуры рекомендации, разработанные Хабаровским краевым институтом развития образования, по проведению третьего часа физической культуры в общеобразовательных учреждениях края и повышению двигательной активности учащихся.
Приложение: на 6 л. в 1 экз.
Министр
А.А.Базилевский
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТРЕТЬЕГО ЧАСА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Целью образования в области физической культуры является формирование у школьников устойчивых мотивов и потребностей в бережном отношении к своему здоровью, целостном развитии физических и психических качеств, творческом использовании средств физической культуры в организации здорового образа жизни.
Физическая культура в школе должна содействовать формированию и развитию способностей личности, позволяющих реализовать индивидуальные возможности и применять полученные знания по физической культуре в собственной жизненной практике, что, к сожалению, далеко не в полной мере выполняется существующей системой общего физкультурного образования. Чтобы преодолеть этот недостаток, рекомендуется наряду с решением традиционных задач физического воспитания больше внимания уделять воспитанию у учащихся ценностных ориентаций на роль и значение физической культуры в жизни личности и общества, на формирование потребностей и мотивов в регулярных занятиях физическими упражнениями и ведении здорового образа жизни.
Организация двигательного режима школьников на фоне современной интенсификации образовательного процесса как никогда требует от педагогов непременного учета биологических закономерностей развития детского организма. В этой связи серьезную озабоченность вызывает явная недостаточность физической нагрузки учащихся в ходе учебно-воспитательного процесса. Школьная программа по предмету "Физическая культура" с двумя часами в неделю не может обеспечить должное физическое развитие детей в учебном процессе. Причиной этого является чрезмерный временной разрыв между занятиями, который составляет 3 - 4 дня.
Такой разрыв, во-первых, не сохраняет накопленного организмом "про запас" для последующей мышечной работы потенциала и приводит к его утрате.
Во-вторых, функции организма, в которых наметилась положительная динамика в результате действия физической нагрузки, возвращаются в "исходное состояние", что не создает прогрессивных изменений этих функций и систем, лежащих в основе тренирующего эффекта.
В-третьих, не обеспечивается включение основного физиологического механизма перехода от срочной адаптации к долгосрочной. В результате эффективность 2-х уроков физической культуры в неделю с точки зрения оздоровительной и тренирующей направленности крайне низка. Достичь положительного эффекта можно лишь в случае, если разрыв между занятиями не будет превышать одного - двух дней, т.е. количество занятий в неделю будет не менее трех - четырех.
Непременным условием рационально построенного двигательного режима школьников является качественное разнообразие движений. Занятия физическими упражнениями, виды мышечной деятельности должны быть разнообразными, но сбалансированными в количественном отношении с потребностями и возможностями растущего организма. В социальных и оздоровительных целях общеобразовательные учреждения должны создавать условия для удовлетворения биологической потребности школьника в движении.
Система физкультурно-оздоровительной работы в школе должна обеспечивать дифференцированное применение средств и форм физического воспитания в зависимости от возраста, пола, состояния здоровья, физической подготовленности детей и подростков. Систематичность этой работы, постепенное увеличение нагрузок и комплексное использование разнообразных форм и средств физического воспитания - залог успешного сбережения и укрепления здоровья подрастающего поколения.
Введение третьего урока физической культуры в систему физического воспитания учащихся средней (полной) общеобразовательной школы позволит:
- снизить негативные последствия учебной нагрузки;
- укрепить здоровье учащихся;
- увеличить уровень двигательной активности;
- обучить школьников основам знаний по методике самостоятельных занятий оздоровительными физическими упражнениями;
- повысить уровень сформированности качеств личности школьников, что будет способствовать успешности их адаптации в обществе.
При проведении обязательных уроков физической культуры в объеме не менее трех часов в неделю на всех ступенях общего образования следует учитывать следующие условия:
- оснащенность и состояние учебно-спортивной базы (спортивные залы, пришкольные площадки, зоны рекреаций, спортивный инвентарь и оборудование);
- пропускная способность спортивного зала;
- спортивные традиции и специализацию учителя физической культуры, наличие квалифицированных педагогических кадров.
С целью улучшения организации и проведения учебно-воспитательного процесса по физической культуре следует руководствоваться следующими основополагающими документами:
- Приказ Минобразования РФ, Минздрава РФ, Государственного комитета по физической культуре и спорту, Российской Академии образования от 16.07.2002 N 2715/227/66/19 "О совершенствовании процесса физического воспитания в образовательных учреждениях Российской Федерации";
- приказ министерства образования Хабаровского края от 20.08.2002 N 515 "О совершенствовании физического воспитания в образовательных учреждениях";
- О введении третьего дополнительного часа физической культуры в образовательных учреждениях РФ. / Письмо Минобразования России от 12.08.2002 N 13-51-99/14. Вестник образования России. - N 18. - 2002. с. 44 - 45;
- Об увеличении двигательной активности обучающихся общеобразовательных учреждений. / Письмо Министерства образования Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. N 13-51-86/13: Методические рекомендации //Вестник образования России. - 2003, июль, N 13.
При проектировании проведения обязательных уроков физической культуры в объеме не менее трех часов в неделю на всех ступенях общего образования целесообразно использовать следующие учебные программы, рекомендуемые и допущенные Министерством образования Российской Федерации:
- примерная программа по физической культуре для учащихся начальных классов (1 - 4 классы). Авторы: А.П.Матвеев, М.В.Малыхина, 2007 г.;
- примерная программа по физической культуре. Основная школа (5 - 9 классы). Автор: А.П.Матвеев, 2005 г.;
- примерная программа по физической культуре. Средняя (полная) школа (10 - 11 классы). Автор: А.П.Матвеев, 2005 г.;
- комплексная программа физического воспитания учащихся 1 - 11 классов. Авторы: В.И.Лях, А.А.Зданевич, 2007 г.;
- примерная программа по физической культуре учащихся I - XI классов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе. Авторы-составители: А.П.Матвеев, Т.В.Петрова, Л.В.Каверкина, 2004 г.
Содержание данных программ по физической культуре включает две основные части: базовую и вариативную (дифференцированную). Освоение базовых основ физической культуры обязательно для каждого ученика. Вариативная (дифференцированная) часть программ по физической культуре обусловлена необходимостью учета индивидуальных способностей детей, региональных, национальных и местных особенностей территории, на которой находится общеобразовательное учреждение.
В вариативную часть государственной образовательной программы может быть включен учебный материал, направленный на углубленное изучение одного или нескольких видов спорта, в том числе с учетом региональных и национальных особенностей.
При организации проведения обязательных уроков физической культуры в объеме не менее трех часов в неделю на всех ступенях общего образования возможны следующие формы организации и планирования уроков физической культуры, которые обеспечивают достаточно успешное освоение учащимися основ содержания программ:
- первая форма предполагает планирование четырех уроков физической культуры в неделю: в 1-й и 4-й четвертях учебного года, т.е. когда появляются условия для проведения занятий на спортивных пришкольных площадках или лесопарковых зонах. В то же время во 2-й и 4-й четвертях планируется проведение двух уроков в неделю;
- вторая форма планирования предполагает включение в расписание одного академического урока (45 мин.) и одного сдвоенного (90 мин.), который ставится в расписание последним;
- третья форма планирования является традиционной и предполагает включение всех трех уроков в сетку расписания.
Рекомендуются также и другие варианты использования 3-го урока физической культуры с учетом его содержания и направленности на разных ступенях образования.
Например, в одном из вариантов рекомендуется проводить 3-й урок в форме "спортивного часа", который является обязательным, но вносится в сетку расписания после общеобразовательных уроков. Особенностью данного урока является то, что его содержание основывается на одном из базовых видов спорта и по своей направленности он ориентирован на повышение общей физической работоспособности и физической подготовленности школьников. В начальной школе он включается в расписание уроков до или после обеда по мере освобождения спортивных залов или площадок (как правило, он приходится на 4-й и 5-й уроки по расписанию). Для учащихся основной и старшей школы это, соответственно, 6-й и 8-й уроки. Нежелательно, чтобы обычные уроки физической культуры и "спортивный час" приходились на один и тот же день недели.
Содержание "спортивного часа" разрабатывается по типу спортивной тренировки с учетом использования содержания учебной программы по физической культуре по одному из ее разделов.
В другом варианте планирования предусматривается проведение двух обычных уроков физической культуры в соответствии с программой, а третий урок - с преимущественной реабилитационно-оздоровительной направленностью.
Задачами этого урока являются: снижение негативных последствий учебной перегрузки; увеличение уровня двигательной активности; обучение основам знаний и умений по методике самостоятельного проведения занятий физическими упражнениями. Прежде всего это формирование навыков занятий оздоровительной физической культурой и овладение навыками целесообразного использования средств физической культуры для сохранения и укрепления здоровья, психофизической подготовки и самоподготовки к учебе, а также индивидуальной деятельности по интересам.
Содержание обязательных уроков физической культуры в объеме трех часов в неделю на ступени младшего образования (1 - 4 классы) содержательное наполнение следует усилить:
- оздоровительной направленностью учебного материала;
- самостоятельными занятиями физическими упражнениями и использованием их при организации малых форм физической культуры (утренней и вводной гимнастики, физкультминуток и физкультпауз, подвижных игр);
- обучением простейшим способам самоконтроля за физической нагрузкой, отдельными показателями физического развития и физической подготовленности.
Недопустимо подменять содержание образовательной программы в 1 - 4 классах произвольной и бессистемной организацией двигательной активности учащихся (игры, прогулки, ритмика, развлечения), т.к. в этом случае не реализуются требования федерального государственного образовательного стандарта и содержание соответствующих образовательных программ по физической культуре.
Спортивная деятельность младшего школьника должна быть нацелена на освоение основ физической культуры, знакомство с различными видами спорта, приобретение опыта участия в спортивных соревнованиях.
В настоящее время физкультурно-оздоровительную работу с младшими школьниками следует строить в соответствии с требованиями Федерального государственного стандарта начального общего образования, в том числе через:
- полноценную и эффективную работу с обучающимися всех групп здоровья (на уроках физической культуры, в спортивных кружках и секциях и т.д.);
- рациональную организацию уроков физической культуры и занятий активно-двигательного характера;
- организацию динамической паузы между третьим и четвертым уроками;
- организацию динамических перемен, физкультминуток на уроках, способствующих эмоциональной разгрузке и повышению двигательной активности;
- организацию работы спортивных секций и создание условий для их эффективного функционирования;
- регулярное проведение спортивно-оздоровительных мероприятий (дней спорта, соревнований, олимпиад, походов и т.д.).
Конкретные формы деятельности младших школьников, которые реализуются в образовательном учреждении, определяются самим образовательным учреждением совместно с заинтересованными участниками образовательного процесса.
На ступени общего образования при проведении обязательных уроков физической культуры в объеме не менее трех часов в неделю рекомендуется усилить оздоровительную направленность, творческое использование средств физической культуры в организации здорового образа жизни. Кроме этого, в раздел "Физическое совершенствование" возможно включить тему "Спортивно-оздоровительная деятельность с соревновательной направленностью". Основу данной темы составляет углубленное изучение одного из базовых видов спорта. В содержание программы также может быть включен учебный материал по теме "Упражнения культурно-этнической направленности", которая раскрывает исторические особенности развития физической культуры определенной народности.
Уроки физической культуры в старшей школе по своим задачам и направленности учебного материала могут планироваться как по типу комплексных уроков, т.е. с решением нескольких педагогических задач, так и по типу целевых уроков, т.е. с преимущественным решением одной педагогической задачи. При этом на уроках следует все больше внимания уделять самостоятельной работе учащихся, которым нужно предоставлять определенную самостоятельность в планировании и структурировании занятий, выборе состава упражнений и дозировки нагрузки, контроле за функциональным состоянием организма и результативностью тренировочного процесса. Роль учителя здесь сводится в большей степени к проведению консультаций по коррекции разрабатываемых учащимися индивидуальных методик, помощи в организации самостоятельных занятий, включая и занятия дома.
При таком подходе к организации учебного процесса наряду с традиционными типами уроков следует использовать так называемые практико-ориентированные уроки, которые по своей сути носят методический характер. На этих уроках учащиеся совместно с учителем разрабатывают индивидуальные учебные задания, составляют планы-конспекты, оценивают свою результативность в освоении двигательных действий и развитии физических качеств.
Освоение содержания третьего часа физической культуры возможно за счет элективных курсов профильного обучения, кроме классов, реализующих оборонно-спортивный профиль. Содержание элективных курсов должно иметь практико-ориентированную направленность.
Учитывая важность проблемы формирования, укрепления и сохранения физического и психического здоровья учащихся через совершенствование организации образовательного процесса по предмету "Физическая культура", министерство образования Хабаровского края считает необходимым:
- создавать в общеобразовательных учреждениях условия, обеспечивающие формирование, сохранение и укрепление физического и психического здоровья обучающихся средствами физической культуры и спорта;
- включить третий час физической культуры в действующие учебные планы за счет компонента образовательного учреждения в объеме 1 часа в неделю;
- создавать условия для обеспечения взаимодействия учебного и внеучебного процессов физического воспитания для освоения ценностей физической культуры, удовлетворения потребностей в занятиях физическими упражнениями, спортом и туризмом;
- совершенствовать врачебно-педагогический контроль за организацией физического воспитания в образовательных учреждениях;
- проводить объективизацию методов оценки и совершенствования физического и моторного развития обучающихся на основе учета возрастных психофизиологических характеристик;
- совершенствовать профилактику асоциального поведения обучающихся средствами физической культуры и спорта;
- продолжить оснащение общеобразовательных учреждений современным учебно-спортивным оборудованием.