Постановление от 29.12.2012 г № 496-ПР

О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 119-пр

В целях совершенствования нормативного правового регулирования реализации государственной целевой программы Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 119-пр, Правительство края постановляет:
Внести в государственную целевую программу Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 119-пр, следующие изменения:
1) паспорт изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 г. N 119-пр
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"Энергоэффективность и развитие энергетики
в Хабаровском крае"
ПАСПОРТ
государственной целевой программы Хабаровского края
"Энергоэффективность и развитие энергетики
в Хабаровском крае"

Наименование   - государственная целевая программа Хабаровского края
программы        "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском
крае" (далее также - Программа)
Ответственный  - комитет Правительства Хабаровского края по развитию
исполнитель      топливно-энергетического комплекса (далее - комитет
Программы        Правительства края по развитию ТЭК)
Соисполнители, - министерство экономического развития и внешних связей
участники        Хабаровского края (далее также - край);
Программы        министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее
также - министерство ЖКХ края);
министерство культуры края;
министерство образования и науки края;
министерство здравоохранения края;
министерство социальной защиты населения края;
министерство сельского хозяйства и продовольствия края;
министерство имущественных отношений края;
министерство промышленности и транспорта края;
комитет по труду и занятости населения Правительства края;
комитет по спорту Правительства края;
управление ветеринарии Правительства края;
управление лесами Правительства края;
управление по делам архивов Правительства края;
краевое государственное казенное учреждение "Управление
административными зданиями Правительства Хабаровского
края" (далее - КГКУ "Управление административными зданиями
Правительства края");
администрации муниципальных образований края (по
согласованию);
энергетические компании, осуществляющие хозяйственную
деятельность на территории края (по согласованию)
Цель Программы - гарантированное обеспечение энергоресурсами экономики и
населения края
Задачи         - обеспечение возрастающих потребностей экономики и
Программы        населения края в энергоресурсах;
проведение государственной политики в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
производства и использования топливно-энергетических
ресурсов
Долгосрочная   - краевая целевая программа "Энергосбережение и повышение
краевая          энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011 -
целевая          2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденная
программа        постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля
2010 г. N 195-пр (далее также - Краевая целевая программа)
Основные       - программа развития электроэнергетики Хабаровского края,
мероприятия      разрабатываемая во исполнение Постановления Правительства
Программы        Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах
и программах перспективного развития электроэнергетики";

перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов края; газификация населенных пунктов края Показатели - динамика энергоемкости валового регионального продукта (индикаторы) Хабаровского края (кг усл. топл./тыс. рублей); Программы объем производства электрической энергии (млн. кВт. ч); объем производства тепловой энергии (тыс. Гкал); доля введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами объектов электросетевого хозяйства (процентов/единиц); доля трансформаторных мощностей, введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами (процентов/МВА); ввод в эксплуатацию линий электропередачи (км); ввод в эксплуатацию трансформаторных мощностей (МВА); экономия электрической энергии участниками Программы (тыс. кВт. ч); экономия тепловой энергии участниками Программы (тыс. Гкал); доля объема электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории края (процентов); доля объема тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории края (процентов); количество коммунальных котельных, переведенных на природный газ (единиц); изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии в системах коммунальной инфраструктуры (т усл. топл./Гкал); уровень газификации природным газом жилищного фонда края (процентов); количество населенных пунктов края, газифицированных природным газом (единиц); протяженность введенных в эксплуатацию внутригородских и внутрипоселковых газовых сетей (км) Этапы и сроки - реализация Программы будет проходить в один этап - с 2012 реализации по 2020 год Программы Ресурсное - общий объем финансирования Программы - 4582656,02 тыс. обеспечение рублей, в том числе: реализации средства федерального бюджета - 57641,40 тыс. рублей, Программы за в том числе по годам: счет средств 2012 год - 57641,40 тыс. рублей; краевого средства краевого бюджета - 4019102,42 тыс. рублей, бюджета и в том числе по годам: прогнозная 2012 год - 489175,00 тыс. рублей, (справочная) 2013 год - 750776,93 тыс. рублей, оценка 2014 год - 351035,07 тыс. рублей, расходов 2015 год - 345002,57 тыс. рублей, федерального 2016 - 2020 годы - 2083112,85 тыс. рублей; бюджета, средства бюджетов муниципальных образований края (по бюджетов согласованию) - 480372,20 тыс. рублей, муниципальных в том числе по годам: образований, 2012 год - 124662,40 тыс. рублей, внебюджетных 2013 год - 94000,00 тыс. рублей, средств на 2014 год - 43690,90 тыс. рублей, реализацию 2015 год - 43690,90 тыс. рублей, целей 2016 - 2020 годы - 174328,00 тыс. рублей; Программы внебюджетные средства (по согласованию) - 25540,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 2869,10 тыс. рублей, 2013 год - 2999,50 тыс. рублей, 2014 год - 3716,20 тыс. рублей, 2015 год - 2659,20 тыс. рублей, 2016 - 2020 годы - 13296,00 тыс. рублей Конечные - снижение энергоемкости валового регионального продукта результаты Хабаровского края с 14,5 кг усл. топл./тыс. рублей в реализации 2011 году до 7,9 кг усл. топл./тыс. рублей к 2020 году; Программы увеличение к 2020 году объема выработки электрической энергии до 8300 млн. кВт. ч, тепловой энергии - до 17200 тыс. Гкал с учетом ввода в эксплуатацию генерирующих мощностей и роста промышленного производства; снижение к 2020 году потребления электрической энергии участниками Краевой целевой программы на 7,0 млн. кВт. ч (по сравнению с базисным 2010 годом), тепловой энергии - на 19,8 тыс. Гкал; снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии в системах коммунальной инфраструктуры края ежегодно на 0,001 т усл. топл./Гкал; увеличение уровня газификации природным газом жилищного фонда края к 2020 году до 19,3 процента; перевод на использование природного газа 13 коммунальных котельных; увеличение количества населенных пунктов края, газифицированных природным газом, до 42 единиц; ввод в эксплуатацию более 500 км внутригородских и внутрипоселковых газовых сетей для газификации населенных пунктов края";
2) в разделе 1:
а) подраздел 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Характеристика текущего состояния энергетического комплекса Хабаровского края
Энергосистема Хабаровского края является крупнейшим производителем энергии на Дальнем Востоке. На ее долю приходится более 20 процентов вырабатываемой электрической и около 30 процентов тепловой энергии.
Структуру энергетики края составляют генерирующие мощности, электросетевое и теплосетевое хозяйство, а также организации по оперативно-диспетчерскому управлению энергетическими объектами и сбыту энергии.
Хозяйственную деятельность на территории края осуществляют следующие региональные энергетические компании:
- филиал "Хабаровская генерация" открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - филиал "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК)" - производство тепловой и электрической энергии, транспортировка и реализация тепловой энергии;
- филиал "Хабаровская теплосетевая компания" открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - филиал "Хабаровская теплосетевая компания" ОАО "ДГК") - производство и передача тепловой энергии, реализация тепловой энергии;
- филиал "Хабаровские электрические сети" открытого акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - филиал "Хабаровские электрические сети" ОАО "ДРСК") - передача и распределение электрической энергии, оперативное управление, эксплуатация и услуги по присоединению к электрическим сетям напряжением 110/35/10 кВ;
- филиал "Хабаровскэнергосбыт" открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - филиал "Хабаровскэнергосбыт" ОАО "ДЭК") - сбыт электрической энергии потребителям края;
- филиал открытого акционерного общества "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" - Магистральные электрические сети Востока (далее - филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока) - передача электрической энергии, оперативное управление, эксплуатация и услуги по присоединению к электрическим сетям напряжением 220/500 кВ;
- филиалы открытого акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" (далее - ОАО "СО ЕЭС") - "Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Востока" (далее - ОДУ Востока) и "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Хабаровского края и Еврейской автономной области" (далее - Хабаровское РДУ) - оперативно-диспетчерское управление объектами электроэнергетики.
В 2011 году удельный вес предприятий энергетики края в валовом региональном продукте составил 4,3 процента. Реализовано продукции и оказано услуг на сумму около 42,6 млрд. рублей, или 23,9 процента в общем объеме отгруженной продукции по краю. Численность работающих на предприятиях энергетики края - более 13,0 тыс. человек. В краевой бюджет энергетическими компаниями и предприятиями перечислено более 2,0 млрд. рублей.
Потребности экономики и населения края в электрической и тепловой энергии в полном объеме обеспечиваются тепловыми электростанциями ОАО "ДГК", перетоками электроэнергии из Объединенной энергосистемы Востока (далее - ОЭС Востока), а также ведомственными и муниципальными локальными энергоисточниками.
Энергосистема края производит 97 процентов электрической энергии и 70 процентов тепловой энергии от всей потребности в крае.
Централизованным электроснабжением охвачены города и населенные пункты, в которых проживает около 95 процентов населения края. Только населенные пункты, расположенные в отдаленных северных районах и имеющие незначительные объемы электропотребления, обеспечиваются электрической энергией от автономных дизельных и газопоршневых электростанций.
Филиалами ОАО "ДГК", осуществляющими хозяйственную деятельность на территории края, в 2011 году выработано 7163,5 млн. кВт. ч электрической энергии, отпущено тепловой энергии с коллекторов в объеме 11495,5 тыс. Гкал, что к уровню 2010 года составило 103,8 и 99,9 процента соответственно.
Объем вырабатываемой и покупаемой с оптового рынка электрической энергии, а также тепловой энергии, производимой электростанциями энергосистемы края и котельными, полностью обеспечивает спрос на внутреннем рынке.
Полезный отпуск электрической энергии потребителям края за 2011 год составил 5643,3 млн. кВт. ч и на 2,6 процента превысил объем 2010 года. Тепловой энергии потребителям края отпущено 8621,4 тыс. Гкал, что на 0,1 процента выше факта за 2010 год.
Общая установленная мощность теплоэлектростанций филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК" по состоянию на 01 января 2012 г. составляет:
- по выработке электрической энергии - 2251,95 МВт, в том числе резерв электрических мощностей - около 800 МВт;
- по выработке тепловой энергии - 7052,0 Гкал/ч, в том числе резерв тепловых мощностей - свыше 2500 Гкал/ч при максимальной нагрузке в осенне-зимний период 2011/2012 года - 3140 Гкал/ч.
Основные показатели энергосистемы края за последние пять лет представлены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Основные показатели энергосистемы Хабаровского края

N п/п	Наименование показателя	Годы
		2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
1.	Электропотребление (млн. кВт. ч)	9023,8	8232,8	7868,0	7844,2	7877,6
2.	Производство электрической энергии (млн. кВт. ч)	7227,1	7498,6	6968,2	6901,8	7163,5
3.	Покупка электрической энергии (млн. кВт. ч)	796,7	734,2	899,8	942,4	714,1
4.	Производство тепловой энергии (тыс. Гкал)	11526,8	11197,0	11472,5	11503,8	11495,5
5.	Годовой максимум потребления электрической энергии (МВт)	1404,8	1452,0	1442,0	1455,6	1437,6

За последние годы под влиянием ценовых факторов и принятых технологических решений диверсифицирована структура топливного баланса энергоисточников энергосистемы края.
На теплоэлектроцентралях энергосистемы края сократились объемы использования дальнепривозного угля, полностью замещено дорогостоящее жидкое топливо, что обеспечило ежегодное снижение затрат на топливо для производства энергии на 1,3 млрд. рублей.
В общей структуре топливного баланса энергосистемы края потребление угля в 2011 году составило 49,8 процента, природного газа - 49,6 процента, мазута - 0,4 процента, дизельного топлива - 0,2 процента.
Энергосистема края имеет прямые электрические связи с Объединенной энергосистемой Востока, что значительно повышает надежность электроснабжения и позволяет приобретать электрическую энергию, вырабатываемую гидроэлектростанциями Дальневосточного региона по цене ниже произведенной тепловыми электростанциями на территории края.
Изолированно от ОЭС Востока в энергосистеме края функционирует только Николаевский энергорайон.
Системообразующие электрические сети на территории края сформированы на напряжении 500 - 220 кВ общей протяженностью 4,3 тыс. км и находятся на эксплуатационном обслуживании филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока.
Распределительные электрические сети напряжением 110 - 35 кВ, имеющие более 2,5 тыс. км линий электропередачи и 147 подстанций общей установленной мощностью 2597 МВА, находятся на эксплуатационном обслуживании филиала "Хабаровские электрические сети" ОАО "ДРСК". Кроме того, предприятием обслуживаются около 4 тыс. км муниципальных линий электропередачи напряжением 10/6/0,4 кВ.
Техническое состояние линий электропередачи и подстанций напряжением 500, 220, 110 и 35 кВ поддерживается в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем на подстанциях эксплуатируется оборудование, которое выработало свой ресурс и морально устарело, нуждается в замене.
Сведения о техническом состоянии линий электропередачи и подстанций напряжением 500, 220, 110 и 35 кВ приведены в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Техническое состояние линий электропередачи и подстанций

Износ подстанций	Износ линий электропередачи
500 кВ - 51 процент	500 кВ - 28 процентов
220 кВ - 84 процента	220 кВ - 45 процентов
110 кВ - 63 процента	110 кВ - 51 процент
35 кВ - 68 процентов	35 кВ - 54 процента
0,4/10 кВ - 65 процентов	0,4/10 кВ - 51 процент

В 2011 году на развитие региональных энергетических компаний и предприятий, строительство новых объектов энергетики края направлено более 13,0 млрд. рублей, что более чем в 4 раза превышает уровень 2010 года.
В 2011 году в полном объеме выполнены запланированные работы по ремонту и реконструкции генерирующего оборудования на Хабаровских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3, Комсомольской ТЭЦ-3 и Майской ГРЭС, на объектах теплосетевого хозяйства.
На электрических сетях и подстанциях проводилась замена выработавшего ресурс электротехнического оборудования на современное, с улучшенными техническими характеристиками.
Для обеспечения возможности технологического присоединения новых потребителей и повышения надежности работы электрических сетей в 2011 году проводились работы по техническому перевооружению подстанций напряжением 220 кВ: "Ургал", "Литовко", "Высокогорная", "Березовая". Начато проектирование ВЛ 220 кВ "Комсомольская - Ванино" с заходом на ПС "Селихино" с установкой второго автотрансформатора на ПС "Ванино", а также подстанции 220 кВ "Амур" в г. Хабаровске.
Завершены проектные работы и начато строительство ТЭЦ в г. Советская Гавань.";
б) в подразделе 1.2:
- в наименовании слово "энергосистемы" заменить словами "энергетического комплекса";
- в абзацах седьмом, девятнадцатом слово "Хабаровского" исключить;
в) подраздел 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.3. Текущее состояние энергосбережения и эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов в Хабаровском крае
Хабаровский край является крупным потребителем топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР). Основными видами ТЭР, потребляемыми в крае, являются природный и сжиженный газ, электрическая и тепловая энергия, нефтепродукты и уголь.
Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения эффективности использования ТЭР, а также координация работы в этом направлении является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства края.
В целях реализации государственной политики энергосбережения, в рамках Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) в крае разработаны и действуют:
- краевая целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011 - 2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр. Данная программа содержит мероприятия для 170 краевых государственных учреждений, унитарных предприятий и юридических лиц. Общие затраты на реализацию программы составляют 2042,4 млн. рублей;
- План основных мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Хабаровского края на 2010 - 2012 годы, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 08 декабря 2009 г. N 371-пр. Затраты на реализацию мероприятий составляют более 8 млрд. рублей. При этом ежегодный экономический эффект ожидается в объеме 1,6 млрд. рублей, срок окупаемости вложенных средств - 5 лет;
- программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности всех 19-ти муниципальных образований края.
Приоритетными для Правительства края являются задачи энергосбережения в бюджетных организациях, повышения эффективности энергоснабжающих организаций, жилищно-коммунального комплекса, оптимизация структуры топливно-энергетического баланса.
Использование природного газа на энергоисточниках края позволит снизить удельные расходы топлива и затраты на производство тепловой энергии.
Кроме того, при газификации жилищного фонда природным газом значительно сократится стоимость услуг по газоснабжению для населения.
В настоящее время в крае создана и действует газотранспортная сеть общей протяженностью более 2,0 тыс. км.
В 2011 году, в рамках реализации Программы развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации (Хабаровский край), открытым акционерным обществом "Газпром" построено и введено в эксплуатацию пять межпоселковых газопроводов общей протяженностью 44,2 км (в Николаевском, Солнечном и Хабаровском муниципальных районах края). Инвестиции компании в строительство данных объектов составили около 1,2 млрд. рублей.
Синхронно со строительством межпоселковых газопроводов:
- построены и введены в эксплуатацию шесть газовых модульных котельных (четыре - в Николаевском муниципальном районе края, по одной - в Солнечном и Хабаровском муниципальных районах края);
- осуществлен перевод на природный газ котельной открытого акционерного общества "Дальхимфарм";
- переведено с сжиженного на природный газ 796 квартир в многоквартирных домах пос. Горный Солнечного муниципального района края;
- начаты проектные работы по переводу на природный газ 156 квартир в с. Осиновая Речка Хабаровского муниципального района края и газификации 457 частных домовладений в Николаевском муниципальном районе края.
Проработан вопрос с открытым акционерным обществом "Газпром" и Министерством энергетики Российской Федерации по вопросам перспективного потребления природного газа до 2030 года в объеме 7 млрд. куб. м в год.
Совместно с открытым акционерным обществом "Газпром", с учетом предложений муниципальных образований края, разработана Программа развития газоснабжения и газификации Хабаровского края на 2012 - 2015 годы, которая предусматривает:
- строительство более 220 км межпоселковых газопроводов для газификации 36 населенных пунктов края (в Амурском, Бикинском, Вяземском, Комсомольском, имени Лазо, Ульчском, Хабаровском муниципальных районах края);
- строительство комплекса по сжижению природного газа в районе газораспределительной станции (далее - ГРС) г. Николаевска-на-Амуре для газификации отдаленного от магистрального газопровода пос. Многовершинный;
- перевод на природный газ более 40 котельных;
- газификацию около 34 тыс. квартир (домовладений) жилищного фонда.
Общая стоимость планируемых работ составляет около 8,0 млрд. рублей, в том числе инвестиции открытого акционерного общества "Газпром" - 4,0 млрд. рублей. Необходимый объем бюджетных средств для выполнения обязательств Правительства края оценивается в 4,0 млрд. рублей.
Организация достоверного учета потребления энергетических ресурсов является необходимым условием энергосбережения. Оснащение потребителей приборами учета позволяет определить потенциал энергосбережения и эффективность результатов реализации мероприятий и программ энергосбережения.
В крае на протяжении более 10 лет ежегодно постановлениями Правительства Хабаровского края устанавливаются задания по оснащению бюджетных организаций приборами коммерческого учета энергоресурсов и воды.
На объектах бюджетной сферы края установлено 4,5 тыс. приборов учета электрической и тепловой энергии, горячей и холодной воды, показатель оснащенности приборами учета объектов краевого бюджета составляет 86 процентов, объектов местных бюджетов - 82 процента.
В последние годы наряду с установкой новых приборов учета проводится замена отработавших эксплуатационный срок приборов.
Максимальный эффект получен при оплате по приборам учета за тепловую энергию, экономия которой по сравнению с расчетами по проектным нагрузкам достигает 30 процентов.
В 2011 году на реализацию мероприятий Краевой целевой программы направлено около 395 млн. рублей. Участниками Краевой целевой программы были проведены конкурсные процедуры, заключены договоры на выполнение работ и поставку материалов.
Реализованы мероприятия по энергетическому обследованию объектов бюджетной сферы, установке приборов учета энергоресурсов, автоматических детекторных выключателей нагрузок, модернизации систем топливообеспечения и вентиляции, проведено обучение около 250 специалистов, ответственных за реализацию энергосберегающих мероприятий в краевых и муниципальных организациях.
В течение 2011 года в бюджетных учреждениях края, подведомственных министерствам и иным органам исполнительной власти края - участникам Краевой целевой программы, было проведено 39 энергетических обследований, прошли обучение в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 160 специалистов. Были заменены 104 прибора учета электрической энергии, а также установлено 76 приборов учета тепловой энергии, 42 прибора учета горячей воды и 54 прибора учета холодной воды.
По состоянию на 01 января 2012 г. показатель оснащенности бюджетных учреждений приборами учета тепловой энергии увеличен до 89,7 процента, горячей воды - до 88,0 процентов, холодной воды - до 88,1 процента. Обеспеченность приборами учета электрической энергии составляет 100 процентов.
В целом бюджетными учреждениями края по итогам 2011 года было сэкономлено 3461,2 тыс. кВт. ч электрической энергии, 12,1 тыс. Гкал тепловой энергии, а также 100,6 тыс. куб. м воды. Это позволило оптимизировать бюджетные расходы бюджетов всех уровней по оплате за фактическое потребление энергетических ресурсов.
В городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре оснащение объектов бюджетной сферы приборами учета энергетических ресурсов составляет около 100 процентов.
В 2012 году в учреждениях бюджетной сферы края планируется закончить оснащение приборами учета энергетических ресурсов, а также приступить к проведению энергетических обследований и заключению энергосервисных контрактов.
Кроме того, Федеральным законом N 261-ФЗ установлены требования по полному оснащению приборами учета тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды, газа на вводах инженерных сетей жилищного фонда, а также стимулированию экономии энергетических ресурсов в жилищной сфере.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2009 г. N 222-пр утверждена Адресная программа Хабаровского края поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2010 год и на перспективу до 2012 года.
В период с 2010 по 2012 год в рамках указанного постановления предусмотрено выполнение мероприятий по оснащению 1065 многоквартирных жилых домов коллективными приборами коммерческого учета на сумму 338,3 млн. рублей с установкой 1778 приборов учета тепловой энергии, 1745 приборов учета горячей воды, 1303 приборов учета холодной воды, 82 приборов учета электрической энергии и 897 приборов учета газа.
В рамках инвестиционной программы филиала "Хабаровскэнергосбыт" ОАО "ДЭК" на 2009 - 2011 годы установлено около 193 тыс. индивидуальных приборов учета электрической энергии в многоквартирных жилых домах на сумму свыше 160 млн. рублей.
Не установлены приборы учета:
- в многоквартирных домах, где состояние внутридомовой сети не позволяет выполнить присоединение электросчетчика;
- в общежитиях, в которых для установки квартирных электросчетчиков необходимо выполнить реконструкцию внутридомовой сети;
- в домах ветхого и аварийного фонда.
По состоянию на 01 января 2012 г. из 472 тыс. абонентов филиала "Хабаровскэнергосбыт" ОАО "ДЭК", проживающих в многоквартирных домах, 398 тыс. абонентов (94,3 процента) рассчитываются по приборам учета, 24 тыс. абонентов - по нормативу.
В производственном секторе Правительство края осуществляет следующие меры поддержки энергосбережения:
1) использование тарифной политики, адекватно учитывающей реальные издержки обслуживания различных категорий потребителей;
2) применение "тарифов экономического развития";
3) мониторинг и анализ инвестиций в энергосбережение по выборке представительных предприятий;
4) информационная поддержка энергосбережения, содействие подготовке кадров.
В крае в области услуг энергосбережения стабильно работают более 50 энергосервисных компаний, в которых занято около 1600 специалистов и рабочих. Компании являются региональными представителями известных зарубежных производителей энергосберегающего оборудования, таких как "Йокогава электрик" (Япония), "Данфосс" (Дания), "Вило" (Германия), "Альфа-Лаваль" (Россия - Швеция), "GAS meter Corporation" (Республика Корея).
Для пропаганды политики энергосбережения, энергосберегающих технологий и повышения энергоэффективности производства в крае проводятся научно-практические конференции по энергосбережению с выпуском сборника материалов конференций, региональные выставки "Энергетика ДВ региона" по направлению "Энергетика. Энергосбережение. Альтернатива".
С 2004 года издается региональный журнал "Дальневосточный энергопотребитель", на страницах которого освещаются вопросы и технологии энергосбережения, рекламируется современное энергосберегающее оборудование и материалы, публикуются материалы, посвященные рынку энергосберегающих и энергосервисных услуг.";
3) в разделе 2:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере развития энергетики и повышения энергоэффективности. Цели и задачи Программы";
б) абзацы шестой, седьмой изложить в следующей редакции:
"- Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр;
- Основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп";
в) в абзаце девятом слово "Хабаровского" заменить словом "Правительства";
4) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Прогноз конечных результатов реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов:
- снижение энергоемкости валового регионального продукта Хабаровского края с 14,5 кг усл. топл./тыс. рублей в 2011 году до 7,9 кг усл. топл./тыс. рублей к 2020 году;
- снижение к 2020 году потребления электрической энергии участниками краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011 - 2015 годы и целевые показатели до 2020 года" на 6959,7 тыс. кВт. ч по сравнению с базисным 2010 годом, тепловой энергии - на 19,8 тыс. Гкал, связанное с внедрением мероприятий по энергосбережению;
- оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета, с использованием которых будет осуществляться оплата электрической и тепловой энергии, к 2020 году составит по электрической энергии - 99,0 процентов, по тепловой энергии - 99,8 процента;
- количество коммунальных котельных, переведенных на природный газ, в 2013 году составит 13 единиц;
- снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии в системах коммунальной инфраструктуры ежегодно с 2014 года на 0,001 т усл. топл./Гкал;
- увеличение к 2020 году объема выработки электрической энергии до 8300 млн. кВт. ч, тепловой энергии - до 17200 тыс. Гкал с учетом ввода в эксплуатацию генерирующих мощностей и роста промышленного производства;
- ввод в эксплуатацию линий электропередачи в 2012 году - 41 км;
- уровень газификации природным газом жилищного фонда края к 2020 году увеличится до 19,3 процента;
- количество населенных пунктов края, газифицированных природным газом, увеличится к 2020 году до 42 единиц;
- протяженность введенных в эксплуатацию внутригородских и внутрипоселковых газовых сетей к 2020 году составит более 510 км.";
5) в разделе 5:
а) в пункте 5.2:
- в абзаце первом слова "в натуральных показателях" исключить;
- в абзаце втором слова "в бюллетене N 44" заменить словами "в бюллетене Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю "Промышленное производство в Хабаровском крае";
б) пункт 5.3 изложить в следующей редакции:
"5.3. Доля введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами объектов электросетевого хозяйства (процентов/единиц).
Доля трансформаторных мощностей, введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами (процентов/МВА).
Данные показатели рассчитываются комитетом Правительства края по развитию ТЭК ежегодно по итогам прошедшего года на основании отчетов электросетевых компаний, представляемых в Правительство края в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" по форме, утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2010 г. N 114.";
в) в абзаце первом пункта 5.8 слова "Удельный расход топлива" заменить словами "Изменение удельного расхода топлива";
г) абзац первый пункта 5.10 изложить в следующей редакции:
"5.10. Количество населенных пунктов края, газифицированных природным газом (единиц). Протяженность введенных в эксплуатацию внутригородских и внутрипоселковых газовых сетей (км).";
6) раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Краткое описание Краевой целевой программы и основных мероприятий Программы
В рамках Программы будет реализовываться краевая целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011 - 2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр.
Основными мероприятиями Краевой целевой программы являются:
- организационные мероприятия, направленные на разработку нормативной правовой базы в рамках полномочий субъекта Российской Федерации, информационное обеспечение и пропаганду политики энергосбережения и энергетической эффективности, обучение специалистов бюджетного сектора, создание механизмов стимулирования энергосбережения потребителями и производителями ТЭР через тарифную политику;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях края, находящихся в ведении министерств края, иных органов исполнительной власти края;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде, зданиях (строениях) и сооружениях;
- энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов при производстве и передаче в системах коммунальной инфраструктуры края;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в образовательных учреждениях края.
Основными мероприятиями Программы являются:
- реализация Программы развития электроэнергетики Хабаровского края, разрабатываемой во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики";
- перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов края;
- газификация населенных пунктов края (осуществляется в соответствии с Программой развития газоснабжения и газификации Хабаровского края на 2012 - 2015 годы, утвержденной Губернатором края и Председателем Правления открытого акционерного общества "Газпром", согласно которой Правительство края совместно с органами местного самоуправления выполняет обязательства по строительству распределительных сетей в границах населенных пунктов).
Перечень долгосрочных краевых целевых программ и основных мероприятий Программы с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы, сроков и непосредственных результатов реализации Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.";
7) абзац пятый раздела 7 изложить в следующей редакции:
"- издание распорядительных актов Губернатора края, Правительства края по утверждению инвестиционных программ региональных сетевых компаний, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, отпускаемых энергоисточниками ОАО "ДГК", нормативов и удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии ОАО "ДГК".";
8) раздел 8 изложить в следующей редакции:
"8. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 4582656,02 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 57641,40 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 57641,40 тыс. рублей;
средства краевого бюджета - 4019102,42 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 489175,00 тыс. рублей,
2013 год - 750776,93 тыс. рублей,
2014 год - 351035,07 тыс. рублей,
2015 год - 345002,57 тыс. рублей,
2016 - 2020 годы - 2083112,85 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 480372,20 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 124662,40 тыс. рублей,
2013 год - 94000,00 тыс. рублей,
2014 год - 43690,90 тыс. рублей,
2015 год - 43690,90 тыс. рублей,
2016 - 2020 годы - 174328,00 тыс. рублей;
внебюджетные средства (по согласованию) - 25540,00 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 2869,10 тыс. рублей,
2013 год - 2999,50 тыс. рублей,
2014 год - 3716,20 тыс. рублей,
2015 год - 2659,20 тыс. рублей,
2016 - 2020 годы - 13296,00 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) информация о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы, приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, а также по годам реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.
На реализацию мероприятий Программы могут предоставляться субсидии бюджетам муниципальных образований края за счет средств краевого бюджета (далее - субсидии).
Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета на реализацию Программы осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из краевого бюджета на реализацию мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае" согласно приложению N 6 к настоящей Программе.
Влияние выделения дополнительных объемов финансовых ресурсов на показатели (индикаторы) Программы, сроки и непосредственные результаты реализации мероприятий Программы приведены в приложениях N 7, 8 к настоящей Программе.";
9) наименование раздела 9 изложить в следующей редакции:
"9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками";
10) раздел 11 изложить в следующей редакции:
"11. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.
Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - комитетом Правительства края по развитию ТЭК в пределах установленной ему компетенции.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию Программы, вносит предложение о внесении изменений в Программу по согласованию с соисполнителями и участниками Программы;
- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку по установленным формам;
- запрашивает у соисполнителей и участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга, оценки эффективности и подготовки годового отчета;
- готовит совместно с соисполнителями Программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края до 01 марта года, следующего за отчетным.
Соисполнители Программы осуществляют следующие полномочия:
- участвуют в разработке проекта Программы и осуществляют реализацию Краевой целевой программы и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями;
- в срок до 01 июня текущего года представляют ответственному исполнителю Программы сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год для финансирования программных мероприятий, ответственными за которые они являются;
- вносят ответственному исполнителю Программы предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
- представляют ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые:
- для проведения текущего мониторинга - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- для подготовки годового отчета - в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, годовой отчет по курируемым мероприятиям.
Годовой отчет соисполнителей Программы должен содержать:
- конечные и непосредственные результаты, достигнутые за отчетный период, с описанием результатов реализации основных мероприятий в отчетном году (пояснительная записка);
- сведения о достижении значений показателей (индикаторов), характеризующих выполнение программных мероприятий, ответственными исполнителями которых они являются, по форме согласно приложению N 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр (далее - Порядок);
- отчеты об использовании бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию Программы, а также информацию о расходах федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию программных мероприятий, ответственными исполнителями которых они являются, по форме согласно приложениям N 12, 13 к Порядку;
- сведения о степени выполнения Программы с указанием перечня нереализованных или реализованных частично основных мероприятий (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году), причин их реализации не в полном объеме;
- оценку степени достижения целей и степени исполнения запланированного уровня расходов по мероприятиям, выполненную в соответствии с методикой оценки эффективности Программы, приведенной в разделе 10 настоящей Программы.
Внесение изменений в Программу осуществляется во исполнение поручений Губернатора края либо по инициативе ответственного исполнителя Программы по согласованию с соисполнителями и участниками Программы, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.";
11) приложения N 1 - 5 изложить в новой редакции (прилагаются);
12) в приложении N 6:
а) тематический заголовок изложить в следующей редакции:
"ПОРЯДОК
предоставления и расходования субсидий местным бюджетам
из краевого бюджета на реализацию мероприятий
государственной целевой программы Хабаровского края
"Энергоэффективность и развитие энергетики
в Хабаровском крае";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Целью предоставления субсидий местным бюджетам из краевого бюджета на реализацию мероприятий Программы является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по выполнению органами местного самоуправления мероприятий по переводу населенных пунктов на централизованное электроснабжение и газификации населенных пунктов края (далее - субсидии).";
в) в пункте 2:
- подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) наличие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы, наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;";
- в подпункте 3 после слова "образованиями" дополнить словом "края";
- в подпункте 4 после слова "образования" дополнить словом "края";
г) в подпунктах "а", "е", "ж" пункта 4 после слова "образование" в соответствующем падеже дополнить словом "края";
д) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края.";
е) в пунктах 7, 8, 10, 11 после слова "образование" в соответствующих числе и падеже дополнить словом "края";
13) приложения N 7, 8 изложить в новой редакции (прилагаются).
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт