Распоряжение от 12.12.2015 г № 942-РП
О ходе выполнения постановления Правительства Хабаровского края от 08 августа 2012 г. N 266-пр «Об основных направлениях развития лесной отрасли Хабаровского края на 2013 — 2015 годы и на период до 2020 года» и об утверждении комплексной региональной программы «О развитии лесопромышленного комплекса Хабаровского края до 2020 года»
Одной из стратегических целей социально-экономического развития Хабаровского края является развитие экономики на основе конкурентных преимуществ края, одним из которых является наличие существенных запасов лесных ресурсов. На долю края приходится более 25 процентов запасов древесины Дальнего Востока. Площадь земель лесного фонда края, по данным государственного учета, составляет 73,7 млн. гектаров (93,6%% территории края), из которых на лесные земли приходится 57,9 млн. гектаров (78,6%% лесного фонда). Общий запас древесины в крае составляет 5,1 млрд. куб. метров.
В лесной промышленности Хабаровского края работают около 15,5 тыс. человек. Производственная деятельность осуществляется на территории 16 муниципальных районов края.
В аренду для целей заготовки древесины 121 предприятию предоставлены лесные участки с ежегодным возможным объемом заготовки древесины 10,4 млн. куб. метров на площади 12,76 млн. гектаров.
Лесозаготовительная отрасль края представлена пятью крупными холдинговыми компаниями, которым предоставлены лесные участки в аренду с ежегодным отпуском древесины в объеме 7 016 тыс. куб. метров, или 67,5 процента от общего объема лесного фонда, переданного в аренду.
Заготовка древесины производится преимущественно процессорной техникой (68,8%%) с использованием многооперационных лесозаготовительных машин "Харвестер" и "Форвардер".
Деревообрабатывающими предприятиями края производится выпуск пиломатериалов, древесностружечных и древесноволокнистых плит, шпона и фанеры, топливных гранул и продукции столярно-строительного назначения.
Имеющиеся мощности позволяют выпускать 1 950 тыс. куб. метров пиломатериалов. Наиболее крупные мощности имеют: общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Аркаим" - 550 тыс. куб. метров, открытое акционерное общество "Флора" - 300 тыс. куб. метров, общество с ограниченной ответственностью "Амур Форест" - 150 тыс. куб. метров, общество с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау МДФ" - 120 тыс. куб. метров, общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Максимум" - 100 тыс. куб. метров.
Основными потребителями пиломатериалов традиционно являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - страны АТР), на долю которых приходится до 80 процентов производимых в крае пиломатериалов. На нужды организаций и населения ежегодно потребляется до 250 тыс. куб. метров производимых пиломатериалов. Начиная с 2010 года пилопродукция, представленная в основном высокосортными пиломатериалами из лиственницы, поставляется в страны Евросоюза.
В рамках реализации стратегии социально-экономического развития края постановлением Правительства Хабаровского края от 08 августа 2012 г. N 266-пр утверждены Основные направления развития лесной отрасли Хабаровского края на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года. В результате их реализации существенно повысилась инвестиционная привлекательность отрасли, создан механизм правовой и финансовой поддержки предприятий лесного сектора экономики. В условиях неустойчивого уровня цен на лесобумажную продукцию в отрасль удалось привлечь значительные инвестиции, построить и ввести дополнительные производственные мощности, заложить базу для дальнейшего увеличения объемов заготовки и переработки древесины в крае.
В результате в крае реализуется пять инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (далее - проекты). Сумма инвестиций по проектам превышает 35 млрд. рублей. Освоено более 33 млрд. рублей, в том числе в 2014 году - 5,56 млрд. рублей. Прогноз освоения инвестиций в 2015 году - 2,3 млрд. рублей.
Для обеспечения сырьем мощностей, создаваемых по проектам, предприятиям предоставлены в аренду на льготных условиях лесные участки с ежегодным отпуском 5 650 тыс. куб. метров древесины.
В рамках выполнения мероприятий, определенных постановлением Правительства Хабаровского края от 08 августа 2012 г. N 266-пр "Об основных направлениях развития лесной отрасли Хабаровского края на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года", в крае дополнительно создано около 2 тыс. новых рабочих мест, а также созданы мощности по переработке 3,2 млн. куб. метров древесины, в том числе 1,2 млн. куб. метров низкотоварной древесины, вторичного сырья и отходов деревообрабатывающего производства, позволяющие ежегодно производить до:
- 800 тыс. куб. метров пиломатериалов;
- 290 тыс. куб. метров древесностружечных и древесноволокнистых плит;
- 300 тыс. куб. метров лущеного шпона;
- 240 тыс. тонн топливных гранул;
- 140 тыс. куб. метров технологической щепы.
Реализация проектов позволит перерабатывать к 2020 году 5,7 млн. куб. метров древесного сырья, в том числе низкотоварной древесины, вторичного сырья и отходов деревообрабатывающего производства, создать около 3,1 тыс. новых рабочих мест, увеличить ежегодные налоговые поступления в краевой бюджет более 1,8 млрд. рублей.
С учетом продолжающихся тенденций в мировой экономике, следствием которых стали колебания лесного рынка стран АТР, лесопромышленный комплекс края развивается нестабильно. Несмотря на меры, принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Хабаровского края по развитию переработки заготавливаемой древесины, финансово-экономическое состояние отрасли остается крайне сложным.
Предприятия оказались в нестабильном финансовом положении вследствие сформировавшегося дефицита оборотных средств как для текущей деятельности, так и для исполнения обязательств по обслуживанию привлеченных для реализации приоритетных инвестиционных проектов кредитных ресурсов.
Проблемами, дестабилизирующими деятельность лесопромышленного комплекса края, остаются:
- сохраняющаяся тенденция снижения цен на отраслевую продукцию;
- недоступность кредитных ресурсов;
- неравномерность таможенного регулирования на территории Российской Федерации при экспорте необработанной древесины произрастающих в крае древесных пород;
- отсутствие механизма софинансирования строительства лесных дорог за счет бюджетных и внебюджетных источников;
- нехватка квалифицированных кадров;
- ограниченность внутреннего рынка лесопродукции;
- истощение и удаление от мест отгрузки лесосырьевой базы деревообрабатывающих предприятий.
Ситуация в отрасли усугубляется постоянным ростом стоимости услуг "естественных монополий" на топливо, электроэнергию и транспортные перевозки. В структуре затрат предприятий лесной отрасли до 40 процентов занимают железнодорожные перевозки сырья и лесопродукции, что делает экономически неэффективным доставку сырья и лесопродукции с удаленных лесосырьевых баз либо создание там производственных мощностей по переработке древесины.
Тем не менее, в 2014 году по основной номенклатуре продукции достигнута положительная динамика, к 2013 году выполнены задания по объемным показателям, установленным распоряжением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2014 г. N 189-рп "Об итогах работы за 2013 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2014 году".
В 2014 году в Хабаровском крае произведено 5,6 млн. куб. метров бревен хвойных и лиственных пород. Освоение выделенных в пользование древесных ресурсов составило 56 процентов. Производство основного вида продукции деревообработки - пиломатериалов составило 848,7 тыс. куб. метров, при этом мощности были загружены на 54 процента.
В целях дальнейшего развития инвестиционной привлекательности лесной отрасли и повышения результативности содействия отраслевым предприятиям в решении имеющихся проблем разработана комплексная региональная программа "О развитии лесопромышленного комплекса Хабаровского края до 2020 года" (далее также - Программа), в которой предусмотрены меры по наращиванию и модернизации мощностей по комплексной переработке древесины.
Данная Программа содержит мероприятия по повышению эффективности работы лесной промышленности в крае, решению кадровых проблем, в том числе содержит мероприятия по разработке и сопровождению инвестиционных предложений и проектов, мониторинг текущей и перспективной потребности в специалистах для предприятий лесного сектора экономики края, работу с федеральными органами государственной власти, общественными организациями по совершенствованию нормативной правовой базы в области лесных отношений.
Реализация мероприятий Программы позволит привлечь в развитие лесного сектора экономики 13,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, увеличить к 2020 году объемы заготовки древесины до 7 000 тыс. куб. метров, производство пиломатериалов - до 2 180 тыс. куб. метров, древесностружечных и древесноволокнистых плит - до 190 тыс. куб. метров, шпона лущеного - до 250 тыс. куб. метров, топливных гранул - до 495 тыс. тонн, создать до 3,1 тыс. новых рабочих мест.
В целях дальнейшего развития эффективного использования имеющихся в крае лесных ресурсов, увеличения вклада лесного сектора экономики в решение социально-экономических задач в крае, обеспечения достижения целевых показателей развития отрасли:
1.Принять к сведению информацию о ходе выполнения постановления Правительства Хабаровского края от 08 августа 2012 г. N 266-пр "Об основных направлениях развития лесной отрасли Хабаровского края на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года".
2.Утвердить прилагаемую Комплексную региональную программу "О развитии лесопромышленного комплекса Хабаровского края до 2020 года".
3.Контроль за выполнением плана основных мероприятий Программы возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Ермолина А.Б.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
Приложения
2015-12-12 Приложение к Распоряжению от 12 декабря 2015 года № 942-РП
2015-12-12 Приложение к Распоряжению от 12 декабря 2015 года № 942-РП
2015-12-12 Приложение к Распоряжению от 12 декабря 2015 года № 942-РП