Постановление Администрации г. Хабаровска от 09.06.2018 № 2037

Об утверждении порядков предоставления субсидии на возмещение фактических затрат, возникших в связи с проведением капитального ремонта муниципального имущества в сфере коммунальной энергетики, закрепленного на праве хозяйственного ведения

Источник публикации

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 2037

09 июня 2018 г. г. Хабаровск

Об утверждении порядков предоставления субсидии

на возмещение фактических затрат, возникших в связи

с проведением капитального ремонта муниципального имущества

в сфере коммунальной энергетики, закрепленного на праве

хозяйственного ведения

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", решением Хабаровской городской Думы от 19.12.2017 N 723 "О бюджете городского округа "Город Хабаровск" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", Уставом городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:

1. Утвердить порядок предоставления субсидии на возмещение фактических затрат, возникших в связи с проведением капитального ремонта систем теплоснабжения, закрепленных на праве хозяйственного ведения, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить порядок предоставления субсидии на возмещение фактических затрат, возникших в связи с проведением капитального ремонта на сетях водопровода и канализации, закрепленных на праве хозяйственного ведения, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Пресс-службе администрации города (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города по городскому хозяйству Чернышова С.А.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

И.о. мэра города

С.А.Кравчук

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации города Хабаровска

от 9 июня 2018 г. N 2037

Порядок

предоставления субсидии на возмещение фактических затрат,

возникших в связи с проведением капитального ремонта систем

теплоснабжения, закрепленных на праве хозяйственного ведения

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" и регулирует отношения, связанные с предоставлением из бюджета городского округа "Город Хабаровск" на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии на возмещение фактических затрат, возникших в связи с проведением капитального ремонта систем теплоснабжения, закрепленных на праве хозяйственного ведения (далее - субсидия).

1. Общие положения

1.1. Целью предоставления субсидии является возмещение фактических затрат, возникших в связи с проведением капитального ремонта систем теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных за получателем субсидии на праве хозяйственного ведения.

1.2. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств - управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска (далее - главный распорядитель).

Главный распорядитель обеспечивает целевое использование субсидии. Субсидия не может быть направлена на другие цели. Субсидия предоставляется в пределах средств, запланированных на указанные цели в бюджете города.

1.3. Получателями субсидии являются юридические лица, осуществляющие эксплуатацию тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных за получателями на праве хозяйственного ведения (далее - объекты), при производстве и (или) транспортировке и (или) реализации коммунальных ресурсов (далее - получатели).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Предоставление субсидии осуществляется главным распорядителем в два этапа. На первом этапе главный распорядитель определяет получателей субсидии, на втором этапе главный распорядитель принимает решение о предоставлении субсидии.

2.2. В целях определения получателя субсидии юридические лица, указанные в пункте 1.3 настоящего порядка, ежегодно в срок до 10 января предоставляют главному распорядителю заявление в произвольной форме о предоставлении субсидии с приложением:

1) информации о юридическом лице: полное наименование, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, телефон для связи, фамилия, имя, отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая) и должность руководителя;

2) перечня объектов, затраты на капитальный ремонт которых планируется возместить, с указанием (пообъектно) адреса объекта, даты закрепления объекта в хозяйственное ведение, размера фактического износа, даты последнего ремонта, остаточной стоимости объекта;

3) информации департамента муниципальной собственности, подтверждающей закрепление объектов на праве хозяйственного ведения (по желанию);

4) расчета размера потребности в субсидии, произведенного в соответствии с пунктом 2.10 настоящего порядка;

5) письма за подписью руководителя, гарантирующего отсутствие объектов, предлагаемых для возмещения затрат, возникших в связи с проведением капитального ремонта в производственной программе в период предоставления субсидии;

6) информации о соответствии получателя требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего порядка (по желанию).

В случае непредоставления документов, указанных в подпунктах 3 и 6 настоящего пункта, главный распорядитель самостоятельно запрашивает их посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, в пятидневный срок со дня регистрации заявления.

В заявлении необходимо указать почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, фамилию, имя, отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая) и должность специалиста, осуществляющего подготовку документов.

Заявление с приложенными документами предоставляется главному распорядителю нарочно или почтовым отправлением по адресу: 680013, г. Хабаровск, Кадровый пер., д. 8а, каб. 33 и подлежит регистрации в день поступления с указанием даты.

2.3. Требования к получателям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

- не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранного юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенная в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- получатель субсидии - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- не должен получать средства из бюджета городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в п. 1.1 настоящего порядка.

2.4. Главный распорядитель рассматривает полученные заявления в течение 2 рабочих дней со дня их получения.

Основанием для отказа в определении получателем субсидии является:

- непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в п. 2.2 настоящего порядка, за исключением подпунктов 3) и 6);

- представление документов за пределами срока, указанного в п. 2.2 настоящего порядка;

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным п. 2.2 настоящего порядка;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации в документах;

- несоответствие требованиям, указанным в п. 2.3 настоящего порядка.

В случае принятия решения об отказе в определении получателем субсидии главный распорядитель в течение пяти рабочих дней после принятия решения направляет заявителю информационное письмо с указанием причин отказа. Информационное письмо направляется на адрес электронной почты либо почтовый адрес, указанные при предоставлении документов согласно пункту 2.2 настоящего порядка.

2.5. В течение 30 календарных дней по истечении срока, предусмотренного в пункте 2.4, главный распорядитель готовит постановление об определении получателей субсидии (далее - постановление) с указанием организаций, имеющих право на получение субсидии.

2.6. В течение 14 календарных дней по истечении срока, предусмотренного в пункте 2.4, главный распорядитель готовит перечень объектов, фактические затраты на капитальный ремонт которых планируется возмещать из бюджета городского округа "Город Хабаровск" (далее - перечень объектов).

Перечень объектов формируется главным распорядителем на очередной год. В перечне объектов должны быть указаны наименование объекта, подлежащего капитальному ремонту, его местонахождение, протяженность и плановая стоимость работ.

При формировании перечня объектов приоритет отдается объектам, ранее использовавшимся для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, и переданным в муниципальную собственность, и объектам, имеющим износ более 70 процентов, при этом предыдущий ремонт данных объектов должен быть проведен не ранее 7 лет до даты подачи заявления.

Перечень объектов может быть уточнен с указанием даты уточнения.

Перечень объектов, в том числе уточненный, утверждается первым заместителем мэра города по городскому хозяйству в течение трех рабочих дней со дня направления его главным распорядителем.

Перечень объектов подлежит уточнению при наличии неосвоенных лимитов бюджетных обязательств.

2.7. Уведомление получателей субсидии осуществляется путем направления постановления о получателях, перечня объектов и соглашения о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с типовой формой, утвержденной в установленном порядке финансовым департаментом администрации города Хабаровска (далее - соглашение).

Главный распорядитель в обязательном порядке в соглашении устанавливает:

1) конкретные значения показателя результативности;

2) срок предоставления получателем субсидии отчета о достижении показателей результативности;

3) форму отчета о достижении получателем субсидии показателя результативности.

Документы направляются в течение трех рабочих дней после подписания постановления о получателях на адрес электронной почты либо почтовый адрес, указанные при предоставлении документов согласно пункту 2.2 настоящего порядка.

Получатель субсидии обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения документов рассмотреть, подписать, скрепить печатью (при наличии) и направить главному распорядителю два экземпляра соглашения. Подписанное соглашение направляется главному распорядителю почтовым отправлением либо нарочно.

В случае непоступления или неподписания соглашения в установленный настоящим пунктом срок главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня истечения указанного срока принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и почтовым отправлением направляет получателю субсидии письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причин отказа в предоставлении субсидии в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

Изменения в заключенное соглашение вносятся путем заключения дополнительных соглашений.

2.8. Для получения субсидии получатель ежемесячно со дня заключения соглашения представляет главному распорядителю следующие документы:

2.8.1. 10-го числа (срок предоставления, приходящийся на выходной (нерабочий) или праздничный день, переносится на следующий за ним рабочий день):

1) отчет о фактических затратах, понесенных получателем субсидии по каждому объекту, выполненному собственными силами получателя (карточку фактических затрат по калькуляционным статьям затрат);

2) копии документов по капитальному ремонту объектов, выполненному с привлечением подрядной организации (договор подряда на выполнение капитального ремонта объекта, акт выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счет-фактуру на выполненные работы);

3) копию локального сметного расчета стоимости капитального ремонта объекта (далее - смета), прошедшего проверку достоверности и обоснованности стоимости работ в контрольно-сметном отделе департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - КСО). Смета должна содержать информацию о способе проведения работ. Обоснованной и достоверной признается стоимость, указанная КСО в смете (далее - обоснованная стоимость).

2.8.2. 20-го числа (срок предоставления, приходящийся на выходной (нерабочий) или праздничный день, переносится на следующий за ним рабочий день) - заявку на предоставление субсидии на следующий месяц в произвольной форме.

Получатель обеспечивает соответствие видов и объемов работ, учтенных в смете, видам и объемам работ, фактически выполненным на объекте.

Получатель несет ответственность за достоверность представленных сведений.

2.9. Главный распорядитель в течение трех рабочих дней со дня получения документов рассматривает представленные получателем документы на соответствие требованиям пункта 2.8 настоящего порядка.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

- непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в п. 2.8 настоящего порядка;

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным п. 2.8 настоящего порядка;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации в документах.

Главный распорядитель в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о предоставлении субсидии и осуществляет перечисление субсидии получателю не позднее десятого рабочего дня после его принятия.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии оформляется приказом руководителя главного распорядителя. Решение содержит информацию о наименовании объекта, его местонахождении и размере субсидии, подлежащем перечислению, а также о причине отказа при ее наличии.

Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении в течение трех рабочих дней после его принятия направляется получателю субсидии на адрес электронной почты либо почтовый адрес, указанные в соглашении. Почтовое отправление считается полученным по истечении 7 календарных дней со дня его отправления.

Решение о предоставлении субсидии и копия отчета о фактических затратах, понесенных получателем субсидии, предоставленного в соответствии с подпунктом 1) пункта 2.8.1, в течение трех рабочих дней после его принятия направляется в финансовый департамент для перечисления субсидии.

2.10. Порядок расчета размера субсидии.

2.10.1. Определение размера субсидии по объектам, выполненным собственными силами получателя, осуществляется по формуле:

РПВхоз = СС - СП - НДС (1),

где:

РПВхоз - фактические затраты, подлежащие возмещению по капитальному ремонту, выполненному получателем, рублей;

СС - обоснованная стоимость капитального ремонта объекта, рублей;

СП - сметная прибыль, учтенная в обоснованной стоимости капитального ремонта объекта, рублей. Данное понятие применяется в соответствии с Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от 28.02.2001 N 15;

НДС - налог на добавленную стоимость, учтенный в обоснованной стоимости капитального ремонта объекта, рублей.

2.10.2. Определение размера субсидии по объектам, выполненным с привлечением подрядной организации, осуществляется по формуле:

РПВподр = СС - НДС (2),

где:

РПВподр - фактические затраты, подлежащие возмещению по капитальному ремонту, выполненному с привлечением подрядной организации, рублей;

СС - обоснованная стоимость капитального ремонта объекта, рублей;

НДС - налог на добавленную стоимость, учтенный в обоснованной стоимости капитального ремонта объекта, рублей.

Размер возмещаемых фактических затрат не должен превышать размер субсидии, рассчитанный главным распорядителем по указанным формулам.

2.11. Перечисление субсидии осуществляется с лицевого счета главного распорядителя, открытого в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю, на счет получателя, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях и указанный в типовом соглашении.

2.12. Показателем результативности использования бюджетных средств является достижение установленного в соглашении значения повреждаемости на муниципальных тепловых сетях.

Определение достигнутого значения показателя результативности осуществляется по формуле:

П = Пр / К (3),

где:

П - повреждаемость на муниципальных сетях, шт./км;

Пр - протяженность муниципальных сетей, ремонт которых осуществлен за средства городского бюджета, км;

К - количество повреждений на сетях, учтенных в показателе Пр, в году, следующем за годом проведения ремонта, шт.

3. Требования к отчетности

3.1. Главный распорядитель до 30 декабря представляет в финансовый департамент отчет об использовании субсидии за текущий год по форме, доведенной финансовым департаментом.

3.2. Получатель субсидии представляет отчет о достижении получателем субсидии показателей результативности в сроки и по форме, установленные в соглашении.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидий

и ответственности за их нарушение

4.1. Получатель субсидии подлежит обязательной проверке главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля города Хабаровска в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется не позже трех лет после года получения субсидии.

4.2. Главный распорядитель досрочно расторгает соглашение в случаях:

- нарушения получателем условий соглашения о предоставлении субсидий;

- выявления факта несоответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего порядка;

- направления получателю требования о возврате полученных субсидий в бюджет городского округа "Город Хабаровск" на основании проведенной проверки.

Уведомление о расторжении соглашения направляется получателю нарочно или заказным письмом с уведомлением, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления (получения).

Получатель субсидии обязан осуществить возврат денежных средств в бюджет городского округа "Город Хабаровск" в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

В случае невозврата субсидии в установленный срок главный распорядитель в трехмесячный срок со дня окончания срока, указанного в абзаце шестом настоящего пункта, направляет иск в суд о взыскании денежных средств.

4.3. Субсидии подлежат возврату получателем субсидии в бюджет города в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Факты нарушений устанавливаются актом проверки.

Органы муниципального финансового контроля города Хабаровска осуществляют проверки в соответствии со Стандартом проведения внутреннего муниципального финансового контроля на территории городского округа "Город Хабаровск" "Общие требования к осуществлению контрольной деятельности финансового департамента администрации города Хабаровска", утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 19.12.2017 N 4250, и Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СВМФК 02 "Подготовка, проведение контрольных мероприятий и оформление результатов контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты города Хабаровска", утвержденным распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Хабаровска от 27.08.2012 N 5.

Главный распорядитель в течение 20 рабочих дней со дня начала проверки составляет и направляет получателю акт проверки, в котором указывает выявленные нарушения (при их наличии).

Два экземпляра акта проверки направляются получателю для подписания нарочно или на адрес электронной почты, указанный в соглашении.

В течение 3 календарных дней после получения акта проверки получатель субсидии обязан ознакомиться с актом, подписать его и направить два экземпляра главному распорядителю на почтовый адрес либо нарочно.

При наличии у получателя возражений по акту проверки должностные лица получателя делают об этом запись перед своей подписью и вместе с подписанным актом направляют главному распорядителю письменные возражения нарочно или почтовым отправлением.

Главный распорядитель в срок до 3 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Один экземпляр заключения вручается представителю получателя с указанием даты вручения и подписи представителя либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней со дня составления заключения.

Отсутствие подписанного получателем акта, направленного нарочно или на адрес электронной почты, указанный в соглашении, в течение 7 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта, расценивается как отсутствие разногласий с результатами проверки.

4.4. Главный распорядитель в течение пяти рабочих дней после подписания акта проверки обеими сторонами либо получения получателем субсидии письменного заключения, предусмотренного абзацем десятым пункта 4.3, содержащего вывод о необоснованности возражений, направляет получателю требование о возврате полученных субсидий в бюджет городского округа "Город Хабаровск" и уведомление о расторжении соглашения.

4.5. Субсидии подлежат возврату получателем субсидии в бюджет города в случае недостижения значения показателя, указанного в подпункте 1) пункта 2.7 настоящего порядка. Факт недостижения значения показателя устанавливается на основании отчета, предоставленного получателем субсидии согласно пункту 3.2 настоящего порядка. Объем субсидии, подлежащий возврату получателем субсидии в бюджет города, определяется пропорционально объему невыполнения показателя результативности (в процентном соотношении).

4.6. Требование направляется получателю нарочно или заказным письмом с уведомлением, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления (получения).

Получатель субсидии обязан осуществить возврат денежных средств в бюджет городского округа "Город Хабаровск" в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

В случае невозврата субсидии в установленный срок главный распорядитель в трехмесячный срок со дня окончания срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, направляет иск в суд о взыскании денежных средств.

4.7. Ежегодно до 1 марта между главным распорядителем и получателем составляется и подписывается акт сверки.

Данные акта сверки учитываются при финансировании субсидии в году подписания акта.

4.8. Субсидия направляется на возмещение фактических затрат, вследствие чего последующего подтверждения использования полученных средств не требуется. Получатель субсидии направляет средства, полученные согласно данному порядку, на собственные нужды.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации города Хабаровска

от 9 июня 2018 г. N 2037

Порядок

предоставления субсидии на возмещение фактических затрат,

возникших в связи с проведением капитального ремонта сетей

водопровода и канализации, закрепленных на праве

хозяйственного ведения

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" и регулирует отношения, связанные с предоставлением из бюджета городского округа "Город Хабаровск" на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии на возмещение фактических затрат, возникших в связи с проведением капитального ремонта сетей водопровода и канализации, закрепленных на праве хозяйственного ведения (далее - субсидия).

1. Общие положения

1.1. Целью предоставления субсидии является возмещение фактических затрат, возникших в связи с проведением капитального ремонта сетей водопровода и канализации, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных за получателем субсидии на праве хозяйственного ведения.

1.2. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств - управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска (далее - главный распорядитель).

Главный распорядитель обеспечивает целевое использование субсидии. Субсидия не может быть направлена на другие цели. Субсидия предоставляется в пределах средств, запланированных на указанные цели в бюджете города.

1.3. Получателями субсидии являются юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сетей водопровода и канализации, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных за получателями на праве хозяйственного ведения (далее - объекты), при производстве и (или) транспортировке и (или) реализации коммунальных ресурсов (далее - получатели).