Распоряжение от 30.03.2012 г № 149-РП
О состоянии правопорядка в Хабаровском крае в 2011 году и задачах по его укреплению в 2012 году
В целях эффективного решения задач по обеспечению правопорядка в Хабаровском крае приняты краевые законы, целевые программы, реализуются комплексные мероприятия.
Принятые в 2011 году меры способствовали укреплению правопорядка в крае.
Сохранена динамика снижения к уровню 2010 года:
регистрируемой преступности - на 14,9 процента;
количества совершенных преступлений в общественных местах - на 3,6 процента, в том числе на улицах - на 5,0 процентов.
Уменьшилось число тяжких преступлений на 16,9 процента, особо тяжких преступлений - на 6,9 процента.
Снизилось на 24,4 процента количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, на 11,3 процента - в сфере незаконного оборота наркотиков.
Сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, на 5,1 процента, количество несовершеннолетних, совершивших преступления, - на 12,8 процента.
Количество лиц, ранее совершавших преступления, в 2011 году снизилось на 12,4 процента и составило 7922 человека.
Обстановка в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в регионе остается стабильной и контролируемой.
В 2011 году на территории края зарегистрировано и раскрыто восемь преступлений экстремистской направленности (в 2010 году - семь).
Увеличение количества поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства на 24,0 процента (до 102920 человек) существенного влияния на общий уровень преступности в крае не оказало. Удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами, остается незначительным.
В крае продолжается работа по внедрению современных технических средств в рамках развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". С его помощью в 2011 году полицией раскрыто 41 преступление, задержано 12 лиц, находившихся в розыске, пресечено 1622 административных правонарушения.
Вместе с тем увеличился на 1,5 процента удельный вес подростковой преступности (до 10,7%). Не потеряла актуальности проблема групповой несовершеннолетней преступности (каждое третье преступление совершается подростками в группе).
Более трети, 36,2 процента (по Российской Федерации - 26,4%), зарегистрированных преступлений в крае совершены в общественных местах, в том числе на улицах.
Отмечено увеличение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 20,6 процента (4605 случаев) и наркотического опьянения - на 37,7 процента (307 случаев).
На 55,0 процентов меньше выявлено в крае преступлений экономической направленности.
За 2011 год по учетам федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" и его филиалов прошло 16833 осужденных без изоляции от общества (в 2010 году - 18310 человек), в том числе 1106 несовершеннолетних осужденных (в 2010 году - 1263). Возросла повторная преступность среди осужденных данной категории, было возбуждено 592 уголовных дела, уровень повторной преступности составил 3,52 процента (в 2010 году - 3,39%). Значительно увеличилась повторная преступность среди несовершеннолетних, уровень которой составил 6,33 процента (в 2010 году - 5,46%).
В целях обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти края, федеральных органов исполнительной власти, государственных и общественных институтов в работе по профилактике правонарушений и укреплению правопорядка:
1.Информацию исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства края по вопросам безопасности Кирилюка С.И. о состоянии правопорядка в Хабаровском крае в 2011 году и задачах по его укреплению в 2012 году принять к сведению.
2.Органам исполнительной власти края принять исчерпывающие меры по выполнению краевых комплексных мероприятий "Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 02 июля 2009 г. N 195-пр.
3.Комитету по труду и занятости населения Правительства края (Воробьева Т.А.), министерству образования и науки края (Базилевский А.А.) в целях предупреждения безнадзорности и правонарушений со стороны несовершеннолетних, социальной реабилитации подростков в соответствии с компетенцией оказывать услуги по:
- профессиональной ориентации в целях формирования учебной и трудовой мотивации;
- организации трудоустройства несовершеннолетних, не занятых обучением и трудом;
- содействию трудоустройства несовершеннолетних, обратившихся в службу занятости населения в целях поиска подходящей работы, в том числе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
4.Министерству социальной защиты населения края (Цилюрик Н.И.) обеспечить:
4.1.Социальную поддержку лиц без определенного места жительства и занятий в Хабаровском крае в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.
4.2.Эффективность и доступность социальных служб и социальных услуг несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.
4.3.В приоритетном порядке организацию отдыха и занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе подростков "группы риска".
4.4.Организацию социального патронажа семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе имеющих несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
5.Министерству образования и науки края:
5.1.В целях расширения активных форм работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в "группе риска" и социально опасном положении, разработать меры поэтапного введения дополнительных единиц социальных педагогов и педагогов-психологов в подведомственных краевых государственных учреждениях образования. Приоритетное внимание уделить учреждениям с высоким уровнем подростковой преступности.
5.2.Расширить практику занятости в спортивных секциях и других досуговых учреждениях несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, а также воспитывающихся в неблагополучных семьях.
6.Управлению печати и телерадиовещания Правительства края (Чернышов В.С.) продолжить освещение в средствах массовой информации вопросов пропаганды здорового образа жизни и профилактики правонарушений.
7.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (Сергеев А.Ф.) (по согласованию):
7.1.Подготовить и направить до 10 июля 2012 г. в управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края (Бондарь Д.О.) анализ работы участковых уполномоченных полиции и определить приоритетные направления по совершенствованию деятельности органов внутренних дел края по профилактике правонарушений, в том числе по осуществлению контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и осужденными, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы.
7.2.Продолжить практику проведения рейдовых мероприятий по реализации положений Закона Хабаровского края от 23 декабря 2009 г. N 298 "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей".
8.Министерству промышленности и транспорта края (Быченко В.Н.) обеспечить контроль за реализацией подведомственными хозяйствующими субъектами мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011 г. N 40, 41, 42, 43.
9.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края (по согласованию):
9.1.Для получения достоверной информации о состоянии правопорядка организовать взаимодействие с правоохранительными, контрольно-надзорными органами, общественными объединениями и организациями.
Обо всех негативных процессах в правоохранительной сфере немедленно информировать управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края.
9.2.До 20 апреля 2012 г. совместно с руководителями органов внутренних дел в городских округах и муниципальных районах края принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности мест массового пребывания людей, объектов социальной сферы.
9.3.Определить наиболее криминогенные административные участки на территории муниципальных образований и принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
9.4.Совместно с органами внутренних дел в целях своевременного выявления и пресечения экстремистской деятельности организовать постоянное изучение процессов, происходящих в молодежной среде, национальных землячествах.
9.5.До 01 мая 2012 г. на комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав оценить состояние дисциплины в образовательных учреждениях и принять дополнительные меры по профилактике правонарушений среди учащихся.
9.6.Разработать в 2012 году меры поэтапного введения дополнительных единиц социальных психологов и педагогов-психологов в подведомственных муниципальных учреждениях образования.
9.7.С учетом складывающейся на рынке труда ситуации продолжить работу по квотированию рабочих мест для испытывающей трудности в поиске работы молодежи в возрасте до 18 лет.
9.8.Совместно с руководителями органов внутренних дел в муниципальных образованиях края расширить практику привлечения населения к обеспечению охраны общественного порядка.
10.Рекомендовать Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю (по согласованию), Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (Волков В.Н.) (по согласованию), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (Шишкин А.Н.) (по согласованию), Региональному управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Хабаровскому краю (Хромин Н.А.) (по согласованию), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (Демин С.А.) (по согласованию), Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (Костюченко А.П.) (по согласованию) активизировать работу в сфере профилактики правонарушений, осуществлять постоянное взаимодействие в работе по профилактике правонарушений и преступлений.
11.Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию):
11.1.Подготовить и направить до 10 июля 2012 г. в управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края анализ состояния повторной преступности среди осужденных без изоляции от общества, состоящих на учете в федеральном казенном учреждении "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю".
11.2.Принять меры по повышению эффективности профилактической работы с осужденными без изоляции от общества.
12.Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить в управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края до 20 декабря 2012 г.
13.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства края по вопросам безопасности Кирилюка С.И.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт