Постановление Хабаровского УФАС РФ от 08.06.2011 г № 67
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю В.А. Бодров,
рассмотрев материалы дела № 4-05/86 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Сфера-Сервис» (в связи с распространением рекламы основанных на риске игр, в отсутствие представителей ООО «Сфера-Сервис», извещенных о времени и месте рассмотрения деда надлежащим образом,
Установил:
16 мая 2011 года в адрес Хабаровского УФАС России поступило Постановление, вынесенное 04.05.2011г. Советско-Гаванским городским прокурором, в отношении ООО «Сфера-Сервис» о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Событие административного правонарушения заключается в следующем. В ходе проверки, проведенной 06.04.2011г. Советско-Гаванским городским прокурором, выявлено, что над входом в клуб «Удача», расположенным в доме № 14 по улице Пионерской в городе Советская Гавань Хабаровского края, размещена реклама букмекерской конторы «Шанс», сопровождаемая изображением человека, скачущего на лошади и фразой «У нас везет. Всегда».
Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 ФЗ «О рекламе» реклама основанных на риске игр, пари не должна содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или преуменьшает степень риска. Однако использованное в рекламе утверждение «У нас везет. Всегда» преувеличивает вероятность получения выигрыша и преуменьшает степень риска, что нарушает требования п. 3 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О рекламе». Как следует из пункта 7 части 1 статьи 27 ФЗ «О рекламе» реклама основанных на риске игр, пари не должна создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано. В тоже время информация «У нас везет. Всегда» создает у потребителя рекламы впечатление гарантированности выигрыша, что противоречит требованиям п. 7 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О рекламе». В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 27 ФЗ «О рекламе» реклама основанных на риске игр, пари не должна использовать образы людей и животных. В настоящей рекламе использован образ человека, скачущего на лошади, что является нарушением требований п. 8 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О рекламе».Таким образом, в рекламе букмекерской конторы «Шанс» нарушены требования п. 3, 7, 8 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О рекламе». На основании части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона несет рекламодатель. Установлено, что рекламодателем является ООО «Сфера-Сервис».
Данный факт подтверждается договором аренды нежилого помещения от 01.05.2010г., заключенным между ИП Захарченко и ООО «Сфера-Сервис» с дополнительным соглашением от 30.11.2010г., а также объяснениями директора ООО «Сфера-Сервис» от 18.04.2011г. В связи с изложенным следует, что ООО «Сфера-Сервис» нарушены нормы пунктов 3, 7, 8 части 1 статьи 27 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанных частях признается ненадлежащей. Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена ответственность в виде наложения административного штрафа.
Зафиксированный в ходе прокурорской проверки факт самовольного размещения рекламной конструкции (ч. 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе»), не является нарушением законодательства о рекламе, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.37 КоАП РФ («Нарушение требований к установке рекламной конструкции»), в связи с чем, у антимонопольного органа отсутствуют основания для привлечения общества к ответственности за данное нарушение. В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие состава административного правонарушения. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Сфера-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Сфера-Сервис» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
3.Прекратить производство по делу № 4-05/86, возбужденному в отношении ООО «Сфера-Сервис» в части самовольного размещения рекламной конструкции, в связи с отсутствием в таких действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.