Решение Хабаровского УФАС РФ от 28.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/62 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившегося в размещении наружной рекламы медицинских услуг с нарушением требований о наличии обязательного предупреждения о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста, в отсутствие представителей ООО «ДентСтар», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 24 марта 2011 года на конструкциях, установленных на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, д. 5, отслежены материалы следующего содержания:
- на конструкции, установленной на оконном проеме здания, информация следующего содержания: «ДЕНТ СТАР». СТОМАТОЛОГИЯ. Все виды лечения и протезирования зубов. г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, 5, оф. 3. тел.: 31-09-40»;
- на рекламной вывеске, установленной при входе в здание, информация следующего содержания: «ООО «ДЕНТСТАР» Лечение и протезирование зубов. Работаем 9-19. Без перерыва. Выходной воскресенье. Адрес: 680000, г. Хабаровск, д. 5, оф. 3».
Вышеназванные материалы являются рекламой, поскольку соответствуют признакам рекламы, закрепленным в ст. 3 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама – информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 (в ред. от 28.03.2008 г.), группа «медицинские услуги» (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: «лечение зубов», «протезирование». Раздел 16 отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113, относит «протезирование зубов с использованием имплантата» к оперативному лечению. Следовательно, рекламируемые услуги относятся к медицинским услугам и должны соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе таких услуг. В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, -не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В указанных рекламных предложениях обязательные предупреждения отсутствуют, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона несут рекламодатель и рекламораспространитель. Рекламодателем и рекламораспространителем настоящей рекламы является ООО «ДентСтар». Данный факт подтверждается разрешением на установку рекламной конструкции на территории г. Хабаровска, выданным ООО «ДентСтар» № 9164 от 06.03.2007 г. и договором на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенному между ДМС администрации г. Хабаровска и ООО «ДентСтар» № 9164 от 20.03.2008 г. с паспортом рекламного места. В связи с изложенным следует, что ООО «ДентСтар» нарушена норма части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащими наружные рекламы медицинских услуг стоматологической клиники «ДЕНТ СТАР», размещенные ООО «ДентСтар» на рекламных конструкциях, установленных на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, д. 5, поскольку в них нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «ДентСтар» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).