Постановление от 16.01.2008 г № 41
О состоянии и перспективах транспортного обслуживания населения г. Хабаровска
Коллегия отмечает, что городской пассажирский транспорт является важнейшим элементом социально-экономической структуры города Хабаровска. Состояние его и качество работы являются важнейшими факторами, определяющими уровень комфортных условий проживания в городе Хабаровске.
Общественным транспортом перевозится в год более 122 млн. пассажиров. В данной сфере всех форм собственности трудится 5000 человек.
Основными операторами городского пассажирского транспорта являются МУП "ХПАТП-1", обслуживающее 37 городских и 13 сезонных пригородных маршрутов протяженностью городских маршрутов 1079,4 км, и МУП "ТТУ", обслуживающее 6 трамвайных и 5 троллейбусных маршрутов.
Объем выполняемых ими работ составляет 766,3 млн. руб. в год, за 2006 год уплачено налогов 215,8 млн. руб., что составляет 429,8 тыс. руб. на единицу подвижного состава, или 68,7 тыс. руб. на каждого работающего.
В течение последних четырех лет администрацией города проводится реформирование муниципального пассажирского транспорта, что позволяет сохранить кадровый потенциал, производственные мощности, обеспечить качество перевозки пассажиров.
Произошло слияние трех автобусных парков в одно предприятие - МУП "ХПАТП-1", что дало экономический эффект около 300,0 млн. руб. За последние 5 лет за счет бюджета города приобретено 182 автобуса, 5 троллейбусов и 1 трамвай на сумму свыше 100 млн. руб.
В связи с чем за последние 3 года увеличились объемы перевозок на 8%.
Для эффективного проведения технического диагностирования подвижного состава с целью расширения дополнительных платных услуг приобретено и введено в действие в 2006 году диагностическое оборудование фирмы "АКТИА МЮЛЛЕР Сервис" (Франция).
За последние годы вдвое увеличилась протяженность троллейбусных линий, построены две тяговые подстанции, открыто 4 новых трамвайных и троллейбусных маршрута.
В 2005 году МУП "ТТУ" получило лицензию на проведение капитально-восстановительного ремонта трамвайных вагонов с продлением срока их эксплуатации на 9 лет, и за эти годы проведен капитально-восстановительный ремонт 12 трамваев.
Только за 2006 - 2007 годы произведена реконструкция 3 участков трамвайного пути протяженностью 3,7 км. Произведена реконструкция улиц Воронежская, Серышева, Джамбула, Карла Маркса, реконструкция трамвайного кольца на привокзальной площади. Серьезное внимание в городе уделяется вопросам безопасности движения, культуре и качеству обслуживания пассажиров, социальным проблемам трудовых коллективов транспортников.
Администрация города уделяет большое внимание развитию коммерческого транспорта. Ежегодное проведение конкурсов среди владельцев автотранспортных средств на осуществление регулярных пассажирских перевозок на маршрутной сети города позволяет регулировать процесс транспортного обслуживания населения города, обновлять парк машин на автобусы большей вместимости, осуществлять контроль за их работой через автоматическую систему диспетчерского управления, через центральную диспетчерскую службу управления транспорта.
В городе создано некоммерческое партнерство "Ассоциация пассажирских перевозчиков г. Хабаровска", которое тесно сотрудничает с администрацией города.
Сегодня в городе на конкурсной основе на маршрутах работает 385 частных автобусов и 250 маршрутных такси - 135 операторов, заключивших договоры с администрацией города. Они обслуживают 46 городских автобусных маршрутов и 31 маршрутных такси. Общая сеть коммерческих автобусных маршрутов составляет почти 500 км.
За 2006 год ими перевезено 49,1 млн. пассажиров, за 2005 и 2006 годы уплачено 29,7 млн. руб. и 17,5 млн. руб. налогов соответственно.
За последние 3 года количество жалоб и предложений со стороны пассажиров на качество обслуживания сократилось на 25%.
В то же время, материально-техническое, финансово-экономическое положение дел с кадрами ведущих специалистов в муниципальных пассажирских предприятиях остается достаточно сложным.
Износ подвижного состава составляет по автобусам 95%, по трамваям 80,5%, по троллейбусам 63,3%, на 50% используются мощности троллейбусного депо. Десятая часть трамвайных путей нуждается в срочном капитальном ремонте. Из-за износа контактной сети, аварийных отключений и ДТП ежегодно срывается около 30 тыс. рейсов МУП "ТТУ" и из-за сходов автобусов с линии по технической неисправности более 10 тыс. рейсов. Все это вызывает жалобы граждан (2005 год - 363, 2006 год - 258, 9 мес. 2007 года - 197).
В коллективах предприятий остается достаточно напряженная социальная обстановка, о чем говорят предупредительные акции в 2007 году.
Хотя за последние годы заработная плата по МУП транспорта выросла на 30%, она остается ниже, чем в целом по отрасли "Транспорт". По МУП "ХПАТП-1" текучесть кадров за 2006 составила 29,2%, не хватает 150 водителей автобусов, по МУП "ТТУ" текучесть кадров составила 32%, не хватает 25 водителей трамваев и 12 водителей троллейбусов.
Учитывая существующее положение дел в развитии транспортного комплекса города, в соответствии со ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Хабаровск" и в целях удовлетворения потребности населения в транспортном обслуживании постановляю:
1.Утвердить основные показатели работы наземного городского пассажирского транспорта города Хабаровска на 2008 год согласно приложению.
2.Заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В., начальнику управления транспорта Шкурину В.Н.:
2.1.Во II - III квартале 2008 года внести на рассмотрение мэру города Хабаровска городскую долгосрочную целевую инвестиционную Программу развития наземного городского пассажирского транспорта в городе Хабаровске на 2009 - 2011 годы.
2.2.Совместно с руководителями МУП пассажирского транспорта в 1 квартале 2008 года разработать комплекс мер по выводу предприятий муниципального транспорта в 2008 году на безубыточную работу.
2.3.Обеспечить в 2008 году обследование пассажиропотока по всей маршрутной сети города, по результатам проведенного обследования разработать рекомендации по оптимизации маршрутной сети.
2.4.До 01.10.2008 подготовить предложения о целесообразности акционирования МУП "ХПАТП-1" и МУП "ТТУ".
2.5.До 01.08.2008 разработать предложения по проведению конкурса среди владельцев автотранспортных средств на осуществление регулярных пассажирских перевозок на маршрутной сети городского округа "Город Хабаровск" на 2009 год.
2.6.До 01.09.2008 разработать муниципальный стандарт "Качество транспортных услуг и транспортной инфраструктуры".
3.Начальнику МУП "ХТТУ" Садко В.Н., директору МУП "ХПАТП N 1" Старовойтову Н.А.:
3.1.Обеспечить выполнение основных показателей развития наземного городского пассажирского транспорта на 2008 год согласно приложению.
3.2.Ежегодно разрабатывать мероприятия по кадровой подготовке водителей автобусов, трамваев и троллейбусов и меры по их закреплению.
3.3.Продолжить претензионную работу по возмещению выпадающих доходов от перевозки льготных категорий граждан за 2004 год и 1 полугодие 2005 года.
3.4.В I квартале 2008 года разработать мероприятия, направленные на экономию затрат, в том числе электрической и тепловой энергии.
4.Директору МУП "ХПАТП N 1" Старовойтову Н.А. в I квартале 2008 года представить мэру города балансовый отчет за 2007 год и мероприятия по повышению эффективности работы предприятия в 2008 году.
5.Заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В., начальнику управления транспорта Шкурину В.Н., директору МУП "ХПАТП N 1" Старовойтову Н.А.:
5.1.Совместно с ФГУ "Хабаровский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" (Насыров А.А.) и ГУ "Центр занятости населения города Хабаровска" (Шуменко В.Г.) в I квартале 2008 года проработать вопрос по организации курсов ускоренного обучения водителей категории "Д", в том числе переподготовки с категории "В" и "С" на категорию "Д".
5.2.За счет дополнительного набора водительского состава увеличить в IV квартале 2008 года на 10% работу подвижного состава в 2-сменном режиме, повысить эффективность работы всех служб предприятий и производительность труда на 5%.
6.Управлению экономического развития (Анисимов А.С.), финансовому департаменту (Соколов В.Е.), управлению транспорта (Шкурин В.Н.) рассмотреть возможность приобретения в III квартале 2008 года 15 новых автобусов южнокорейского производства на сумму 36105 тыс. руб.
7.Рекомендовать Дальневосточному управлению государственного автодорожного надзора ФСНСТ (Чевгаев Н.Л.) продолжить проведение мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий хозяйствующими субъектами, осуществляющими маршрутные пассажирские перевозки в городе Хабаровске.
8.Рекомендовать управлению транспорта администрации г. Хабаровска (Шкурин В.Н.), УВД Хабаровского края (Лапин А.А.), Дальневосточному управлению госавтодорнадзора (Чевгаев Н.Л.), УФНС по Хабаровскому краю (Печерица А.Ф.) продолжить проведение рейдов по выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на маршрутах города без разрешительных документов, а также соблюдению транспортного законодательства, лицензионных требований и условий.
9.Рекомендовать начальнику УГИБДД УВД по Хабаровскому краю (Хомицкий М.И.) продолжить работу по регулированию отстоя транспорта на остановках общественного транспорта и в местах, препятствующих движению общественного транспорта.
10.Пресс-службе администрации города (Горбунов А.В.) опубликовать данное постановление в газете "Хабаровские вести".
11.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьева С.В.
12.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Мэр города
А.Н.Соколов