Решение Хабаровского УФАС РФ от 15.03.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/35 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения норм пункта 5 части 2 статьи ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространении наружной рекламы магазина «Продукты», в присутствии представителя ООО «Памир» и рекламного агентства ООО «КАЙЛОС»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 26 февраля 2010 г. отслежена наружная реклама магазина «Продукты» с изображением водки и коньяка, размещенная на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Клубная 30. В соответствии с пунктом 5 частью 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. В распространяемой рекламе информация содержит изображение бутылок, явно ассоциирующихся с алкогольной продукцией, а именно с водкой и коньяком.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Памир» пояснила, что изготовлением и размещением рекламы занималось рекламное агентство ООО «Кайлос», профессионализму которого доверилась, о возможном нарушении не догадывалась. Генеральный директор ООО «КАЙЛОС» пояснил, что вопрос о нарушении является спорным, поскольку изображения бутылок не содержат каких-либо товарных знаков, наименований товара или производителей, в связи с чем безликие бутылки можно спутать с другим товаром, не являющимся алкоголем. Данные доводы Комиссией отклоняются по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 16 информационного письма от 25.12.1998 № 37 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара. Информация, размещенная в рекламе магазина «Продукты», содержит изображение предметов, явно ассоциирующегося с алкогольной продукцией, а именно с коньяком – в рекламе изображены три бутылки по оформлению идентичные французским маркам «Реми Мартан», «Хеннесси», «Отарт», и с водкой по оформлению схожею с водкой «Русский стандарт». Данная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания и поддержания интереса к алкогольной продукции. Следовательно, такая информация является рекламой алкогольной продукции. Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 закона. Рекламораспространителем - лицом, осуществляющим торговлю в указанном месте, является ООО «Памир». Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу магазина «Продукты», содержащую изображение водки, коньяка и вина, размещенную на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Клубная 30, поскольку она нарушает требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Памир» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 10 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).