Решение Хабаровского УФАС РФ от 21.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/56 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространении рекламы медицинских услуг с нарушением требования о наличии обязательного предупреждения о возможных противопоказаниях и необходимости консультации специалиста, в отсутствие представителей ЗАО «Телекомпания «Даль-ТВ», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 04 марта 2011 года в эфире радиостанции «Дорожное» отслежена реклама следующего содержания: «Стоматология «Медиком» - это широкий спектр стоматологических услуг, в том числе установка имплантатов и брекет-систем с беспроцентной рассрочкой платежа до восемнадцати месяцев от ОАО «ОТП Банк». «Медиком», ул. Ленина, 56, тел. 42-82-02». Как следует из заявки на размещение в эфире радио «Дорожное» продукции рекламного характера от 18.02.2011 г. данный рекламный ролик распространялся в эфире радиостанции в период с 21 февраля 2011 года по 06 марта 2011 года.
В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 (в ред. от 28.03.2008 г.), группа «медицинские услуги» (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: «лечение зубов», «протезирование». Раздел 16 отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113, относит «протезирование зубов с использованием имплантата», «ортодонтическое скрепление металлической проволокой» к оперативному лечению.
Рекламируемые услуги относятся к медицинским услугам, имеют противопоказания к применению (такие как декомпенсированные заболевания сердечно сосудистой системы, патология иммунной системы (красная волчанка, полимиозит), заболевания костной системы, снижающие репарацию кости (остеопороз, врожденная остеопатия), заболевания эндокринной системы (гипофиз, патология надпочечников), злокачественные опухоли, туберкулез, СПИД, венерические заболевания и др.), следовательно, должны соответствовать требованиям части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, -не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). В указанном рекламном аудиоролике обязательное предупреждение отсутствовало, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона. Рекламораспространителем, осуществившим распространение настоящей рекламы, является ЗАО «Телекомпания «Даль-ТВ».
Данный факт подтверждается письмом ЗАО «Телекомпания «Даль-ТВ» (исх. № 26 от 10.03.2011 г.), договором о предоставлении платного эфирного времени № 50/2011 от 31.12.2010 г., заключенным между ЗАО «Телекомпания «Даль-ТВ» и ООО «Медийная группа «РЕК-тайм» и заявкой на размещение в эфире радио «Дорожное» продукции рекламного характера от 18.02.2011 г., а так же договором о праве ретрансляции № 75-2011/С1-М от 31.12.2010 г., заключенным между ООО «Центр новых технологий» и ЗАО «Телекомпания «Даль-ТВ». В связи с изложенным следует, что ЗАО «Телекомпания «Даль-ТВ» нарушена норма части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг стоматологической клиники «Медиком» без обязательного предупреждения о возможных противопоказаниях и необходимости консультации специалиста, распространенную ЗАО «Телекомпания «Даль-ТВ» в эфире радиостанции «Дорожное», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ЗАО «Телекомпания «Даль-ТВ» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).