Решение Хабаровского УФАС РФ от 30.08.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/118 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы услуг ломбарда без указания на лицо, оказывающее такие услуги, в присутствии представителя ООО «Ломбард городской центр расчетов»
Установила:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 01 августа 2011 года на стороне «А» рекламной конструкции, установленной в районе дома № 18 по ул. Ленинградской в г. Хабаровске отслежена реклама услуг ломбарда следующего содержания: «Ломбард. Неограниченные кредиты под залог ювелирных изделий. ТЦ «Техноград», 1 этаж».
Согласно письму владельца рекламной конструкции ООО «Элит» (вход. № 5/6164 от 05.08.2011г.) срок распространения рекламы: с 01 апреля 2011 года по 20 августа 2011 года.
Поскольку в силу пункта 6 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» услуги ломбарда относятся к финансовым услугам, они должны соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе таких услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данном рекламном предложении указание на лицо, оказывающее услуги ломбарда отсутствует, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В процессе рассмотрения дела Шмаков пояснил, что Обществом была предпринята попытка расторгнуть договор аренды рекламной конструкции еще 21 июля 2011 года в связи с нерентабельность ломбарда, расположенного в ТЦ «Техноград».
Данный довод отклонен Комиссией, поскольку реклама распространялась вплоть до 20 августа 2011 года и Обществом не предпринято мер к устранению нарушения. Попытка расторгнуть договор в связи с нерентабельность предприятия не свидетельствует о добросовестном отношении к требованиям рекламного законодательства.
Кроме того, Общество ранее привлекалось к ответственности за подобное правонарушение и должно знать о требованиях, предъявляемых к рекламе финансовых услуг, в том числе услуг ломбарда.
На основании частей 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Ломбард городской центр расчетов».
Данный факт подтверждается договором аренды рекламной конструкции № 86 от 16.02.2011г., заключенным между ООО «Элит» и ООО «Ломбард городской центр расчетов», актами приема-сдачи рекламных плоскостей к договору № 86 от 16.02.2011г., актами оказанных по договору услуг (в т.ч. услуг монтажа рекламного баннера, представленного ООО «Ломбард городской центр расчетов») со счетами на оплату и выписками из лицевого счета, подтверждающими оплату услуг.
В связи с изложенным следует, что ООО «Ломбард городской центр расчетов» нарушена норма части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг ломбарда без указания на лицо, оказывающее такие услуги, распространенную ООО «Ломбард городской центр расчетов» на рекламной конструкции, установленной в районе дома № 18 по ул. Ленинградской в г. Хабаровске, поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Ломбард городской центр расчетов» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).