Решение Хабаровского УФАС РФ от 02.11.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/136 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространении наружной рекламы услуг такси «Леди Абсолют» в отсутствие специального разрешения на оказание рекламируемых услуг, при участии представителей ООО «Телеком»,
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 16 сентября 2011 года на рекламной конструкции, установленной на крыше кинотеатра «Гигант», расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 19, отслежена реклама услуг такси «Леди Абсолют» следующего содержания: «614-314, 206-106. Очаровательное женское такси «Леди Абсолют». Поездка с комфортом».
В отношении ООО «Телеком» в период с 23.09.2011г. по 10.10.2011г. проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой установлено, что с 28.06.2011г по 27.09.2011г. на рекламной конструкции, установленной на крыше кинотеатра «Гигант», распространена реклама ИП Двойнос о предоставлении услуг такси «Леди Абсолют».
Как следует из части 1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступили в силу с 01 сентября 2011 года (статья 10 данного Закона). На основании пункта 1.1 Положения «О форме и сроке действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, порядке выдачи и переоформления разрешений, порядке определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядке ведения реестра выданных разрешений» (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.08.2011 № 290-пр.) на территории Хабаровского края таким уполномоченным органом выступает Министерство промышленности и транспорта Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог».
Согласно выписки из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, размещенной на официальном сайте Хабаровского управление автомобильных дорог, по состоянию на 30 сентября 2011 года ИП Двойнос данное разрешение не выдавалось.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Таким образом, указанная реклама услуг такси «Леди Абсолют» в период с 01.09.2011г. по 27.09.2011г. распространялась без специального разрешения на оказание рекламируемых услуг, что противоречит требованиям пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
В процессе рассмотрения дела представители ООО «Телеком» заявили, что в их действиях отсутствует вина, поскольку они не знали об отсутствии у ИП Двойнос необходимого разрешения. Считают, что ответственность за данное нарушение не должна наступать до января 2012 года. Данные доводы отклонены Комиссией по следующим основаниям. У ООО «Телеком» имелась возможность и необходимое количество времени для того, что бы в порядке статьи 13 ФЗ «О рекламе» проверить наличие у рекламодателя специального разрешения на оказание рекламируемых услуг, но Обществом не были приняты меры к соблюдению рекламного законодательства.
До января 2012 года не наступает ответственность за нарушения, связанные с оказанием услуг такси, а не за нарушение рекламного законодательства. До момента получения ИП Двойнос специального разрешения, распространение рекламы должно было быть приостановлено.
На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 настоящего Федерального закона. Установлено, что рекламораспространителем является ООО «Телеком». В связи с изложенным следует, что ООО «Телеком» нарушена норма пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг такси «Леди Абсолют», распространенную ООО «Телеком» на крыше кинотеатра «Гигант» в период с 01.09.2011г. по 27.09.2011г., поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Телеком» не выдавать в связи с окончанием срока распространения рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).