Решение Хабаровского УФАС РФ от 19.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/128 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения пункта 7 статьи 7, статьи 16 ФЗ «О рекламе», при распространении в газете «Наш город Амурск» рекламы услуг такси без специального разрешения на оказание рекламируемых услуг и рекламных материалов без указания на их рекламный характер, при участии представителя МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск»,
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в газете «Наш город Амурск» (№ 1 (001) от 06.09.2011 г.) отслежена реклама услуг такси следующего содержания: «Такси «Реал». Пассажирские и грузовые перевозки по городу и району. 60 рублей по городу. 8-914-183-15-25, 8-924-224-82-00, 8-909-866-7400, 2-77-77, 2-44-44».
Как следует из части 1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступили в силу с 01 сентября 2011 года (статья 10 данного Закона). На основании пункта 1.1 Положения «О форме и сроке действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, порядке выдачи и переоформления разрешений, порядке определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядке ведения реестра выданных разрешений» (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.08.2011 № 290-пр.) на территории Хабаровского края таким уполномоченным органом выступает Министерство промышленности и транспорта Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог».
Согласно устной информации, полученной от Хабаровского управление автомобильных дорог, по состоянию на 21 сентября 2011 года ни одного разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края не выдавалось.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Таким образом, указанная реклама услуг такси распространена без соответствующего разрешения на оказание рекламируемых услуг, что противоречит требованиям пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации «Наш город Амурск» является информационной газетой, не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии со статьей 16 ФЗ «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Однако в нарушение требований данной статьи в газете распространены следующие рекламные материалы, не имеющие указания на их рекламный характер:
1.«Компания «ДВ-Комплекс» (стр. 1);
2.«Юридическое сопровождение бизнеса» (стр. 1);
3.«Агентство недвижимости «Евгеро» (стр. 1);
4.«Магазин «Стройматериалы 5 км» (стр. 1);
5.«Бар «Путник» (стр. 1);
6.«ЖБИ «Домострой» (стр. 1);
7.«Мебель на Победе, 6» (стр. 1);
8.«Автомагазин «Maxi Motors» (стр. 1);
9.«Такси «Реал» (стр.1);
10.«Салон ритуальных услуг «Ангел» (стр. 7);
11.«ООО «Черный обелиск» (стр. 20);
12.«Амурский политехнический техникум» (стр. 20).
В процессе рассмотрения дела представитель МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» признала выявленные нарушения.
На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, статьи 16 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель. Установлено, что рекламораспространителем является Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск». В связи с изложенным следует, что МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» нарушены нормы пункта 7 статьи 7, статьи 16 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг такси «Реал», распространенную МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» на странице 1 газеты «Наш город Амурск» (№ 1 (001) от 06.09.2011г.), поскольку она нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», а так же рекламные материалы, не содержащие указания на их рекламный характер, распространенные в указанной газете, поскольку они нарушают требования статьи 16 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).