Решение коллегии от 12.11.2004 г № 4/2
Об итогах проведения эксперимента по введению ЕГЭ в Хабаровском крае в 2004 г. и задачах эксперимента на 2005 г.
Заслушав и обсудив доклад первого заместителя министра образования Хабаровского края И.А.Иванцевой, коллегия отмечает, что во исполнение постановлений Губернатора Хабаровского края от 22.12.2003 N 707 "О продлении срока проведения эксперимента по введению ЕГЭ на 2004 г. на территории Хабаровского края", Правительства РФ от 16.01.2004 N 725 "О продлении на 2004 г. срока проведения эксперимента по введению ЕГЭ" министерство образования совместно с муниципальными органами управления образования, образовательными учреждениями среднего и высшего профессионального образования продолжен эксперимент по введению ЕГЭ в Хабаровском крае (далее - эксперимент), основной целью которого явилось кардинальное изменение существующей системы приема в вузы и ссузы на основе единой системы оценки качества знаний выпускников всех школ края.
В эксперименте 2004 года участвовало 17 муниципальных органов управления образований, 352 общеобразовательных учреждения, 12 учреждений высшего и 24 среднего профессионального образования.
В 2004 г. министерством образования края при подготовке и проведении эксперимента были сделаны акценты:
на увеличение количества предметов, которые сдавали выпускники в форме и по материалам ЕГЭ с пяти в 2003 г. до восьми в т.г.;
на возрастание участников эксперимента: впервые участвовали выпускники вечерних (сменных) школ, учреждения министерства обороны РФ;
на апробацию автоматизированной системы АИС "Экзамен" с целью дальнейшего использования ее в проведении мониторинга качества знаний на обновление, совершенствование краевой нормативно-правовой базы;
на дальнейшую подготовку специалистов в проведении ЕГЭ.
В соответствии с целями и задачами эксперимента на 2004 год, решением коллегии министерства образования Хабаровского края от 02.12.2003:
созданы необходимые материально-технические условия для проведения эксперимента по введению ЕГЭ и структура его управления: РЦОИ, 6 ППОИ, 91 ППЭ;
осуществлена поставка аппаратно-программных средств для апробации технологии АИС "Экзамен";
организован мониторинг хода эксперимента, условий изучения предметов;
разработаны схемы участия в эксперименте вузов, ссузов, МОУО Охотского и им. П.Осипенко районов, вступивших в эксперимент в 2004 году;
полностью реализована краевая Программа по подготовке и проведению ЕГЭ в крае;
в четырех муниципальных образованиях включены в штатное расписание управлений образованием единицы специалистов, занимающихся мониторингом качества образования и обеспечения ЕГЭ;
сформирована база данных единого государственного экзамена;
проведено обучение специалистов вузов и ссузов по работе с федеральной базой свидетельств о результатах ЕГЭ, автоматизированной рассадке абитуриентов и организаторов в аудиториях;
проведен анализ соответствия Правил приема в вузы и ссузы Хабаровского края Порядку приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования РФ;
систематически осуществлялась информационная поддержка эксперимента краевыми средствами массовой информации, сайтом ХК ИППК ПК;
проведены краевая научно-практическая конференция по вопросам качества образования и обучающие семинары участников эксперимента.
Итоги эксперимента в 2004 году в крае подтвердили возможность достижения целей, поставленных перед единым государственным экзаменом: получение объективной и сравнимой оценки уровня подготовленности выпускников средней школы, совмещения итоговой аттестации со вступительными испытаниями в высшие и средние профессиональные учреждения.
По итогам эксперимента были получены следующие результаты:
на территории края завершена апробация проведения ЕГЭ технологий ЦТ РФ и АИС "Экзамен";
объективная информация об уровне и качестве подготовки выпускников средней (полной) школы;
растет качество подготовки экспертов предметных комиссий, что подтверждается уменьшением количества третьих экспертов;
увеличился конкурс в вузы;
определены направления совершенствования образовательного процесса, участия края в эксперименте по предпрофильной подготовке;
на основании представленных свидетельств о результатах ЕГЭ 6604 выпускника общеобразовательных учреждений края поступили в высшие и средние профессиональные учебные заведения, что составляет 72% от количества студентов, принятых на бюджетной основе по очной форме (2003 г. - 3655 чел., 41% соответственно);
реально повысилась доступность высшего образования для жителей сельской местности;
обновлена и создана по итогам прошлого года нормативно-правовая база, позволившая эффективно и в короткие сроки провести процедуру апелляции, не допускать нарушений Положения о едином государственном экзамене в части выставления итоговых отметок в аттестаты о среднем (полном) общем образовании;
результаты ЕГЭ опубликованы в СМИ;
на федеральном и краевом уровнях подготовлены специалисты, обеспечивающие проведение ЕГЭ (системные администраторы по двум технологиям, председатели и члены предметных подкомиссий);
обучено 2800 педагогов края с привлечением авторов учебников по физике, химии, биологии, географии;
анализ успеваемости студентов первого курса показал, что корреляция между результатами ЕГЭ и итогами зимней сессии в вузах и ссузах выше, чем соответствующая зависимость между результатами вступительных испытаний в традиционной форме и успеваемостью студентов;
стало практикой проведение пресс-конференций по наиболее интересующим общественность вопросам;
одним из вариантов поступления в высшие и средние профессиональные учебные заведения стало поступление по результатам краевого и заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников на основании Положения о краевом этапе Всероссийской олимпиады школьников, согласованной с советом ректоров вузов и директоров ссузов, что позволило не терять действительно способных ребят, ориентированных на конкретную профессию.
В ходе анализа работ выпускников, инспекции за процедурой проведения ЕГЭ не выявлены случаи грубого нарушения Инструкции проведения единого государственного экзамена.
Вместе с тем остался ряд проблем, требующих своего разрешения в 2005 году:
участие выпускников отдаленных районов края, учащихся, имеющих ограниченные возможности;
несовпадение перечня вступительных испытаний в вузы по одним и тем же специальностям;
отсутствие единой краевой системы зачисления абитуриентов в вузы по результатам ЕГЭ;
проведение ЕГЭ для всех категорий участников в период итоговой аттестации для предотвращения нерациональных финансовых затрат;
рост количества апелляций с 214 в 2003 г. по 524 в 2004 г. в связи с отсутствием разработки Центром Тестирования МО РФ процедуры знакомства выпускников с экзаменационной работой до подачи апелляции.
На основании вышеизложенного коллегия решила:
1.Принять к сведению информацию об итогах проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена на территории края.
2.Отметить целенаправленную работу, проведенную министерством образования края, муниципальными органами управления образованием, советами ректоров вузов и директоров ссузов, участвующих в эксперименте.
3.Утвердить проект Программы по подготовке и проведению единого государственного экзамена в 2005 году (приложение 1).
4.Департаментам общего образования (И.А.Иванцева), высшего и среднего профессионального образования (А.В.Левченко) министерства образования Хабаровского края:
4.1.В срок до 15.01.2005 подготовить предложения по принятию согласованного решения о распределении компетенции и ответственности между министерством образования края и муниципальными органами управления образованием, образовательными учреждениями профессионального образования при проведении ЕГЭ в 2005 г.
4.2.Осуществлять контроль за обеспечением информационной безопасности процедур проведения ЕГЭ в крае через создание инспекционной службы.
5.Департаментам общего образования (И.А.Иванцева), высшего профессионального образования (А.В.Левченко) министерства образования Хабаровского края, совету ректоров вузов (В.Г.Григоренко) и директоров сузов (Н.Н.Корниенко), руководителям муниципальных органов управления образованием:
5.1.Продолжить в 2005 г. на территории края эксперимент по введению ЕГЭ в 17 муниципальных образованиях края по 9 общеобразовательным предметам: математике, русскому языку, физике, химии, истории России, биологии, обществознанию, географии, литературе.
5.2.Организовать работу по выполнению Программы по подготовке и проведению единого государственного экзамена в 2005 году.
6.Муниципальным органам управления образованием:
6.1.Провести работу по обеспечению участия в эксперименте выпускников образовательных учреждений прошлых лет в период итоговой аттестации выпускников средней школы.
6.2.В период итоговой аттестации организовать систему общественного наблюдения в пунктах проведения единого государственного экзамена.
7.Департаменту общего образования (И.А.Иванцева):
7.1.Утвердить оценочно-результативные компоненты системы оценки качества образования: критерии, показатели, индикаторы на коллегии министерства образования в I квартале 2005 года.
7.2.Провести мониторинг социальных последствий эксперимента по введению ЕГЭ на территории края.
8.Департаменту среднего и высшего профессионального образования министерства образования Хабаровского края (А.В.Левченко) усилить контроль за процедурой проведения ЕГЭ в период вступительных испытаний, формированием базы данных абитуриентов края.
9.Хабаровскому краевому институту переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (А.Г.Кузнецова):
9.1.Обеспечить постоянную работу сайта www.ippk.ru в целях информационного сопровождения эксперимента.
9.2.Продолжить работу по подготовке учителей для работы в классах с углубленным изучением предметов, профильным обучением на старшей ступени общего образования.
9.3.В срок до 01.02.2005 разработать рекомендации по подготовке учителей и выпускников к единому государственному экзамену по литературе и иностранным языкам.
10.Департаменту высшего и среднего профессионального образования (А.В.Левченко) министерства образования Хабаровского края, совету ректоров вузов (В.Г.Григоренко):
10.1.В срок до 01.12.2004 рассмотреть возможность апробирования компьютерной формы проведения ЕГЭ по географии в ХГТУ в период вступительных испытаний.
10.2.В срок до 01.12.2004 рассмотреть возможность участия вузов в апробации основных механизмов системы единого конкурсного приема.
11.Контроль за исполнением решения коллегии возложить на департаменты министерства образования Хабаровского края:
департамент общего образования (И.А.Иванцева);
департамент высшего и среднего профессионального образования (А.В.Левченко).
Председатель коллегии
Л.Ф.Обухова
Секретарь коллегии
Н.В.Целуйко
УТВЕРЖДАЮ
Министр образования
Хабаровского края
Л.Ф.Обухова