Решение Хабаровского УФАС РФ от 20.10.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства при распространении рекламы лечения и протезирования зубов без указания обязательной предупредительной надписи о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Гуринович Е.В. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Власкина О.Н. - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сиденко С.Н. - специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело N 4-05/132 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выразившегося в размещении наружной рекламы медицинских услуг без обязательного предупреждения о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста,
при участии представителя ООО "И", К.,
Установила:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в августе - сентябре 2011 года на стене здания по адресу: г. Хабаровск, <...> отслежена реклама стоматологической клиники "Г" следующего содержания: "Стоматология "Г". Лечение, протезирование, отбеливание, имплантация. Гарантия. <...>".
В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163 , группа "медицинские услуги" (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: "лечение зубов", "протезирование".
Следовательно, рекламируемые услуги относятся к медицинским услугам и должны соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе таких услуг.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В указанном рекламном предложении обязательная предупредительная надпись о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов отсутствует, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
В процессе рассмотрения дела представитель ООО "И" признал выявленное нарушение, пояснив, что в рекламном агентстве, изготовившем баннер, его не предупредили о наличии данных требований рекламного законодательства.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем настоящей рекламы является ООО "И". Данный факт подтверждается письмом Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и разрешением на установку рекламной конструкции на территории городского округа "Город Хабаровск" N 16558.
В связи с изложенным следует, что ООО "И" нарушена норма части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу медицинских услуг стоматологического центра "Г", размещенную ООО "И" на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Хабаровск, <...>, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "И" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии
О.Н.Власкина
С.Н.Сиденко
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ