Решение Хабаровского УФАС РФ от 15.08.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства при распространении рекламы стоматологических услуг, не содержащей предупреждения о наличии противопоказаний к их применению или необходимости получения консультации специалистов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/102 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, нарушающей требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя ООО "И",
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 15 июня 2012 г. отслежена реклама следующего содержания: "Стоматология. Детский прием, лечение зубов, протезирование, профессиональная чистка зубов. Студентам и пенсионерам скидка 7%. Семейная стоматология "И". <...>"., распространяемая на выносной информационной конструкции (штендер) по адресу: <...>.
Данное рекламное предложение направлено на привлечение внимания к медицинским услугам.
В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163 , группа "медицинские услуги" (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: "лечение зубов", "протезирование".
В соответствии с номенклатурой медицинских услуг (класс А подраздел 07), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664, лечение зубов, протезирование, профессиональная чистка зубов относятся медицинским услугам, представляющим собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
Реклама, содержащая указание на медицинские услуги, должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе медицинских услуг.
В соответствии с частью 7 статьи 24 реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Указанная реклама не содержит предупредительной надписи, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
В процессе рассмотрения дела представитель ООО "И" не согласилась с выявленным нарушением, пояснив, что на выносном штендере имеется вся необходимая информация в соответствии с требованиями Закона о рекламе. В доказательство представлена фотография штендера с предупредительной надписью о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалиста.
Довод отклоняется Комиссией по следующим основаниям.
В материалах дела имеются фотографии выносной информационной конструкции (штендер) семейной стоматологии "И", в которых 15 июня 2012 г. зафиксирован факт отсутствия предупредительной надписи.
Согласно части 6 и части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем - является ООО "И".
Данный факт подтверждается письмом Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (вх. N 5/5722 от 16.07.2012).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Стоматология. Детский прием, лечение зубов, протезирование, профессиональная чистка зубов. Студентам и пенсионерам скидка 7%. Семейная стоматология "И". <...>", распространенную ООО "И" на выносной информационной конструкции (штендер) по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "И" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Г.А.Беус
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ