Решение Хабаровского УФАС РФ от 21.10.2011 г № Б/Н
О признании ненадлежащей рекламы услуг такси, распространенной без специального разрешения на оказание рекламируемых услуг
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Гуринович Е.В. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Власкина О.Н. - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сиденко С.Н. - специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело N 4-05/133 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", выразившегося в распространении в региональном эфире телеканала "Т" рекламы услуг такси "А" в отсутствие специального разрешения на оказание рекламируемых услуг,
при участии генерального директора ЗАО "Т" К., юрисконсульта ЗАО "Т" С. (по доверенности),
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 14 сентября 2011 года в региональном вечернем эфире телеканала "Т" отслежена реклама такси "А" следующего содержания: "Такси "А". <...>".
В отношении ЗАО "Т" в период с 16.09.2011 по 30.09.2011 проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой установлено, что с 12.09.2011 по 25.09.2011 в региональном эфире телеканала "Т" распространялась реклама ООО "А" о предоставлении услуг такси "А".
Как следует из части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Требования части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступили в силу с 01 сентября 2011 года (статья 10 данного Закона).
На основании пункта 1.1 Положения "О форме и сроке действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, порядке выдачи и переоформления разрешений, порядке определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядке ведения реестра выданных разрешений" (утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 30.08.2011 N 290-пр) на территории Хабаровского края таким уполномоченным органом выступает Министерство промышленности и транспорта Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог".
Согласно выписке из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, размещенной на официальном сайте Хабаровского управление автомобильных дорог, по состоянию на 30 сентября 2011 года ООО "А" данное разрешение не выдавалось.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Таким образом, указанная реклама услуг такси "А" распространялась без специального разрешения на оказание рекламируемых услуг, что противоречит требованиям пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".
В процессе рассмотрения дела представитель ЗАО "Т" пояснила, что при распространении рекламы телекомпания полагала, что введен мораторий на административную ответственность за нарушение указанных требований.
Данный довод отклонен Комиссией, поскольку мораторий не распространяется на ответственность за распространение рекламы в отсутствие специального разрешения на оказание рекламируемых услуг.
На основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Установлено, что рекламораспространителем является ЗАО "Т".
В связи с изложенным следует, что ЗАО "Т" нарушена норма пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".
Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг такси "А", распространенную ЗАО "Т" в региональном эфире телеканала "Т" в период с 16.09.2011 по 30.09.2011, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ЗАО "Т" не выдавать в связи с окончанием срока распространения рекламного ролика.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
С.Н.Сиденко