Решение Хабаровского УФАС РФ от 11.07.2014 г № Б/Н
О признании ненадлежащей рекламы ягод Годжи, содержащей сведения о возможности положительного воздействия на организм людей с избыточным весом, повышенным уровнем сахара в крови, пониженным иммунитетом, а также на процесс омоложения при отсутствии документального подтверждения об их благоприятном воздействии на организм человека
от 11 июля 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело N 4-05/58 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "М" рекламы ягоды Годжи, в присутствии ИП Б.
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе в газете "М" (<...>) отслежена следующая реклама:
"Ягода ГОДЖИ! Способствует снижению веса, нормализует уровень сахара в крови, повышает иммунитет, оказывает омолаживающий эффект. <...>".
Использованные в рекламе потребительские свойства ягоды Годжи свидетельствуют о возможности положительного воздействия объекта рекламирования на организм людей с избыточным весом, повышенным уровнем сахара в крови, пониженным иммунитетом, а также на процесс омоложения.
В результате оценки рекламы на соответствие требованиям Федерального закона "О рекламе" установлено следующее.
Согласно декларации соответствия N РОСС CN.АГ88.Д11167 от 28.06.2013 ягоды Годжи соответствуют требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 (приложение 1, индексы 1.6.2, 1.6.2.2 ) и ГОСТа Р51074-2003 (п.п. 4.13.2).
На основании части 1 названного СанПиНа область его применения определена как "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", которые устанавливают гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов.
Настоящими Санитарными правилами установлены гигиенические требования безопасности пищевых продуктов и способности их удовлетворять физиологические потребности человека в основных пищевых веществах и энергии, отвечать требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать требованиям к допустимому содержанию химических, радиоактивных, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.
Следовательно, соответствие продукции "Ягоды Годжи" требованиям индексов 1.6.2 и 1.6.2.2 СанПиНа 2.3.2.1078-01 означает, что она соответствует органолептическим свойствам и безопасна для употребления по допустимому уровню содержания токсичных элементов, нитратов, пестицидов и по микробиологическим показателям.
Кроме того, продукция "Ягоды Годжи" прошла оценку на соответствие требованиям п.п. 4.13.2 ГОСТа Р51074-2003, действие которого распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.
Таким образом, на основании декларации о соответствии, наличие которой является юридическим подтверждением факта соответствия основных характеристик товара требованиям нормативам по безопасности и качеству продукции, пищевой продукт "Ягоды Годжи" не проходил оценку и испытание на способность при употреблении снижать вес, нормализовать уровень сахара в крови, повышать иммунитет и оказывать омолаживающий эффект.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, не допускается.
Следовательно, реклама ягоды Годжи, не имеющая документального подтверждения о ее благоприятном воздействии на организм человека, является ненадлежащей.
Установлено, что рекламораспространителем является ИП Б., что подтверждается издательским договором N 1ИВ/2012 от 01.01.2012, заключенным между ООО "И" и ИП Б.
Согласно статье 1 Федерального закона "О рекламе" целями этого закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Статьей 33 названного нормативного акта предусмотрены полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы, который вправе, в частности, выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В конкретной ситуации имеет место целенаправленная рекламная акция, направленная на формирование и поддержание интереса к ягодам Годжи и способствующая реализации данной продукции, поэтому прекратить распространение рекламы, содержащей недостоверные сведения о потребительских свойствах объекта рекламирования, способен рекламораспространитель - ИП Б.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пищевого продукта "Ягоды Годжи", распространенную в газете "М" (<...>), поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ИП Б. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 11 июля 2014 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
от 11 июля 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
на основании своего решения от 11 июля 2014 г. по делу N 4-05/58 о признании ненадлежащей рекламы пищевого продукта "Ягоды Годжи", распространенной в газете "М" (<...>), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.Индивидуальному предпринимателю Б. в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение любыми способами при помощи любых средств рекламы пищевого продукта "Ягоды Годжи", содержащей информацию о ее способности при употреблении снижать вес, нормализовать уровень сахара в крови, повышать иммунитет и оказывать омолаживающий эффект.
2.Индивидуальному предпринимателю Б. представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 18 июля 2014 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.