Постановление Хабаровского УФАС РФ от 28.01.2010 г № 4
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/9 об административном правонарушении, возбужденного в отношение ООО «Инь-Янь» в связи с распространением рекламы медицинских услуг гипнотерапии и мануальной терапии без наличия соответствующей лицензии, в присутствии представителей ООО «Инь-Янь»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России на странице 3 рекламного еженедельника «Экспресс-Курьер» № 045 (425), № 047 (427) отслежена реклама, следующего содержания: «Инь-Янь. Проводится лечение гипнозом более 80 заболеваний, в том числе алкоголизм, табакозависимость, ожирение. Мануальная терапия. Прием ведет автор методов лечения алкогольной и табачной зависимости доктор Жуков И. Г. ул. Кирова, 2, офис 3, тел: 51-71-72».
Данная реклама направлена на привлечение внимания потребителей к методам лечения гипнотерапией и мануальной терапией, оказываемым центром восточной медицины «Инь-Янь».
Определением от 12 января 2010 г. в отношении ООО «Инь-Янь» было возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Однако в результате проведенного служебного расследования был выявлен факт нарушения части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», выразившийся в распространении рекламы медицинских услуг гипнотерапии и мануальной терапии при отсутствии лицензии на оказание данных услуг.
На основании пункта 96 статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Установлено, что ООО «Инь-Янь» была выдана лицензия на следующие виды медицинских работ и услуг:
- доврачебная помощь: медицинский массаж, лечебное дело, сестринское дело; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: рефлексотерапия
Следовательно, лицензиат – ООО «Инь-Янь» вправе заниматься медицинской деятельностью по строго указанному в лицензии перечню. Вместе с тем, как следует из распространяемой рекламы, ООО «Инь-Янь» предлагаются услуги по другим видам медицинской деятельности, не заявленным в лицензии – гипнотерапии, мануальной терапии.
Таким образом, сопоставление рекламы медицинских услуг, предлагаемых ООО «Инь-Янь», с перечнем разрешенных на основании лицензии видов деятельности, позволяет заключить, что общество оказывает дополнительные медицинские услуги гипнотерапии и мануальной терапии.
В соответствии с частью 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или реализацию) которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В процессе рассмотрения дела представитель ООО «Инь-Янь» признал допущенные нарушения, пояснив, что рекламу разместил сотрудник филиала ООО «Инь-Янь» в г. Комсомольск-на-Амуре, общество не проконтролировало ее содержание.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Рекламодателем, осуществившим размещение данной рекламы, является ООО «Инь-Янь». Данный факт подтверждается согласованным между ООО «Инь-Янь» и ООО «Ирбис» рекламным макетом, актом выполненных работ № 000663 от 07.12.2009 г. и приходным кассовым ордером № 299. В связи с изложенным следует, что ООО «Инь-Янь» нарушена норма части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
На основании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, является отягчающим обстоятельством. Постановлением от 13.04.2009 г. ООО «Инь-Янь» подвергалось административному штрафу в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей за ненадлежащую рекламу медицинских услуг. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Инь-Янь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Инь-Янь» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 80000 (восьмидесяти тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.