Постановление Хабаровского УФАС РФ от 13.04.2011 г № 32
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю В.А. Бодров,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 05.04.2011 года и материалы дела № 4-05/44, возбужденного в отношении ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» в связи с распространением ненадлежащей рекламы стоматологических услуг, в присутствии представителя ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2»,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 21 февраля 2011 г. отслежены рекламы:
1.«Стоматологическая клиника ТУБЕР. Технологии будущего уже сегодня! Безметалловая биокерамика из Швеции. Люминиры из Америки. Ленина, 28. 21-33-99», распространяемая на рекламной конструкции (ст. А/1) по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевской;
2.«Импланты премиум класса из Швеции. Гарантия 10 лет! Стоматологическая клиника ТУБЕР официальный партнер Nobel Biocare. Making you smile. Ленина, 28. 21-33-99», распространяемая на рекламной конструкции (ст. А/3) по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевской;
3.«15 лет нам доверяют. Стоматологическая клиника ТУБЕР. Комьютерная стоматология. Лечение. Имплантация. Протезирование. Люминиры. Ленина, 28. 21-33-99. Марсовая, 16. 407-333 ( р-н ж/д унив.)», распространяемая на рекламной конструкции (ст. А), установленной по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, 92.
Кроме того, 01.03.2011 года выявлена реклама «Стоматологическая клиника ТУБЕР. Импланты премиум класса. Хабаровск, 28. 21-33-99», распространяемая на рекламной конструкции (ст. А), установленной по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Шеронова и ул. Муравьева-Амурского. В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 (в ред. от 28.03.2008 г.), группа «медицинские услуги» (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: «лечение зубов», «зубопротезирование». Раздел 16 отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113, относит «лечение», «протезирование зубов с использованием имплантата», «восстановление зубов коронкой», «восстановление целостности зубного ряда мостовидными протезами» к оперативному лечению.
Из вышесказанного следует, что рекламы стоматологической клиники «Тубер» содержат указание на медицинские услуги, следовательно, должны соответствовать требованиям, предъявляемым рекламным законодательством. В соответствии с частью 7 статьи 24 реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Указанные рекламы не содержат предупредительных надписей о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». При подписании протокола об административном правонарушении директор общества заявила, что с выявленным правонарушением не согласна, считает, что в спорной рекламе заложено сообщение о самой стоматологической клинике и объектом рекламы являются виды деятельности, а не оказание конкретных медицинских услуг. Данный довод отклоняется по вышеизложенным основаниям.
В процессе рассмотрения дела представитель ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» пояснила, что часть нарушений в настоящее время устранена. Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 закона несет рекламодатель. Рекламодателем - является ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2». Данный факт подтверждается Письмом ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» (вх. 5/1578 от 11.03.2011); Договором аренды рекламной конструкции № 82, заключенным между ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» и ООО «Арт»; Соглашение о передачи в субаренду рекламного места от 11.01.2011 г., заключенным между ООО «Стоматологическая клиника «Тубер» и ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2»; Договором аренды рекламных конструкций № 101, заключенным между ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» и ИП Хлопковым. В связи с изложенным следует, что ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» нарушены нормы части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.